２０１３年８月 湖北经济学院学报（人文社会科学版） Ａｕｇ．２０１３ 第１０卷第８期 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｈｕｂｅｉ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ（Ｈｕｍａｎｉｔｉｅｓ ａｎｄ ＳｏｃｉＭ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ Ｖ０ｌ＿１Ｏ Ｎｏ．８ 对高校基建工程质量控制点 设置方法与内容的思考 鲍海忠 （南通纺织职业技术学院，江苏南通２２６００７） 摘要：惟有掌握正确的管理思路，掌握高校基建工程质量管理规律，紧紧抓住工程质量控制点，并对这些质量 控制点采取实时有效控制，才能有效提高高校基建工程质量，为学校各项事业发展提供后勤保障。 关键词：高校基建工程；质量控制点；设置 高效基建工程管理中的质量管理具有涉及内容庞大、专 性大．人员的流动性导致基建岗位工作管理经验、管理思路 业范围广、技术含量高、沟通和协调量大的特点。高校后勤基 间断和变革，这种间断和变革处理不好，将会使后勤基建人 建部门如何克服人员流动快、任务重和工作专业性不强的实 员的工作方法、管理节奏游离于高校基建工程建设客观实 际困难，扬长避短，做好高校基建项目质量管理工作，为学校 际。形成外行管内行、外行管外行的危险局面，降低工程管理 事业发展保驾护航。成为摆在当前高校后勤基建部门面前的 效率．是工程质量失去可靠的技术和管理保障。进而影响甚 一项重大课题。笔者认为，惟有掌握正确的管理思路，掌握高 至阻碍高校走可持续发展的道路。破除轮岗制的影响弊端， 校基建工程质量管理规律，紧紧抓住工程质量控制点，并对这 坚持科学的质量控制手段，抓住主要质量控制点，并形成规 些质量控制点采取实时有效控制，才能有效提高高校基建工 定程序和手册才能以不变应万变，以顺应高校持续发展，和 程质量．为学校各项事业发展提供后勤保障。 谐发展。 １．高校基建工程应用质量控制点管理手段的意义 １．３高校基建工程参与单位的工作特性决定高校基建工 随着我国高等教育事业不断向前发展。各级对高等 程质量管理采用质量控制点手段的必要性 教育事业投入不断增加。跨人２１世纪以来，我国高校数量和 高校基建工程的设计单位、施工单位、监理单位及 办学规模增长呈突飞猛进态势。全国多数高校都增添了新校 工程建设监督管理部门，对建设工程的设计、施工、监理和监 区．新校区的基建工程建设任务使高校后勤基建部门工作任 督都有一套由、行业或企业制定的规范、标准和规章制 务加重、工作难度大幅度提高。摸清高校基建工程任务特点， 度。它们在实施工程设计、施工、监理和监督管理工作中对工 采取科学手段抓好高校基建工程质量，以质量控制点为抓手， 程实施各个环节、各个节点和各项任务都依据这些规范、标 为繁重的新校区建设任务提供有力保障，成为高校后勤基建 准和规章制度。所以，作为高校基建工程重要组织者建设单 部门的当务之急。 位．即高校本身倘若无相关管理制度、专业人员和科学程序 １．１高校现代质量考核机制决定高校基建工程质量管理 来执行基建工程管理任务。将无法在各相关参建单位中形成 采用质量控制点手段的必要性 核心力量。这对高校基建管理工作是极为不利的。惟有掌握 质量考核机制在企业已被充分应用，企业成长伴随着规 这些单位的工作特性，与之工作节奏合拍，以科学手段来驾 模的扩大，使得陈旧的管理程序不断被打破，决定着企业必须 驭和指挥各项基建任务，才能形成用制度管制度，以制度管 顺应发展规律．