1．⼯程项⽬⽬标系统的建⽴过程
⼯程项⽬⽬标系统建⽴过程如图1—4所⽰，包括⼯程项⽬构思、识别需求、提出项⽬⽬标和建⽴⽬标系统等⼯作。
(1)⼯程项⽬构思。任何⼀个⼯程项⽬都是从构思开始的，国家、地⽅、部门或企业为实现其发展战略都可能需要建造某些⼯程项⽬，这就是⼯程项⽬构思。
⼯程项⽬构思常常是下列的⼀个或多个因素导致的结果。
1)市场需求：如⼀个⽯化公司为解决汽油市场短缺问题⽽兴建⼀座新的炼油⼚。
2)经营需要：如⼀个⽯油公司为谋求⾃⾝发展，与他国公司合作开发新的油⽥项⽬。3)客户要求：如电⼒公司应客户要求批准建⽴⼀个为新⼯业园区服务的配电项⽬。4)技术进步：如某公司为提⾼劳动⽣产率、降低产品费⽤⽽进⾏技术改造项⽬。
5)法律要求：如由于新环境保律的制定和实施，⼀些公司批准兴建污⽔处理项⽬。6)国家为了解决社会问题：如为了解决洪⽔泛滥，批准兴建⼀座⽔坝。
(2)识别需求。在⼯程项⽬构思的基础上，需要对⼯程项⽬投资⽅的具体需求进⾏识别和评价，形成理性的⽬标概念，使投资⽅的需求更加合理化。
(3)提出项⽬⽬标。通过对⼯程项⽬本⾝和⼯程项⽬环境的分析，确定符合实际情况的需求⽬标。
分析的具体内容包括：①⼯程项⽬拟提供的产品或服务的市场现状分析和前景预测；②投资⽅的发展战略、现状和能⼒分析；③⼯程项⽬环境分析，包括政治、法律、经济、技术、社会⽂化、⾃然环境分析等。
通过上述分析，可以发现阻碍满⾜需求的问题，解决这些问题的程度就是⼯程项⽬的各个⽬标。
(4)建⽴⽬标系统。⼯程项⽬⽬标系统是⼀种层次结构，将⼯程项⽬的总⽬标分解成⼦⽬标，⼦⽬标再分解成可执⾏的第三级⽬标，如此⼀直分解下去，形成层次性的⽬标结构。⽬标系统⾄少由系统⽬标、⼦⽬标和可执⾏⽬标三个层次构成。
1)系统⽬标，即整个⼯程项⽬的总⽬标。系统⽬标通常可以分为⼯程项⽬功能⽬标、技术⽬标、经济⽬标、社会⽬标和⽣态⽬标等。
2)⼦⽬标。由系统⽬标分解得到。它仅适⽤于⼯程项⽬的某⼀⽅⾯，相当于⽬标系统中的⼦系统⽬标。
3)可执⾏⽬标。该级⽬标应具有可操作性，也称作操作⽬标，⽤于确定⼯程项⽬的详细构成。更细的⽬标分解，⼀般在可⾏性研究以及技术设计和计划中形成，并得到进⼀步解释和定量化，逐渐转化为具体的⼯作任务。2．⼯程项⽬⽬标系统建⽴的依据
(1)业主的需求说明。即业主对⼯程项⽬使⽤功能的要求，包括建设⼯程项⽬的⽬的、产品⽅案、技术要求、拟建规模、建设地点的初步设想、资源情况、建设条件等。
(2)国家、地⽅颁布的法律、法规、细则等。(3)国家和⾏业颁布的强制性标准、规范、规程等。
(4)其他资料。如与本⼯程项⽬性质类似的历史数据，与本⼯程项⽬相关的最新技术发展资料等。3．⼯程项⽬⽬标系统的建⽴⽅法
可以采⽤⼯作分解结构(WBS)⽅法建⽴⼯程项⽬的⽬标系统。WBS是⼀种层次化的树状结构，是将⼯程项⽬划分为可以管理的⼯程项⽬单元，通过控制这些单元的费⽤、进度和质量⽬标，达到控制整个⼯程项⽬的⽬的。
