青年文学家浅谈基层文化建设现状及完善对策王 岩 齐齐哈尔市建华区文体局 黑龙江 齐齐哈尔 161005摘 要：构建社会主义和谐社会，是我们党以理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观的一项重大战略任务，既符合广大人民群众的根本利益，又顺应社会发展的基本规律和客观要求。建设和谐社会必须建设与之相适应的和谐文化，和谐文化建设又是构建和谐社会的重要内容，而基层群众文化建设正是直接作用于最广大的普通群众，直接决定着人民群众的思想和行为。本文将通过对我国基层群众文化建设的现状进行分析，从而对完善基层群众文化建设提出对策。关键词：基层群众文化;现状;建设[中图分类号]：G24 [文献标识码]：A[文章编号]：1002-2139(2012)-10-0182-02一、我国基层文化建设的现状首先，伴随国内与国际经济形式的发展，我国政治、经济不断的改革和创新，文化领域的改变也在继续，群众文化向“市场文化”、“产业文化”发展，群众文化越来越受到重视。其次，新形势下的消费文化的人的需求的增长的城市生活方式、审美情趣、生活的节奏、文化品位，每过一天，需求越来越多样化，群众文化融入现代意识，不断创新，而创新的文化生活。最后，从国际形势来看，许多西方国家的文化产业化作为重点建设项目，文化涉及城市绿化、建筑、现代科学与民间艺术，是一个能满足人们的文化艺术产业需求和爱好，不紧，可以创造一个社会的财富，但是也可以促进国民经济的发展，全球之内的重要性的文化产业，在长时间就会出现更大的发展规模。群众文化的发展日益呈现出渗透性的社会化的特点，某一地区的群众文化，代表了该地区文化的总体特征。在新形势下我国政治经济的发展一直处在一个开放的状态，开明的政治，发展迅速的经济，带来了文化的多种多样，城市、农村群众文化之间相互渗透，一方面，当城市群众文化发展到一定阶段的时候会向农村地区传播；另一方面，群众文化发展到一定水平就会很难再突破，于是会“走出去，引进来”，吸取外界先进的发展经验，通过群众文化的相互交流、广泛结盟和相互借鉴来促进共同的发展.(一)基层社区群众文化建设现存的问题1、对社区文化建设的认识不足、重视不够由于我国长期受计划经济影响，在县市（区）中有不少单位、部门、公民社区意识缺乏，存在着不关心、不过问社区事务的现象。特别是一些领导干部一是认为社区文化建设务虚不务实，是软指标，对经济发展影响不大，作用不明显，发展社区文化有无没关系；二是认为社区文化建设，资源配置难度大，困难重重，而且没多大作用；三是说得多，做得少。真正采取措施，出台，加大投入，复之于实践行动的做得不多。由于对社区文化的重视不足，影响和制约了社区文化的进一步发展。2、社区文化硬件建设上存在的问题2.1、文化活动经费难筹措。由于社区经费来源渠道有限、数额也比较少，需要开展的活动又比较多，社区文化活动基本没有什么专项经费，因此如果社区开展活动，大多数都是社区居民自己掏钱做服装、租场地、买道具等。在基层县市的一些社区中，不仅缺少社区文化建设的经费，其他的社区建设经费缺口也很大。所以在社区文化经费投入上基本上是空白。1822.2、举行文化活动的场所难以找到。基层社区文化活动场所缺乏是社区文化建设中反映比较集中的问题。不少社区仅有两到三间办公场所，办公条件都很紧张。条件稍微好一点的社区有一间会议室，也只能容纳二三十人。不少社区干部说，我们也想组织社区的群众开展些文化体育活动，可是社区办公条件有限，在这方面只能是心有余而力不足。特别是近年来，不少县市加快了旧城改造步伐，新建了不少楼房。由于开发商出于经济利益考虑，在盖楼时没有为社区提供社区文化活动场所或提供的社区文化场所面积不足。导致社区文化活动开展只能停留在棋牌、书报等一些占地比较节省的活动。以笔者所在的齐齐哈尔市为例，一些社区干部反映，一遇到文艺活动要排练什么的，就得到处找场地，挺头疼的。有的社区组织一个腰鼓队，由于没有专门训练场地，只能在社区空地上排练。偶尔几次还行，多练几次或一遇到节假日，就会遭到社区其他居民的，他们只好利用清晨或傍晚到和平广场去练。2.3、社区群众文化资源共享难度大。社区资源的共享比较困难，导致社区文化活动开展难度进一步加大。