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ＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａＩ Ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ Ｆｒｏｎｌ 王慧珍 （天津市经济技术开发区环境保护局 天津３００４５７） 从日本北九州生态工业园对比 天津经济技 开发区生态工业园的建设 【ｊＩｌ要】通过对比分析天津经济技术开发区生态工业园和日本北九州工业园的建设发展情况，阐述了天津 经济技术开发区－：－．４园区在企业基础、环境和技术支撑等方面的不足，并提出了若干建议。 【关■期】生态工业园 北九州 天津 源，不断加大生态工业园的建设和投入，取得了显著成绩。 １背景 １．１ 有选择地进行主题招商和绿色招商 生态工业园是根据循环经济理论和工业生态学原理设计 根据生态工业系统建设需求和市场机制运作的要求，围 成的一种新型工业组织形态，通过模拟自然生态系统来设计 绕电子信息、生物制药、汽车制造和食品饮料４个支柱产业， 工业园的能流和物流。园区内采用废物交换、清洁生产等手段 天津经济技术开发区重点发展补链企业，先后吸引了泰鼎股 把一个企业产生的副产品或废物作为另一个企业的投入或原 份有限公司、天津东邦铅资源再生有限公司、天津丰通资源再 材料，实现物质闭路循环和能量多极利用，形成相互依存、类 生利用有限公司、天津虹冈铸钢有限公司等静脉产业落户开 似自然生态系统食物链的工业生态系统，达到物质能量利用 发区，建立和完善了生态工业园产业链、产品链和废物链。 最大化和废物排放量最小化。 １－２建设完善的区域水循环系统 日本从１ ９９７年开始规划和建设生态工业园区，并把它作 天津经济技术开发区经过几年努力建成了大型污水处理 为建设循环型社会的重要举措，已先后批准建设了２３个生态 厂，形成了污水处理１０万吨／日，再生水供应连续流微滤３ 工业园区。北九州生态工业园区是其中做得较好的一个，该园 万吨／曰，反渗透１万吨／日的能力。同时，通过泰达生态渠和 区充分利用作为工业城市积累起来的技术、人才和工业基础 景观湖的建设，将泰达整个污水再生系统“串接”起来形成“闭 设施，以及企业、研究机构、、市民建立的网络，将“产业振 环”，使污水得到多次循环利用。国内最大规模的海水淡化综 兴”和“环境保护”两大有机结合在一起，实施独具特色的 合示范工程项目正在实施中，将为我国广大沿海缺水地区和 地区。北九州生态工业园有４个功能区：北九州市生态工 西部高浓度苦咸水地区的新型水源开发工作提供示范，具有 业园区中心区、环保企业聚集区、响滩再生使用区和环保研发 广泛的推广应用价值。 中心。通过各企业的相互合作，工业园把环保相关企业发展成 １．３建成双港垃圾发电厂 为废物排放为零的资源循环基地，特别是建立了复合设施项 该项目是天津市规划中最大的垃圾无害化处理项目，采 目，将生态工业园的企业排放出的残渣、汽车的碎屑等主要工 用先进的烟气净化工艺及“半干法＋袋式除尘＋活性炭系 业废物进行合理地处理，并将处理过程中的熔解物质再资源 统”，可消纳天津市１，４的生活垃圾，形成日处理垃圾１ ２００ 化，同时，利用产生的热量进行发电，提供给园区内的各家企 吨，发电装机容量２４兆瓦，年上网电量１．２亿千瓦时的能力， 业。 实现了垃圾的无害化、减量化和资源化。 天津经济技术开发区于２００３年制定了生态工业园规划， ２天津经济技术开发区工业田区和日本北九州工 ２００４年被国家环保总局正式批准创建国家生态工业示范园 区。几年来，天津经济技术开发区积极开发、利用各种有效资 业田区的对比 与日本北九州工业园相比，天津经济技术开发区工业园 收稿日期：２００６—０９—０１ ３１ 维普资讯 http://www.cqvip.com
建设起步晚，内部和外部环境也有着明显的差距。 ２．１ 园区内部企业基础不同 循环利用提供了技术支持。园区内进行了废纸再利用、填埋再 生系统的开发、封闭型最终处理场、完全无排放型最终处理 场、最终处理场早期稳定化技术开发、废弃物无毒化处理系 生态工业园的建设应当在企业的基础上完成，要想真正 实现区域工业体系的生态化和清洁性，每个企业都应达到清 统，以及豆腐渣等食品化技术、食品垃圾生物质塑料化等多项 实验研究。循环经济概念新、涉及领域广、技术力量雄厚。而在 天津经济技术开发区，与之相适应的服务产业尚处于萌芽阶 洁生产的基本要求。