提高志愿示范效能,推动生活垃圾分类实施

刘云畅

（广州外国语学校，广东 广州 510632）

摘　要：本文通过分析统计知名志愿网站圾分类的实践现状，借鉴国外垃圾分类的经验，对垃圾分类志愿活动的形式内容提出建议，以发挥出更好志愿示范效能，促进公民形成圾分类共识、促成社区协同，推动垃圾分类实施。

关键词：垃圾分类；志愿实践活动；示范效能

1　垃圾分类的意义

党的十九大明确提出要“加强固体废弃物和垃圾处

置”；2017 年《工作报告》将普遍推行垃圾分类制度列入城乡环境综合整治重要工作。2019年**总提出推行垃圾分类的具体要求。上海市从2019年7月以立法的形式强制全面推行垃圾分析。此外，海口、武汉、北京、南京等12个城市，从1996年开始，陆续出台各种规章和地方法规指导规范垃圾分类。这都体现出垃圾分类已经提升到国家战略高度了。

完整的生活垃圾处理流程包括垃圾分类、收集、清运 掩埋、焚烧或再利用等步骤，垃圾分类是垃圾处理的前端，有效地进行垃圾分类，可以减少垃圾数量、减少垃圾掩埋、堆放占地，降低环境污染、促使垃圾再生资源的利用，有利于美化生活环境，提升公民素质，意义深远。22.1　生活垃圾分类实施现状及问题　我国的现状及问题

对于我国多数公民来讲，生活垃圾分类是一种新兴事

物，知识和意识水都低，同时我国还存在垃圾分类标准繁琐、不完善及各地分类和处罚标准不一、垃圾分类处理设施建设滞后等问题。2.22.2.1　各国的现状和推行方法

　日本垃圾分类标准、操作全面细致，融入教育体系

日本1980年开始就规定了十分细致的垃圾分类标准，几乎全部物品被分类。2009年长泉町的《垃圾分类手册》详细注明分类标准和操作方法。日本每家每户都有《家庭垃圾收集日历》指导提醒日常垃圾分类。日本还将垃圾分类纳人了教育体系，将垃圾分类作为通识教育，从小培养。

2.2.2　德国环保法规完善，垃圾分类赏罚分明，推行尽责式废物管理战略

德国环保法规完善，相关法规多达8000部，并将垃圾分类赏罚和公民自身的利益关联。德国专设“环境”职位，确保其能执法，“环境”每日开警车巡查处理垃圾分类状况。同时设立退瓶费措施，消费者在购买饮料的时候预付空瓶“押金”，只有消费者将废弃空瓶投放回收机器，“押金”才能返还给消费者，由于直接和消

费者资金挂钩，消费者自觉履行垃圾分类回收义务。在国家发动下，国家、企业、公民对垃圾分类，废物管理各尽其责。

2.2.3　瑞典收取垃圾处理费，自动化系统提升效率，垃圾回收利用效益高

除和德国一样设立退瓶费外，瑞典还收取垃圾处理费，垃圾分类越细，垃圾越少，收费越低。同时瑞典修建大量垃圾地下通道，利用自动化系统收集传输垃圾，提升效率。瑞典只有1%的垃圾被掩埋，其余99%都回收利用，其中大部分用于焚烧发电，重新创造经济价值，以致出现垃圾供不应求，需要从挪威、英国等其他欧洲国家进口，赚取垃圾处理费的局面。

2.3　我国的志愿组织垃圾分类推广活动现状

从上述国外经验来看，无论各国垃圾分类回收利用水

平到达哪个阶段，垃圾分类属于公共服务性质，属于认知层面，单纯依靠法规强制，道德约束是不现实的，必须依靠各、企业、区委、个人长期协作，各司其责，形成垃圾分类与切身利益相挂钩的共识，才能自主自愿长期执行。在垃圾分类起步阶段，志愿活动宣传推广监督，可以促进全民垃圾分类知识普及和意识培养。

依据关键字“志愿”，选取百度搜索排名前两页志愿平台，统计各平台垃圾分类活动运作情况，如表1所示.3　对垃圾分类志愿活动的建议

上表志愿平台是依据百度关键字“志愿”竞价排名选

取的，有可能存在，排名前的平台，垃圾分类活动并不突出，但从上表来看，近两年我国垃圾分类志愿活动逐步开展起来，而且形式多样，有一定示范效应，但是也存在一系列问题。首先，多数平台，还没有将垃圾分类设置志愿活动常规一个类目，认识度不高。其次，志愿活动类型雷同性高。因此建议：

