交通运输系统冬季百日安全隐患排查整治实施方案
为了全面做好今冬明春安全生产工作，确保交通运输系统安全生产形势持续稳定，根据上级相关安全生产工作会议和各级领导重要批示指示精神，认真研究部署当前安全生产工作，结合交通运输系统四季度安全生产特点、事故发生规律和正在开展的“大快严”集中行动，从即日起至201X年春运结束，在交通运输系统组织开展冬季百日安全隐患排查整治活动，特制定本方案如下：
一、进一步增强责任感、紧迫感和主动性
今年以来，交通运输系统扎实开展春季百日攻坚行动、平安交通、平安客运年、夏季安全隐患排查整治、危化品运输专项整治、“大快严”集中行动、“一企一册”和“两个体系”建设等一系列整治活动，加大安全检查频率和力度，取得了一定成效，交通运输系统安全生产形势总体平稳。下半年，省内接连发生多起重特大交通事故和危化品爆炸事故，特别是“8.11”淄博、“9.20”XX万化、“10.13”枣庄等安全事故，造成多人伤亡，财产损失严重，影响恶劣，再次给我们敲响了警钟，安全生产
形势依然严峻。今冬明春这段时期是安全生产的关键期、敏感期，交通运输事故多发、易发，特别是一些非法违法、违规违章行为容易集中反弹。冬季寒潮、大风、大雾、雨雪、冰冻等恶劣天气增多，对道路运输和海上营运船舶安全航行与港口作业带来许多不利因素。这一时期“警示月”、节假日和大型活动多，各级党政领导对安全生产工作高度重视，人民群众对平安年、平安节殷切期盼，一旦发生事故势必给交通运输全局工作造成被动。各单位要切实增强责任感、紧迫感和主动性，把思想和行动统一到上级部署要求上来，认真研究和把握今冬明春交通运输安全生产规律，扎实开展好冬季百日安全隐患排查整治活动，完成全年的工作目标和任务，为新一年安全生产工作夯实基础。
二、工作任务和目标
工作任务：认真贯彻落实各级领导同志重要批示、指示精神，深刻汲取事故教训，开展全方位、无缝隙的安全生产大检查，全面排查整治事故隐患，严厉打击各类非法违法行为，坚决遏制各类事故发生。
工作目标：进一步加强行业安全监管，夯实安全生产基层基础工作，全面提升交通运输本质安全生产水平，杜绝重特大事故、有效减少一般事故发生，确保今冬明春安全生产形势持续稳定。
三、主要内容
（一）切实加强组织领导。从即日起至201X年春运结束这一时期，各单位要结合本行业、本单位实际，部署研究当前安全生产工作，定期召开安全生产形势分析会，针对存在的薄弱环节及突出问题，制定相应的工作措施。各单位一把手要率先垂范，亲自研究部署工作，亲自督导检查，及时解决影响安全生产的重大问题。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，而且要党政同责、一岗双责、齐抓共管、分级负责、分兵把守，做到职责明确、责任到人、工作到岗，全面落实安全生产责任制。各级领导干部要转作风、进基层、进现场、进港站、登船上车，查思想、查制度、查隐患、查落实，安排部署工作要细、要实、要有针对性，绝不能大而化之。各单位活动开展情况将纳入“安全杯”和“本质安全建设先进
企业”考评范畴。活动期间发生较大以上或影响恶劣的安全责任事故的，实行“一票否决”，并严格按照法律法规和“四不放过”原则追究有关责任人的责任。
（二）抓好重点领域和预防工作。各单位要结合正在开展的“大快严”集中行动，针对冬季和初春时期交通运输安全生产特点，抓好五方面工作。一是加强道路运输安全。行业管理机构要严格道路运输企业资质审查；加强营运驾驶员的从业资格管理；加强县内旅游车辆停运督查，收回营运证；加强市际旅游包车和其它营运车辆的安全监管，按规定发放旅游包车证。道路运输企业要强化营运驾驶员恶劣天气安全行车教育培训，抓好GPS监控主体责任，安排足够的值班人员进行监控，及时纠正和严肃处理违规违章行为。加强车辆安全技术管理，定期进行维修和检测，配齐配足车辆灭火器、应急锤、枕木、防滑链，确保客车车门应急开关有效好用。重点抓好冬季“六防”工作（防麻痹、防冰雪、防碰撞、防破坏、防火、防滑），恶劣天气及时了解掌握线路和站点，不能保证运输安全的旅游包车、公交车、出租车要坚决停发、停运。二是加强海上运输安全。行业管理机构要严格港航企业资质审查和人员配备，切实抓好营运船舶和海上游船季节性停航监督管理，确保安全。港航企业要抓好冬季“七