在县市（区）一级的社区很大程度上说，还只包含居民生活小区，因为社区中的学校、工厂、企业、公司等由于行政隶属方面的不同或资金投入主体的多元性，不应由社区支配，导致了社区内资源共享比较困难。以学校为例，学校在下课后，校内有很大一片的文体活动场所，这些设施闲置着，但又不允许社区居民使用，这就增加了社区文化活动开展的难度系数。3、社区文化人才青黄不接、严重匮乏当前基层社区人员配备都很少。以齐齐哈尔市为例，每个社区配备的干部大约是三到五人，大都没有专职文化干部。社区干部平均工资每月只有四五百元，还要承担社会优抚、计划生育、城市低保、环境卫生、社会治安、党建、民事调解等大大小小多项工作。社区干部很难有精力来抓文化建设，这些在一定程度上制约了社区文化活动的开展。随着不少县市（区）旧城改造和新城区的建设的开展，社区人员结构也发生了很大的变化，居民对社区文化的需求呈多元化的趋势，但现实中，社区文化活动的形式还是比较单一，针对面还不够宽广。这些与社区干部年龄老化、结构失衡、社区文化专干缺乏有很大的关系。由于社区委员会中基本没有文化专干，社区文化开展工作一般都是社区委员会其他干部凭借老一套经验或依靠社区中热心社区建设的文艺、体育人才等开展的，因此，形式有些贫乏。有人戏称现在社区文化建设的主力军是“三八”、“六一”、“九九”，而广大的青少年和在职人员对社区文化建设的热情和参与度不高。（二）农村群众基层文化建设的问题一是重视不够。不少乡镇、认为农村文化建设可有可无，思想上不重视，行动上不支持，对农村文化活动开展关心不够。二是投入不足。对文化事业的经费投入没有随着财政收入的增长而逐年提高，制约了基层文化事业的发展，出现文化、经济发展的不协调状况，不少乡镇文化站形同虚设，有些乡镇文化站有名无实。大多数乡镇除了发放文化干部工资外，平时文化站没有一分钱的办公费和业务费。三是设施缺乏。多数文化站是个无活动室，无活动器材，无先进的宣传设备的空虚的文化站，宣传方式还是靠吹打弹拉，出墙报、出橱窗等十分原始的方式进行，基本上不能胜任当前形势需要。（即妇女、儿童和老人）文化论坛四是文化队伍不强。基层文化队伍普遍存在业务能力不高、年龄结构偏大、整体素质偏低等问题。由于乡镇事务性工作牵扯过多精力，不少文化干部成了乡镇办公室打字员或者打杂员，多数文化干部不能很好地投入本职工作。二、我国基层群众文化建设的完善对策针对当前基层文化建设存在的种种不足，从不断丰富和满足群众日益增长的精神文化需求这一实际出发，笔者特此提出一些对策来完善我国基层群众文化建设。（一）针对社区基层群众文化建设的对策要想从根本上解决社区基层文化资源不足的状况，拓展社区文化的功能，提高社区人员文化水平，就应该从基层入手，二是解决考核制度问题。要把农村文化建设纳入各级目标考核的重要内容，和行政经济工作指标一起布置、一起考核、一起检查，一起评比，使得各级主要领导必须重视、不得不重视、非重视不可、不重视不行。三是解决经费投入问题。要建立以国家投入为主、群众集资为辅、民间资本融入补充的多元化投资体系，确保对农村文化建设的投入总体不低于国民经济增长幅度。四是解决干伍问题。通过业务培训、双向交流、随岗锻炼等多种途径，为现有农村文化干部的能力提高提供良好条件。不断把专业型、知识型的人才补充到基层文化队伍，增加文化干部的新鲜血液和活力。对文化干部实行资格认证制，实行绩效挂钩，做到有为有位。坚持“从群众中来，到群众中去”的道路，积极整合社会资源。1、构建一个具有区域特色、符合区域社会经济、文化发展需要的社区基层文化体系， 促进基层群众文化社会化和普及化。2、打破传统的文化工作人员的聘用模式，以区域观念统筹规划各类社会文化资源，建立起从基本文化素质培养开始，直至专业化艺术辅导培训项目在内的多元化、专业化辅导系列，为基层文化工作者整体素质的提升创造必要的条件，以适应未来社会发展和经济建设的需要。3、改变社区文化集中管理文化工作人员的管理机制，建立以社区文化馆为主导、以社区为分管的统一体系，实现管理重心下移。4、打破各街道“各自为战” 的文化服务格局，统一调配和使用一定区域内的社区文化资源，并通过重新规划，有重点地组织全区域规模，做到点面结合，各类基层文化相互融通、资源共享，提高基层文化服务工作投入的整体效益。