3.1　增加督导检查活动、突出时效性

从上表体现目前大多数志愿活动形式集中在宣传、培训、教育及垃圾分类活动和知识竞赛等。在垃圾分类推行初期，普及教育非常必要，但是一般公民参与一两次后容易失去兴趣，真正的困难在长期执行及如何按照正确的规则执行分类，故一增加实时现场指导，现场培训，现场监

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125资源环境　ZIYUAN HUANJING表1　百度排名前两页志愿平台垃圾分类活动统计

序号平台名称中国志愿服务网-全国志愿服务信

息系统

平台地域范围

活跃区域活动次数活动类型

宣传、执行、垃圾分类活动、乡村社区、值守督导、法律普及、亲情互动、垃圾袋派发、

知识竞赛

备注

1全国分散13833

2志愿中国全国

浙江突出、福建次之、湖北、上海、山东广州、东莞、深圳、佛山、韶关、汕尾、肇庆

468

宣传、培训、垃圾分类、

有垃圾分类

劝导、检查、竞赛、亲

类目

子、父母、贴标签、扫除宣传、垃圾分类、培训、引导、亲子、知识竞赛、

值岗、回收

只有环保绿化和卫生清洁类目，注明垃圾分类仅16个

3I志愿广东516

5志愿江苏网江苏

南京、扬州、

常州

（16）800分类回收

6志愿北京北京126

宣传、分类、共建共享、幼儿教育、捡垃圾、培训、比赛、亲情互动培训、竞赛，大手拉小手、宣传、垃圾分类

垃圾分类

垃圾分类、宣传推广、集市、变废为宝、问卷调查、竞赛、入社区、指导、学生培训、资料整

理、共建

78

志愿四川志愿海南

四川海南

四川大学51

9

志愿时--全国首家公益社交平台

广东广州、深圳608

注：中国青年志愿者平台，全国，网排第4，但无查询功能。

督类志愿活动非常必要；二充分利用多媒体社交工具，建立以社区、单位、家庭为群体的垃圾分类微信、QQ群，及时答疑解惑宣传。

3.2　重视从小培养，垃圾分类意识

除国家可以效仿日本将垃圾分类教育植入中小幼教学

关注切身利益

参考各国垃圾分类经验，认真研读国家、地方垃圾分类法规，提醒公民关注这些容易忽略的相关惩罚奖励，结合实际帮助公民理解垃圾分类实际与切身利益相关，从惩罚中得到警示，从奖励中中获得感，逐步培养垃圾分类的习惯。

总之，培养垃圾分类习惯和全民共识不是一蹴而就的，离不开广大公民的日复一日地参与。在推行过程中，垃圾分类志愿者是垃圾分类先知先觉者，志愿活动具有示范表率和指导作用，在实际开展中充分注重活动的时效性、公共性和自身性，才能发挥更大作用。参考文献：

[1]　汪中求.垃圾分类背后的[J].企业管理2019

（8）：25-27.

[2]　郭兴.垃圾分类推行难，不妨借鉴国外经验[J].物业管

理，2019（7）：67-68.

[3]　张虎祥，吴凯铭，宋慧.青年社会组织参与基层社会治

理实践_省略_芬环保推进社区垃圾分类的实践为例_[J].青年学报，2019（3）：80-85.

体系外，志愿活动可以深入家庭、中小幼，通过游戏、竞赛等趣味形式，从小培养垃圾分类意识，提高全民素质。3.3　多方合作，共建共议

因为垃圾分类属于尽责性公共服务性，认同感，参与

感、获得感非常重要。建议志愿活动应用、企业、社区等多方合作，以企业、社区，家庭为单位，逐步融入日常工作生活，引导各方面各个层次群策群力，包括人力物力财力智力，集聚而产生特定团体特定情境的公共风气，积极调动公民参与垃圾分类的积极性。

3.4　加强对垃圾分类知识研读，引导公民关注切身利益3.4.1　端正志愿目的，夯实垃圾分类知识

作为垃圾分类志愿者，首先要端正自己参与的态度，杜绝跟风、尝新、不求甚解式参与。其次要认真钻研掌握垃圾分类回收知识，正确的为公民做好宣传答疑解惑指导监督工作。

3.4.2　借助国外经验，研读垃圾分类法规，引导公民

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