执行管理标准的科学管理思想。特别是大型 人和事的正确路径。以此来确保基建工程质量。 公司。基本都实现了国际标准，有的甚至量身定制了企业 ２．高校基建工程质量控制点设置方法 内部管理标准。改革开放的发展道路驱动着我国高等教育事 质量控制点是建设工程项目质量管理的基本措施。建设 业走国际化全球化发展道路。与国际教育接轨也是当前国内 工程项目质量管理理论阐述了关于全面管理、全过程管理和 各高校提升办学层次，促进内涵建设的强劲动力。因此，向企 全员参与管理的三全管理思想。三全管理思想的基石和落脚 业和国外先进办学机构借鉴业绩考核管理的质量管理先进理 点便是工程质量控制点。作为高校后勤基建人员只有处理好 念成为当前各高校改革发展的重要抉择。而作为重大科技活 质量控制点与三全管理思想的内在关系，把质量控制点管理 动的高校基建工程建设工作将同高校科研、技术开发一道被 思想渗透到工程建设项目的每个阶段、每道工序，才是做好 赋予强大的生命力。 基建管理工作的唯一出路。 １．２高校可持续发展战略决定高校基建工程质量管理采 ２．１按高校基建任务规模大小分层设置质量控制点 用质量控制点手段的必要性 基建工程规模大小可按工程建筑面积大小计算或按工 高校走可持续发展之路是高校贯彻领导下的校长负 程造价大小来计算。各行业处于文件规定招标范围内的 责制的重要体现。高校后勤基建岗位人员的轮岗制作为高校 工程项目通常两种方法通用。但对于工程建设任务相对较 领导下校长负责制的产物，决定高校基建岗位人员流动 轻，建设规模相对较小的高校基建项目来说，考虑以工程造 ・３２・ 价来划分基建任务规模比较合理。高校负责采购招投标的部 门按照造价大小对招标方式进行划分．作为后期建设管理的 职能部门后勤基建部门也因此采取不同的管理手段。所以。质 量控制点可对应设置在基建规模大小不同层面。通常可随招 标规模大小分别设置在无需招标项目、授权后勤基建部 门自主招标的小型项目和由授权国有资产部门进行招标 的中、大型项目各个横向层面。或者按照招标方式分别设置在 采用单一来源方式采购的项目、竞价谈判采购的项目、邀请招 标采购的项目和公开招标采购的项目各个纵向层面。 ２．２按照高校基建项目实施阶段来设置质量控制点 高校基建项目实施阶段包括项目立项阶段、设计管理阶 段、预算编制阶段、招投标阶段、合同签订阶段、施工管理阶 段、项目试运行阶段和使用维护阶段等。因各阶段工作内容、 主要负责单位、参与人员专业不同，质量控制点设置内容将有 所侧重。立项阶段主要是高校基建部门与提出基建任务申请 的使用部门。协同完成立项。这个阶段应当注重将质量控制点 设置在对项目内容可行性的论证上：设计管理阶段主要是委 托设计单位完成项目图纸设计任务，同时由高校基建部门将 图纸按照规定报相关部门进行审查，出审查合格意见。图 纸设计的质量决定后期学校投资成本大小和施工管理难度。 因此，设计阶段应当注重对图纸的审核把关上；预算编制阶段 主要是委托造价咨询机构对施工图进行造价文件编制。作为 招投标和后期结算依据。这个阶段要重视规避不合理费用。对 暂无指导价的材料，要注重市场调查，合理定价，减少后期认 价谈判的工作量。项目招投标阶段应当着重把质量将控制点 设置在对参加投标的施工单位资格审查把关上，及评标过程 对投标文件的把关上：合同签订阶段应当注重合同条款的研 究推敲，减少合同条款漏洞，不给施工单位钻空子；施工阶段 质量控制点要以项目合同为依据，充分发挥监理工程师、施工 员、技术员的专业技术水平，抓住重点工程和关键工序的施工 组织设计、施工方案和操作规程．