协同创新视域下区域科技人才共享对策研究

挥区域科技人才共享的协同效应，有助于推动区域协同创新发展。依据协同创新理论，首先阐明协同创新与区域科技人

才共享的关系，然后从科技人才的共享意愿、共享效率、共享水平等角度，分析现阶段协同创新视域下区域科技人才共享

存在的问题，并找出相应的原因，最后分别从共享理念、共享、共享平台、制度保障以及人才共享激励机制等角度出 发,提岀行之有效的建议，以进一步促进区域科技人才共享，推进协同创新进程。关键词：协同创新;区域科技人才;人才共享

中图分类号：C939 文献标志码：A 文章编号:1009 - 7961(2019)04 - 0065 - 04Research on Regional Sci 一 Tech Talent Sharing Strategies

from the Perspective of Collaborative InnovationLI Xiu - wen, WANG Xue 一 mei, LI Qian - qian, LIU Xiao 一 yu(Public Administration Department, Yancheng Teachers University, Yancheng Jiangsu 224007 , China)

Abstract: Human resources are the basic element in collaborative innovation. With the development of informa・

tionization and globalization, promoting the sharing of sci 一 tech talents as well as maximizing the synergistic

effect thereof is conducive to synergistic innovation and development among regions. Based on the theory of col­laborative innovation, this paper starts with clarifying the relation between collaborative innovation and regional

sharing. Secondly, it analyses the existing problems therein in terms of the willingness to share, the efficiency and the level of sharing, and the direction of brain flow. Finally, suggestions are put forward as regards relevant

views, policies, platforms, institutional safeguards and incentive mechanisms in order to further promote region・

al sci - tech talent sharing and collaborative innovation.Key words: collaborative innovation; regional sci 一 tech talents; talent sharing党的十九大报告强调要坚定实施创新驱动发 展战略⑴，人才资源是实施创新驱动发展战略最

1协同创新与人才共享的关系重要的资源，其中科技人才是创新发展的重要推 动力。实施创新驱动发展战略，需要大量的科技 人才。据调查显示，我国2016年科技人才总量为

1.1协同创新理论的提出及内容协同创新最初由Peter Gloor提出，是协同创 新主体进行资源共享、优势互补，实现利益共享和 风险共担的一种开放式创新⑵。学者Ches-

8301万人,2017年为8705万人，虽然总体呈增长

趋势，但是由于我国人口基数大，地域辽阔，实际

brough⑶指出，协同创新是系统内部与系统外部进

行交流合作、资源整合的一种开放式创新，能够激

上，对于不同区域来说，科技人才仍然短缺。因 此，区域共享科技人才变得尤为重要，进行区域科 技人才共享有利于实现科技人才的高效协调、整

发创新主体的潜能。协同理论强调在一个复杂的 开放系统中，子系统之间相互协作,达到的效果比 单个系统所能产生的效果要大。协同⑷实际上是

合，提高科技人才的利用率，充分释放人才，打破 壁垒。收稿日期：2019-06-20一种充分整合和利用资源的科学方法。协同创

作者简介：李秀文(1979 -),女，辽宁丹东人，副教授，主要从事人才共享、组织行为领导力研究。66淮阴工学院学报2019 年新⑸是协同理论在创新领域的进一步应用，它是

1.3协同创新与区域科技人才共享的关系协同创新是创新要素之间进行互动、交流、分

创新要素之间进行系统性的优化配置，并使其积

极开展合作的过程。享,共享创新资源的过程，能够充分发挥各创新要 素的作用,保持协调创新发展。最终实现“1 +1 >

1.2人才共享的内涵不同的学者对于人才共享的内涵持有不同的 观点。笔者认为，人才共享⑹是指同一人才可以 同时服务于多个组织或地区，而不改变人才的原

2”的协同效应E（见表1）。区域科技人才共享是

区域内的知识、能力、技能的共享。通过区域内共 享行为，优化区域内的人力资源，实现区域内人力

始身份。科技人才是在科学技术领域发挥作用甚

资源流动，实现区域内资源的有效整合的过程⑻。 随着人力资本流动的不断深入，区域科技人才之

至关键作用的人。科技人才共享有利于最大限度 地发挥科技人才的价值，节约科技人力资源，实现

间的共享不断增多,通过组织的相互共享协调资

资源的有效利用。源,从而实现区域科技人才的协同创新，提高区域 内组织的竞争力。表1区域内科技人才共享中协同创新主体的作用协同创新主体 作用号召力强，吸引各共享参与者，提供人才共享的支持和资金支持 高校