防”工作（防风、防火、防麻痹、防碰撞、防泄漏、防破坏、防冰雪）。一要抓好防麻痹工作。思想麻痹是造成工作失误、酿成事故的主要原因。各单位要绷紧冬季安全生产这根弦，重视把握冬季安全生产规律，通过安全培训教育和安全会议等形式，提高全体干部职工对冬季安全生产重要性的认识，消除“冬季进入年终即将万事大吉”等一切麻痹思想，确保每个岗位、每个环节安全。二要抓好防泄漏工作。危险品运输船舶、码头装卸时一旦发生泄漏，将造成环境污染和巨大损失，影响恶劣，危险品船舶、码头企业一定要高度重视防泄漏工作，对设施设备进行一次专项检查，严格按标准、按要求配足应急设施设备。客滚运输企业要抓好船舶和乘船车辆的防泄漏，加大对车辆舱的巡查频次。三要抓好防风工作。进入冬季，大风大浪等恶劣性天气将明显增多，各单位要密切关注气象变化，提前采取有效措施。各港站要严格执行7级以上风力不允许旅客、车辆上船的规定，客滚船公司要严格执行7级风不开航的规定和6-7级风领导带班制度、全程视频监控制度。港口企业大风天时要停止危险品作业，提前做好港口码头高大设施设备防风加固措施。四要抓好防碰撞工作。冬季海况恶劣，大大增加了船舶碰撞的概率，各船公司要加强船舶防碰撞研究，加大对所属船舶的管控力度，督导船舶严格执行有关避碰规定。五要抓好防火工作。冬季是火灾易
发期，不论是港口危化品码头作业和危化品航运企业，还是客（滚）船运输企业，都要加强防火消防措施，加强各种消防设施设备的管理和维护、保养，确保始终处于正常可用良好状态，严禁使用电热毯、电暖气等设备取暖。六要抓好防破坏工作。港口危化品码头企业和客运船舶、港站要提高警惕，严抓防破坏工作。要加强视频监控探头布置检测和视频监控值班工作，增加巡逻频次，加强24小时值班和领导带班制度，提高警惕防止各类破坏活动。七要抓好防冰冻和雪滑工作。各单位要积极做好防冰冻、防雪准备工作；各港站要提前备足应急物资，做好防雪防滑工作，及时清扫停车场、船岸连接桥、登船梯的积雪。各港航企业要围绕“七防”工作，组织开展应急演练，提高各方面配合联动和应急反应、应急处置能力。各港站要严格实行“三封闭”措施，充分发挥港站安检仪的作用，提高检查人员对危险品的识别能力，对上船旅客、车辆做到100%检查，将隐患消除在旅客、车辆上船之前。三是加强公路安全管理。行业管理机构要以恶劣天气畅通保障为重点，抓好局属管路段、公路安全生命防护工程、急弯陡坡等安全监管，补齐完善公路安全设施和标志，确保公路安全畅通。要进一步完善恶劣天气条件下公路安全畅通保障预案，备足清除冰雪、防滑和清障等物资设备，加强应急队伍演练，做好清障、抢险和应急救援工作。进一步完善“路警联合”工作
机制，协助有关部门做好交通管制工作。四是加强公路水运工程施工安全监管。行业管理机构要针对工程收尾、冬季施工等特点，组织开展施工领域安全生产专项整治活动，督促施工单位认真排查治理隐患，严格落实防冻、防滑、防火灾、防触电、防坠落等措施。加强公路水运工程施工现场的安全监管，及时采取保护措施，不能保证施工安全时，坚决停下来。五是加强要害部位消防管理。各单位要进一步做好消防、治安保卫等工作。特别要针对冬季天气干燥、火灾易发的特点，加强消防安全管理，及时检验和更新消防器材，完善人防、物防、技防措施，确保安全。
（三）抓好安全生产工作，有机衔接、统筹推进。各单位要认真落实好上级对安全生产工作要求，工作上再部署，措施上再完善，管理上再强化，隐患整改再落实，制度上再健全，全面做好今冬明春各项安全生产工作。
一是开展一次“警示月”主题教育活动。今年11月24日至12月24日，是交通运输系统开展的第17个“警示月”活动，11月24日为“警示日”。各交通运输企业要结合实际，通过召开安全生产形势分析会、报告会、案例分析会等形式，进一步增强全员“安全责任重于泰山”的意识，强化“安全是你我他的生命、安全是企业