以此控制工人的作业行为质 量，保证工程产品质量。 ２．３按照人工、材料、设备、工艺、环境五大质量因素设置 质量控制点 人工、材料、设备、工艺、环境是影响工程建设项目的五大 关键因素。工程项目质量管理能否达到合同约定的质量标准。 满足用户使用的质量要求，取决于对这五大质量因素的掌控。 对应于高校后勤基建部门。这五大质量影响因素可以转换成 基建管理人员、材料管理、设备管理、工艺管理和环境监控五 大方面。基建管理人员专业技术能力、基建管理经验、沟通能 力等决定基建工作效率和工作效果。因此，对人的质量控制应 当注重对专业技能的培养和对实践的锻炼上：对材料进行质 量控制应当注重对材料进场前的验收把关上以及对材料性能 指标的检测，检测要选择有资质的权威检测机构进行实验和 出报告；设备，主要有施工机械设备，这由设备租赁公司、安装 和调试人员、操作人员及设备专业监理进行控制：工艺质量控 制点要结合施工图纸、图集、工人操作技能及相应的操作规程 进行把控；环境要按照建设工程项目职业健康和环境管理标 准要求、对施工环境监测要求及相关指标进行观测。 ３．高校基建工程质量控制点设置内容 按照上文所述方法对基建项目质量控制点进行设置是准 确把握质量控制点内容的关键所在。对于高校基建质量控制 点设置内容．笔者认为要按照上述五大质量因素来确定。 ３．１关于人员的质量控制点内容 马克思曾说过．“人是社会生产的第一要素。”任何社会活 动离不开人的主导作用。文章中的人指的是高校基建项目主 要参与人员．通常包括：基建部门项目负责人、图纸设计项目 负责人和专业设计人员、预算文件编制负责的造价师、招标代 理公司项目负责人、施工项目经理和施工员、特殊工种、总监 理工程师和专业监理工程师等。这些人员的专业技术能力、项 目管理能力及配合协作能力对高校基建项目质量起决定作 用，是项目质量控制的重中之重．也是项目质量控制点的重要 组成部分。 ３．２关于材料的质量控制点内容 对于材料的质量控制内容，纵观整个项目的实施过程，笔 者将其扩大到文本资料、施工使用的各种建筑装饰材料。其中 书面文本包括：立项阶段的项目建议书．设计阶段的方案设计 文本、可行性研究报告、初步设计文本或扩初文本、全套施工 图，预算编制阶段的工程量清单，招标阶段的招标文件，合同 订立阶段的合同文本．施工阶段施工单位的施工组织设计、施 工员用的施工图集、监理工程师的监理手册及各项指令、签证 资料、使用阶段的项目使用说明书等。对这些书面资料的质量 控制点内容应当是对照检查这些内容对建设工程相关法律、 法规、标准、规范、规程及规章等有关国家、行业、企业、学校针 对基建项目质量管理的技术指标、作业标准的响应程度。建筑 装饰材料的质量控制点内容，应当为对材料生产厂家出具的 产品合格证明的审核、材料进场前见证取样复检及复检报告。 ３．３关于设备的质量控制点内容 高校基建使用的设备，主要是指施工单位投人施工生产 所用的机械设备，包括各类起重吊装设备、材料运输设备、材 料现场加工设备、排水设备、临时用电设备等。这些设备的质 量控制点内容，笔者认为，主要是设备租赁公司、安装和调试 人员、操作人员及设备专业监理对设备的运输、安装、调试以 及使用过程中的定期维护和检修。 ３．４关于工艺的质量控制点内容 工艺。是把图纸变为现实产品的施工技术及作业活动。工 艺质量控制点应着重纳入各类施工方案、标准施工图集，经监 理员、技术员、施工员等几方人员共同签字的技术交底资料。 