担当“联络人”人的角色，培养提供大量科技人才科技领域有深厚的研究，打破科研机构内部共享封闭现象科研机构 企业

科技人才共享中起主导作用各共享主体沟通交流的桥梁纽带，提供相关的科技人才共享方面的信息科技中介

的知识与能力，通过共享合作，科技人才与他人分

2协同创新中区域科技人才共享存

享自身所拥有的知识技能，在科技人才之间的交

在的问题2.1科技人才共享区域主体意愿低协同创新是各创新主体进行合作交流共享, 产生新的知识不断增值的过程⑼。协同创新得以

流、碰撞和传递的基础上，丰富知识体系，激发新

的思想，使组织增值。在区域科技共享过程中，并

不是每一位人才都愿意拿出属于自己的核心知 识，特别是水平高的科技人才，有的时候愿意拿出 共享会导致新创知识外泄,使其利益收到损害，有 些地区科技人才水平有限，很难对话，导致共享水 平参差不齐，使得共享资源不对称。进行的前提是创新主体有互动交流的意愿。但是 作为区域协同创新的创新主体对科技人才共享存

在认识上的单一性，缺乏科技人才共享的意愿,使 区域科技人才共享工作难以开展。经济发展水平

2.3科技人才共享效率低协同创新通过打破各种壁垒来实现合作共

不同的地方有不同的担忧。经济较为发达的

享，是交流合作的过程°】。经济壁垒和壁垒 的存在了区域科技人才共享工作的进行。由

地方担心协同创新和科技人才共享会对本地 区人才的培养产生不良影响，会为经济欠发达地

于经济发展不平衡，区域内经济欠发达城市缺少

区做嫁衣，不利于本地区人才的发展。经济较为 落后地区的则担心本地区人才短缺，在与其

集聚人才的优势，人才流动多从欠发达城市向经 济发达的城市流动。因此区域内的一些地方

他区域进行科技人才共享会使本区域内的科技人

实行人才保护，使得区域内不同地区之间有 关科技人才的信息内容不对称、信息更新速度不 一致、科技人才之间的沟通交流不畅通，阻碍了科

才流向其他地区。因此，区域内各方主体都是为 了自身的利益而不愿意进行科技人才共享。2.2科技人才共享水平参差不齐协同创新是区域科技人才进行资源共享、集 聚资源的过程⑸。不同层次的科技人才拥有独特

技人才的区域间的合理流动，拖后了区域科技人

才共享进程，造成科技人才共享效率低下，区域协 同创新工作停滞不前。第4期李秀文，王雪梅,李倩倩，等：协同创新视域下区域科技人才共享对策研究673协同创新中阻碍区域科技人才共 3.5区域利益分配机制不完善协同创新在经济学视角下体现了不同组织方

享的原因式的成本收益问题。利益是组织开展合作的根本

3.1区域主体共享意识薄弱协同创新是组织之间形成的一种知识共享机

驱动力，当区域协同创新的主体对于利益分配未

能达成共识，区域协同创新工作将很难有效进行， 区域人才共享工作难以进行。目前，区域科技人 才的利益分配机制尚不完善。首先，区域存在利

制，但现阶段大多数创新主体的协同创新观念落 后、共享理念匮乏、共享意识淡薄。区域的一些部 门和个人尚未认识到协同创新与人才共享之间关

益分配界定模糊现象，部分协同创新活动主要以

系的重要性，缺乏系统合作思维，以自我利益为中

自发进行，只有极少数的协同创新活动有相对科 学合理的规章制度来保障其经济利益。其次，存

心，拒绝参与共享合作，了区域科技人才知识 技能的价值得以最大开发与配置,提高了科技人

在利益分配不均匀的问题，区域协同创新的主导 者与参与者在利益分配方面存在分歧，导致利益

才的使用成本及费用，阻碍了科技人才的共享工

作顺利开展何。分配不均衡,无法保证区域协同创新各参与者都 可以得到相对公平的利益分配。最后，区域利益

3.2区域的不衔接协同创新通过打破各种创新组织之间的障

分配过程中会出现对于成本费用和经济收益分摊 不合理，分配缺少公平、合理性等问题。碍，实现知识、技能和其他资源的共享。协同创新 视域下科技人才共享工作受到以最为典型的区域