5、打破长期以来由包揽文化服务资源的局面，形成以投入为主、吸纳社会力量广泛参与的多种文化形式并存的局面。6、解决好社区与基层社区文化工作人员的衔接问题，保证社区文化信息畅通，反馈及时。7、通过资源优化与重组，实现社区基层文化服务工作多种用人制度的人才导入机制。8、提高自身素质，抓好群众文化队伍建设。首先要有较过硬的思想觉悟和政治素质，要当好先进文化前进方向践行者，要热爱本职工作，甘受寂寞，苦专业务，不能整天无所事事，得过且过，碌碌无为。其次要有一定的专业素质和综合能力，吹打弹唱琴棋书画，不说样样精通，起码要做到不外行，最好做到一专多能；文化艺术、体育比赛规则等有关业务知识要略知一二，不懂就要虚心向行家学习，并在工作中学习，不断提高完善自己，有了较强的业务知识，组织群众文化活动就有说服力和感召力。此外，还要具备一定的传统文化修养，要善于搜集传统文化遗存和非物质文化保护，追寻一个地方历史文化底蕴，并积极为当地打造传统文化品牌。最后要有一定的组织能力和协调能力，群众文化活动是广大群众参与的活动，有厂矿、企业、学校等方方面面的单位，组织发动、多方面协调是开展群文活动前期必须所做的工作，每次群众文化活动的举办成功与否，与组织协调的结果是分不开的。因此，群文工作者在开展活动后要不断总结和吸取经验，开拓工作思路，多想点子和办法，组织活动才会井然有序、有条不紊。（二）针对农村基层群众文化建设的对策一是解决思想认识问题。要形成全社会都要关心文化，参与文化、支持文化的良好氛围。相关部门应该进一步关注农民文化生活质量的提高，重视农村文化事业的发展，要结合新农村建设，把农村文化建设和交通、医疗卫生等其他基本设施建设相结合，合理安排、合理规划，合理建设。五是解决管理问题。改变目前以乡镇管理为主的农村文化管理，向县文化主管部门管理或主管部门与乡镇共同管理转变，切实为乡镇文化干部成长成才提供广阔发展空间。六是解决群众参与问题。要充分调动农民群众参与的积极性，让群众担当起农村文化的主角，形成一支庞大的业余文化工作者队伍，真正地表现农民身边事，说出农民心里话，实现自主参与、自我管理、自由演出、自娱自乐的群众参与格局。丰富群众的文化生活，引导群众抵制不良文化侵袭。让先进文化、主流文化占领农村文化阵地的同时，还应该将知识性和趣味性与农村文化活动有机结合起来，不断丰富群众文化生活，满足群众文化精神需要。首先，抓好传统文化。利用传统的节日、庙会等形式，向农民普及文化知识，开展农村文化活动，以农村居民喜闻乐见的形式，转变农民对文化的态度，激发他们对主流文化的热情。其次，发展社会主义新文化。以“文化下乡”“、农家书屋”、“文化大院”等为载体，普及农民的文化知识， 提高农民的文化素质。通过科普、法律知识的传播，提高农民的法律知识水平、业务技能水平，掌握科技知识并学能学以致用，学用结合，掌握一技之长，发展致富奔小康。第三，抓好本地特色文化。以非物质文化遗产保护的形式，保护当地民间传统艺术、特色文化，抓好传统文化特色村的建设，提升新农村建设的文化内涵。七是抓好人才队伍建设。发展农村文化建设，“人才资源”是最根本的资源，也是农村文化建设能否成功的根本。首先，各地应该加强人才培养、培训的力度，特别是对农村本土文化传承者的培养。建立农村基层文化骨干培训网络，坚持岗位培训与学历教育培训的相结合，提高他们的文化技能、知识技能。其次，积极发展民间优秀文化队伍。每个地方都有自己的文化特色，也都有自己的民间艺人，他们创造的文化形式与百姓日常生活最贴近的，也是最受百姓喜闻乐见的。定期对这些草根文化队伍进行培养，鼓励他们参加各种比赛，提高民间艺人的待遇，不仅可以提高他们的业务水平，而且能够保证这些传统文化能够源源不断地流传下去。参考文献：[1]、石岩.浅析城市群众文化工作创新[J].戏剧之家(上半月).2010 年11 期[2]、江续兵.谈基层群众文化现状[J].大众文艺(理论).2009年01期[3]、谭国玲. 和谐社会视野中的群众文化建设[J]. 科技资讯.2009 年18期[4]、朱萍，孙连红.城市群众文化的发展趋向[J].理论观察.2007年06期[5]、广东省文化厅编，《广东省文化论丛》文化艺术出版社，2007183