各专业工种的操作方法，施工员、质量员对工人施工作业过程 及成品质量的跟踪检查等。 ３．５关于环境的质量控制点内容 主要是参照根据中华人民共和国国家标准ＧＢ，Ｉ＇２４００１： ２ｏｏ４／ＩＳ０１４０Ｏｌ：２００４（环境管理体系要求及使用指南》的相关 标准规定的各项环境要素。并关注环保机构对施工环境 进行的各项监测活动及检测报告。另外，还可通过学校关于进 场施工单位安全文明施工的制度来对环境实施管理。确保校 园内基建施工活动不影响校园师生的教学管理秩序及周边社 区居民的生活秩序。 ４．高．校基建工程质量控制点的分级管理 明确了校园基建工程质量控制点内容，不等于就能将质 （下转第３６页） ・３３・ 合更加牢固的东西。”所以，企业只有用“心”才能换回员工的 真情回报。 标准出版社．２００２．１４７—１５９． ［２】薛琴．全面薪酬理论及其对企业员工激励的启示叨．企业经济，２００７， （８）：２７－２９． 实践证明，知识型员工对企业的期望和需求是全面而复 杂的，其中既包括丰富的物质需求，也包括高度的精神需求。 因此实施全面薪酬战略是实现对知识型员工全面激励的一种 ［３】姚猛刚，王兆屹．知识型员工整合激励理论【ＪＪ．科技管理研究，２０１０， （７）：１５２－１５５． 有效模式。 参考文献： 【４】Ｈｅｃｋｓｈｅｒ，Ｃ．Ｗｈｉｔｅ－Ｃｏｌｌａｒ Ｂｌｕｅｓ：Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ Ｌｏｙａｌｔｉｅｓ ｉｎ ａｎ Ａｇｅ ｏｆ Ｃｏｒｐｏｒａｔｅ Ｒｅｓｔｒｕｃｔｕｒｉｎｇ【Ｍ】．Ｎｅｗ Ｙｏｒｋ：Ｂａｓｉｃ Ｂｏｏｋｓ，１９９５． ［１】尼尔・Ｍ・格拉斯．管理宗师——卓越管理的新思想【Ｍ】．北京：中国 （上接第３３页）量管理到位。高校基建项目质量控制点内容多 且范围广，若无主次之分，眉毛胡子一把抓，就会降低控制效 力。高校应当结合自身实际，采取恰当方法实施监控。基建管 理岗位人员较多．专业性强而且专业齐全的高校可实施专业 管理，分工管理的模式。对于基建岗位人员较少，管理力量相 对薄弱的学校可采取质量控制点主次分级的管理方法。本文 以某高校园基建项目质量控制点分级管理为例进行说明。表 １为某高校基建工程某质量问题原因分析： 表１：某高校基建工程某问题原因分析汇总表 硬蟊阶段名棼 项目主项 设计醑段 方囊设计 可行性研充 无 出该质量问题主要是由于在施工图设计阶段没有对施工图全 面仔细校对，造成预算文件编制过程中对细部做法的模糊表 述，从而使中标单位投标文件该子目价格与市场价格发生重 大偏离，加上施工阶段图纸会审疏忽，施工方案及工序交底不 明确，导致供工人按自身经验进行施工，最后导致验收不合 格。所以该项目质量控制点可按照以下顺序实行分级管理： 质量控制一级要素：重视施工图设计审查与校对 质量控制二级要素：重视工程量清单的核对 质量控制三级要素：重视图纸会审工作 质量控制三级要素：重视施工技术交底 采取这样的分级管理方法可以让基建人员从千头万绪的 管理任务中理出思路。明确质量控制重点，从而实施有效控 制。 参考文献： 巢质量两越主要景；响目素 无 初步设计 手 建工露设计 Ｄ 预算绢截 招标投林 台慝签订 嚏工阶段 Ａ２ Ｂ２ ＾１ 无 无 Ｃ２ Ｄ２ 【１】龙奋杰．高校基建管理模式与应用研究 ．土木工程学报，２００３－０３． 【２】庞长峰．建筑工程质量管理【Ｍ】．天津：天津科学技术出版社，１９９２ 根据上表中汇总的原因进行相关性分析，并汇总梳理。得 ・３６・