保护的，使得区域经济发展和人才共享

对立起来〔山。与此同时，区域在地区和地区 之间的整合不衔接，致使科技人才共享的过 程中会出现各种不对口现象,使得科技人才 不愿意也很难进行人才共享，科技人才的优势得

4协同创新中推进区域科技人才共 享的建议4.1树立科学的人才共享理念正确认识人才共享观念有利于协同创新工作 的推进W 区域的组织要有科技人才“不为我有、

不到充分发挥。但为我用”的人才理念,在社会上形成科技人才共 享的良好社会氛围，促使区域内更多的科技人才 参与协同创新工作，积极地与区域内非本组织以 区域间的科技人才进行人才共享，从而提高区域

3.3区域共享平台不完善协同创新是创新主体之间进行知识共享，实

现资源有效整合的过程卫】。区域科技人才共享工

作得到有效运行，关键在于协同创新的科技人才 共享平台的搭建。目前，区域科技人才共享平台 服务水平良莠不齐，人才共享信息更新不及时，共

经济水平。地方要改变共享科技人才会带来 利益危害的片面观点。实际上，科技人才的共享

不仅不会带来利益的损失，反而会为本组织、企业 创造新的机会。因为在区域协同创新中科技人才

享渠道不畅，这些问题严重阻碍了协同创新工作 的进行，区域科技人才共享得不到进一步的发展。共享是双向的、双赢的、互利互通，从大局来看是 促进区域整体发展水平。3.4法律制度和保障机制不健全协同创新的发展需要法律制度与保障机制支 持〔⑶。人才共享没有相关的法律制度与保障机制 做支撑，会影响人才共享的顺利实施以及人才共

4.2加强区域人才共享衔接协同创新是整合科技资源的过程，需要打破 区域、部门、组织的。区域协同创新不仅需要

享的持续性，导致区域科技人才共享工作无法开

加强区域内的科技人才共享，还要打破区域与区

展，区域协同创新难以实现。例如，区域内一些单 位不承认本行政区域外的相关人事制度及户籍制

域之间存在的壁垒。地方必须推动科技人才 共享工作的进行，自觉加强区域协调，最大限度发

度;区域归属不同，社会保障水平、薪酬福利水平 也参差不齐;区域科技人才共享方面的法律制度、

挥区域科技人才的作用，降低科技人才使用成本。 地方完善科技人才流动机制，提高科技人才

知识产权、专利制度不完善,无法维护科技人才的 权益。这些问题的存在削弱了区域科技人才共享 的积极性,使得区域协同创新工作很难落地。的横向和纵向流动性，实现系统内外的双向流 动同，组织科技人才共享活动，有效进行区域协同

创新，促进区域经济的全面发展，为区域经济发展 注入新的活力。另外，区域内协商对话，利用

68淮阴工学院学报2019 年财政杠杆,组建协创中心，设立科技创新资金支持 协同创新，支持科技人才有效共享,实现区域间科 技和经济的可持续发展，创造区域内各主体互利

主体朝着共享行为前进。因此，企业组织或其他

组织团体可从精神激励方面激发科技人才共享热

情，调动科技人才的主动性与创造性，提高科技人 才的共享意愿，使其主动拿出自己所拥有的资源

多赢的新局面。4.3打造人才共享交流平台协同创新通过分享理念观点、专业知识和机 会，在跨组织边界创造创新,强调协作创新必须是 跨组织创新⑸。企业、、知识生产机构(大学

进行共享,进而加快协同创新的进程。参考文献：与研究机构)、中介机构和用户的大跨度整合的一 个创新组织模型,成立协创中心，建立和完善科技

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与理论,2018(6):14-19.人才共享平台，促进信息沟通机制的建设，通过线 上与线下相结合的方式，打破传统的人才引进、服

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交流[⑷，减少科技人才与组织单位出现信息不对 称的现象。以网络为核心的区域科技人才共享的

开发与运用，在一定程度上使区域科技人才更自 由、更平等地进行对话和交流，方便科技人才浏览 共享信息，找到协同创新的契合点,找到合作的切

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