北九州生态工业园的建设有着非常好的 企业基础，它是在区内单个企业的清洁生产和厂区内循环非 常完备的条件下，去寻求企业间的能量和物质交换，最终实现 物质闭路循环和能量的多极利用。 天津市清洁生产工作启动较晚，＜天津市清洁生产审核实 施办法（暂行））－Ｔ－２００６年１月１日开始实施，有关管理办法 目前还未出台。尽管如此，天津经济技术开发区还是进行了许 多有益的尝试和积极的探索。针对清洁生产有关、推进模 式、区内企业开展清洁生产的状况以及清洁生产审核机构的 能力，开发区进行了广泛调研，举办了清洁生产技术讲座和清 洁生产法律法规宣贯，向企业发放了清洁生产相关资料，在此 基础上，确定了区域清洁生产主要工作内容，制定了分步实施 方案，组建了以清洁生产为主题、自愿承诺“开展清洁生产审 核，实施持续改进”的泰达第二期废物最小化俱乐部。 ２．２相应环境不同 日本较早建立了循环经济最先进的立法体系，从而成为 资源循环利用率最高的国家。其法律体系分为３个层次，包括 基本法＜循环型社会形成推进基本法＞、综合法＜废弃物处理法 和资源有效利用促进法＞、专门法＜容器包装再生利用法＞等。 在立法中明确了国家、地方、企业、公众的责任和义务，特 别是规定了企业和公众的“排放者责任”原则和“扩大生产者 责任”原则，并对利用、处置废旧资源的基本顺序法定化，明确 了利用再生资源的优先顺序依次为：抑制废弃物的产生、再使 用、再生利用、热回收和妥善处置，对物质生产、流通、消费过 程中最大限度地降低污染负荷发挥了重要作用。 我国目前在循环经济立法上还处于起步阶段，有＜中华人 民共和国水污染防治法＞、＜中华人民共和国大气污染防治 法＞、＜中华人民共和国固体废物污染防治法＞和＜中华人民共 和国环境保＞等相关法律。在单项立法方面，我国于２００３ 年１月１日和２００４年１Ｏ月１日分别开始实施＜中华人民共 和国清洁生产促进法＞和＜清洁生产审核暂行办法＞，并出台了 ＜重点企业清洁生产审核程序的规定＞。但主要循环经济法律 问题，如工业废弃物、农业废弃物、废包装、废塑料、废玻璃、废 旧家电、废旧电子产品、建筑废物、厨余垃圾、废旧汽车及其配 件等大宗废物的专业性循环利用问题，规定零散，缺乏系统和 综合性的解决机制。目前，天津经济技术开发区制定了＜免缴 污水处理费单位认定暂行办法＞和＜使用新型水源暂行办法＞， 通过优惠鼓励企业节水减污，参与循环经济实践。 ２．３技术支撑体系不同 北九州在园区内开辟了专门的实验研究区域，企业、政 府、大合起来进行尖端的废物处理技术、再生使用技术和 环境污染物质合理控制技术的研发，为企业开展废弃物再生、 段，符合市场经济原贝【Ｊ的集技术、信息、管理、一体化的服 务平台和专家系统尚未形成。 ３建议 ３．１ 积极推进清洁生产工作 由于园区内企业清洁生产是建设高质量生态园区的基 石，因此天津经济技术开发区生态工业园需要大力推进清洁 生产工作，除加强宣传、提供必要的技术支持外，对区内重点 污染行业及污染企业实施强制清洁生产审核，对自愿开展清 洁生产审核的企业，管委会提供必要的资金支持，并给予表 彰。同时尽快建立清洁生产和废物最小化咨询机构，帮助 组织企业开展废物交换和循环经济建设。管委会可使用环保 专项资金给予该机构适当支持，帮助其实现良性发展。此外， 对于应当开展清洁生产而拒不为之的企业予以处罚。 ３．２加大扶持力度 地方应积极出台相应的循环经济鼓励，积极制 定对实施清洁生产企业的优惠，对于资源回收利用型企 业给予一定资金资助或其他途径的资金支持，对于使用海水 淡化水或处理中水的企业给予一定支持。通过优先 采购经过生态设计、清洁生产审核，通过环境标志认证或 ＩＳＯ １４０００认证的产品，推动生态工业园建设并引导公众消 费绿色产品。 ３．３完善技术支撑体系 在发展循环经济过程中，技术支撑服务体系作为提供信 息和智力服务的新型产业，发挥着越来越重要的作用。天津经 济技术开发区依托南开大学循环经济社科创新基地，组建了・ “泰达循环经济促进中心”，该中心目前处于起步阶段。今后可 借鉴日本北九州生态工业园的实验研究区域模式，根据区域 行业特点，开展静脉产业研究，特别是环保产业新技术、新材 料和新产品的生产工艺研究以及降低物耗、能耗的生产工艺 研究，为循环经济建设提供技术保障。同时建设循环经济企业 孵化器，促进循环经济型产业在生态工业园区的发展壮大。● 参考文献 ［１］冯之浚．循环经济导论［Ｈ］．北京：人民出版社，２００４，９１－９２ ［２］罗宏等．生态工业园区——理论与实证［Ｈ］．北京：化学工业 出版社．２００４ ［３］张坤．循环经济理论与实践［Ｈ］．北京：中国环境科学出版社， ２００４
