林业调查规划设计在林业生产建设中的地位和作用
作者：刘秦虎
来源：《现代园艺·下半月园林版》 2017年第10期
1 林业调查规划设计的重要地位与作用1.1 有助于保护森林资源目前，人们赖以生存的生态环境正日益恶化，亟需采取有效地保护措施，人们保护森林资源的意识逐渐增强，但问题在于没有科学的指导方针作为理论支撑。而林业调查规划设计能够调查获得区域内树木的生长状况、各类林种数量以及林分质量等信息，并对规划区域内适宜种植树种有比较准确地把握，这些都能为森林保护工作的有序开展提供直接资料，在此基础上制定森林保护方案往往更为有效。森林资源能否得到有效保护在很大程度上还取决于是否能够获得来自林业部门的大力支持，因为林业部门往往能通过林业调查工作获得第一手的可靠数据和资料，这样能够获取准确的资料信息，从而更清楚地了解规划区域内的林业资源现状，进而提高林业决策的科学性和经济性。
1.2 为林业生产建设提供有力指导林业生产建设对我们的日常生产生活影响重大，必须重视其发展建设。为了实现林业生产效益最大化的终极目标，必须注重生态平衡保护，否则一旦生态平衡遭到严重破坏，林业生态系统的功能将会全部丧失。目前我国林业管理尚不够规范，受利益驱动严重，甚至部分地区还存在掠夺式开发的状况，对林区伤害很大。在某些区域，造林难度比较大，如果长期进行过度开发，很可能会使区域生态失衡，致使林地发生退化，等到退化到空地阶段再想通过造林恢复时往往会受到严重阻碍。而通过实地开展调查和分析，结合已有的资料和成果，从而准确地了解当地林业现状，为林业生产建设部署工作提供有效参考。在林业调查规划设计工作过程中，规划设计部门往往会根据林业工作进度、质量以及未来趋势进行深入分析，并提供实时准确信息，对林业工作加以有效监督和控制，而不是将工作的着重点一直放在硬性指标数值上。
1.3 保护个益不受损害林业调查规划设计除了有助于保护林业资源和指导林业生产外，还能保护个益不受损害。目前，林地承包现象已经十分普遍，使得林业发展越趋多样化，而林地承包过程中经常由于经济利益分配问题而产生纠纷，这实际涉及林地所有权和使用权问题。为了确保林地可持续发展的目标得以实现，林业部门应当出面协调，确保各方合法权益不受保护，推动林权制度改革，并就各方权益进行明确规定，这样既能充分调动承包户的工作积极性，又能避免“重造林，轻管理”的问题出现。而现实情况是，林业管理制度还有待完善，严重制约着林业生产建设与发展，所以，对于林业部门来说，要想加快推动林业生产发展，就必须加强对林地承包状况的调查，获取准确的林业数据和资料，在此基础上进行林业规划，并设计出科学的林业生产方案，保护林地承包户的利益。整个过程中，林业部门应始终坚持公平公正的态度，合理划分林地使用权和所有权，从而在保障个人合法权益的同时推动林业生产建设更快更好地发展。2 强化林业调查规划设计的有效策略2.1 提高林业调查规划重要性的认识林业部门领导人员由于对林业调查规划工作缺乏足够的认识，在日常工作过程中不够重视，导致林业调查规划工作效率和质量得不到有效提高。现阶段林业调查规划工作往往只针对林业调查和规划，工作范围有待进一步拓宽。近年来，随着人工造林工作不断进步，人工林面积有了明显提升，但随之而来的是林权问题变得更加复杂化，采伐力度也进一步加大，传统的林业工作理论和方法已经无法适应林业发展的需要。这就要求林业部门不断提高对林业调查规划的认识，并给予足够的重视，在实际工作中考虑林业生产建设的各个环节，从森林资源保护到人工造林，从林木适度采伐到木材成品的加工与销售，只有多方面进行调查和规划，才能及时发现林业发展的问题或不足，从而为林业产业发展决策提供有力的支撑。2.2 增加资金投入，改善条件林业调查规划设计工作对相关设备有比较高的要求，这就需要不断增加资金投入，确保林业调查规划设计工作所需的测量仪器和相关设备设施能够及时得到维护和更新，提高的计工作环境恶劣，工资待遇低，导致林业调查规划设计人才长期存在“引不进，留不住”的问题，为
此，需要通过提高资金投入，改善其工作环境，提高其工资待遇，让优秀的林业调查和规划设计人员愿意留下来。对于野外作业人员，应给予适当补助，让其更加安心工作。此外，加大技术研发投入和引进力度，引入先进林业调查规划与设计技术，加快工作效率，减少林业调查规划人员的工作量，并促进林业调查规划设计质量提升。还可以通过技术研发探索出新的林业调查规划与设计技术，改善工作效率与质量。另外，还应增加林业调查规划与设计人员培训投入，通过培训，不断提高相关人员业务工作水平，从而更好地满足林业调查规划设计工作需要。
2.3 狠抓林业调查规划队伍建设林业调查规划设计人员的自身素质水平往往会对林业调查规划设计工作质量，因此，有必要不断提高相关从业人员的整体素质，打造一支精明强干的工作队伍。首先，应加强在岗人员培训，及时更新其知识结构，学习最新知识与技术，了解最新工作动态，提高其专业素养。同时，还要加强思政工作，促进其沟通与交流能力提升，这样一旦出现各方利益纠纷问题，能够及时出面化解。其次，应当面向社会招聘业务素质过硬、工作经验丰富的专业技术人才充实林业调查规划工作队伍，并为其提供较好的福利待遇或发展空间让其愿意长期留下来，提高林业调查规划设计队伍人员稳定性，从而有效解决用人“引不进”与“留不住”的问题。最后，建立完善的考核与激励奖惩机制。定期针对林业调查规划设计人员开展绩效考核，设立合理的业绩指标，并将绩效考核结果与工资待遇相挂钩，对于工作业绩比较突出的人员，应当给予物质或精神奖励，提高其工作积极性。同时对于工作态度不端正、业绩水平低的人员，应对其加以适当惩罚。
2.4 加大林业调查规划信息化建设林业调查规划设计工作免不了和大量的数据资料打交道，仅靠工作人员处理，工作量未免过大，所以，加强信息化建设就显得势在必行。特别是目前，林业调查规划设计工作范围进一步广泛，涉及的数据和信息更多，倘若没有的强大的信息化系统提供支持，林业调查规划设计工作将难以进行。而通过引进和推广信息化系统，能够大幅度减轻工作人员的工作强度，让其有足够的精力和时间去改进工作方法。为加强林业调查规划信息化建设，应促进全国各级林业部门的相互结合，建立完善的数据管理系统，从而实现全国范围的信息共享，这样只要将林业调查与规划相关信息录入数据管理系统，就能随时随地提取出来使用。
3 结语林业调查规划设计工作不仅有利于森林资源保护、对林业生产建设有一定的指导作用，同时还能确保个益不受损害。当前，由于我国林业调查规划设计发展较晚，还存在诸多不完善之处，需要采取有效措施予以完善。对林业部门来说，要做好林业调查规划设计工作，首先要提高对林业调查规划设计重要性的认识；同时，应当增加资金投入，改善条件；狠抓林业调查规划设计队伍建设；加大林业调查规划信息化建设，从而进一步巩固林业调查规划设计的地位和作用。