的效益、安全是行业的生存”的理念，营造浓厚的安全氛围，促进各项安全生产措施落实到位。各单位充分利用淡季要组织全体职工学习《安全生产法》、《省303号令》等法律法规和安全规范性文件知识的教育培训。
二是开展一次针对性强的应急演习。各单位要针对冬春季节安全生产的规律和特点，在完善应急预案的基础上，组织开展一次有针对性地应急演习，切实提高处置突发事件和事故灾难的能力。要强化应急指挥平台和应急信息系统的作用，提高突发事件处置效率。要加强实战演习，提高应急救援队伍的临危处置能力。
三是深入开展冬季安全生产大检查和深化“大快严”集中行动。各单位要根据活动通知要求，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，积极开展工作，重点解决前期查出安全隐患和问题。要进一步落实打非治违专项行动工作责任，加大对非法违法行为检查力度。针对岁末年底交通运输需求旺盛的特点，严查“三违”行为和“五超”现象，对检查发现和群众举报的问题，要做到有举必查、查实必惩，防止非法违法行为反弹。
四是深化安全隐患排查治理。要落实好隐患整改制度，被查处的重大隐患，各单位要在规定的时限内完成整改，要落实好整改措施，确保不出问题。进一步落实企业隐患排查主体责任，对安全大检查中发现的隐患，要一件一件去落实，做到“不安全不生产、不安全不建设、不安全不经营”，绝不允许已发现的隐患引发事故。
五是大力推进“一企一册”和“两个体系”创建工作。按照国家、省、市、县和市局的要求，各交通运输企业已完成“一企一册”和“两个体系”建设的，如有变动的及时修订及维护；还有部分交通运输企业未建立“一企一册”和“两个体系”建设的抓紧时间准备材料，力争201X年上半年完成“一企一册”和“两个体系”建设创建工作，加大宣贯工作力度，积极开展工作。
六是抓好节日期间的运输与安全保障工作。各单位要在节前和春运开始前，对参运企业、船舶、车辆、港站、危险品码头、危化品运输船以及局属管公路等进行全面的安全大检查，加强从业人员安全教育培训，完善各项服务设施，确保参运企业、车船、港站和人员全部合格，公路安全畅通。要加大监督检查力度，加强对重大危险源
的监控，认真排查不安全因素，确保企业安全管理和行业安全监管到位，为人民群众度过安定、祥和的元旦和新春佳节做出应有的贡献。
七是抓好年终安全生产考评工作。一年一度的“安全杯”考评和“本质安全建设先进企业”评选，是对被考评单位全年工作的全面评价。各单位要认真组织“安全杯”考评和“本质安全建设先进企业”申报、考评等工作。
四、有关要求
（一）制定活动方案。各单位要制定具体《实施方案》，在对以往经验认真梳理、总结、提炼的基础上，重点研究解决当前的几个突出问题，制定有效的治理措施。同时，要衔接好各阶段的工作，狠抓各项措施的落实，确保活动取得实效。
（二）加强督导检查。进一步强化企业自查自纠、行业执法检查和主管部门督查，通过抽查、互查、暗查等有效形式，全面检查各项安全生产制度措施是否在基层和企业得到真正的落实和执行。对责任、隐患、措施等落实不到位的单位和企业，该通报的要通报，该处罚的要处罚，该整顿的要坚决停产停业整顿，决不手软。
（三）加大宣传力度。各单位要动员广大干部职工参与到活动中来，进一步增强安全意识和责任意识，把活动落实到基层一线，贯穿到安全生产的各个环节。要在港站、车船等人员密集场所悬挂横幅、发放宣传材料，营造浓厚的活动氛围。要加大媒体宣传力度，充分利用广播、电视、报纸、网络、短信、微信等新闻媒体，报道活动开展情况及先进经验做法；同时加强信息报送，及时将活动开展情况报县局安全监督科。
（四）做好活动总结。活动结束后，各单位要对活动开展情况进行全面总结。各单位要将活动《实施方案》分别于11月28日前和活动总结结束后2日内上报县局安全监督科。
