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本科教学工作水平评估

评建工作资料

第二辑

评建工作办公室二○○七年八月

1、教育部财政部《关于实施高等学校本科教学质量

与教学改革工程的意见》（教高〔2007〕1号）„„„„„（1） 2、教育部《关于进一步深化本科教学改革全面提高

教学质量的若干意见》（教高〔2007〕2号）„„„„„„（8） 3、实施“质量工程” 贯彻“2号文件” 全面提高高等教育质量 ——周济在实施高等学校本科教学质量与教学改革工程

视频会议上的讲话 „„„„„„„„„„„„„„„（16） 4、深入推进评建工作全面提高教学质量

„„„„„„„„„ 教育部评估中心主任刘凤泰（30）

5、教学工作优秀评估考察要点（试行稿）„„„„ 教育部（51）

教育部财政部

关于实施高等学校本科教学质量与教学

改革工程的意见

教高〔2007〕1号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、财政厅（局），生产建设兵团教育局、财务局，有关部门（单位）教育、财务司（局），部属各高等学校：

为全面贯彻落实科学发展观，切实把高等教育重点放在提高质量上，经报同意，教育部、财政部决定实施‚高等学校本科教学质量与教学改革工程‛（以下简称质量工程），现就该工程的实施提出如下意见。

一、实施质量工程的重要意义

（一）高等教育肩负着培养数以千万计的高素质专门人才和一大批拔尖创新人才的重要使命。提高高等教育质量，既是高等教育自身发展规律的需要，也是办好让人民满意的高等教育、提高学生就业能力和创业能力的需要，更是建设创新型国家、构建社会主义和谐社会的需要。党和远瞩，立足于我国高等教育实际，站在实现中华民族伟大复兴的历史高度，做出了把高等教育的重点放在提高质量上的重要决策，这对实现我国经济社会全面协调可持续发展具有重要的历史意义和现实意义。

（二）近年来，高等教育规模快速发展，质量有了较大的提高，为我国经济社会的快速、健康和可持续发展以及高等教育自身的改革发展做出了巨大贡献。但是，高等教育质量还不能完全适应经济社会发展的需要，不少高校的专业设置和结构不尽合理，学生的实践能力和创新精神亟待加强，教师队伍整体素质亟待提高，人才培养模式、教学内容和方法需要进一步转变。因此，迫切需要采取切实有效的措施，进一步深化高等学校教学改革，提高人才培养的能力和水平，更好地满足经济社会发展对高素质创新性人才的需要。

（三）实施质量工程，是坚持科学发展观，全面落实党、战略决策和部署的重要举措，是落实科教兴国战略和人才强国战略的重要组成部分。质量工程以提高高等学校本科教学质量为目标，以推进改革和实现优质资源共享为手段，按照‚分类指导、鼓励特色、重在改革‛的原则，加强内涵建设，提升我国高等教育的质量和整体实力。质量工程充分考虑了提高教学质量的系统性和复杂性，确定了具有基础性、全局性、引导性的项目作为改革的突破口，以调动广大高校的积极性和主动性，引导高等学校教育教学改革的方向。质量工程的实施，对于扩大优质教育资源受益面，形成重视教学、重视质量的良好环境和管理机制，实现高等教育规模、结构、质量和效益协调发展，具有十分重要的意义。

（四）实施质量工程，需要调动、学校和社会各方面的力量，把发展高等教育的积极性引导到提高质量上来。各地要加强对高等教育工作的领导，充分利用各方面力量支持高等学校的发展，切实解决

高等学校在提高质量方面的实际问题，为高等学校办学创造良好的外部环境。各地教育行政部门和高等学校要强化教学质量的‚一把手责任‛，把更大精力、更多财力投入到提高教学质量上，要根据当前高等教育改革和发展的新形势、新任务，围绕影响高等学校教学质量的主要方面，明确目标要求，制定具体，扎实推进质量工程。

二、指导思想与建设目标（一）指导思想

坚持以理论和‚三个代表‛重要思想为指导，全面落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育；坚持‚巩固、深化、提高、发展‛的方针，遵循高等教育的基本规律，牢固树立人才培养是高校的根本任务、质量是高校的生命线、教学是高校的中心工作的理念；按照分类指导、注重特色的原则，加大教学投入，强化教学管理，深化教学改革，提高人才培养质量。

（二）建设目标

通过质量工程的实施，使高等学校教学质量得到提高，高等教育规模、结构、质量、效益协调发展和可持续发展的机制基本形成；人才培养模式改革取得突破，学生的实践能力和创新精神显著增强；教师队伍整体素质进一步提高，科技创新和人才培养的结合更加紧密；高等学校管理制度更加健全；高等教育在落实科教兴国和人才强国战略，建设创新型国家、构建社会主义和谐社会中的作用得到更好的发挥，基本适应我国经济社会发展的需要。

三、建设内容

（一）专业结构调整与专业认证

根据科学技术发展的特点，紧密结合我国高等教育实际，研究建立适应国家经济与社会发展需要的本科专业设置和调整制度，制订指导性专业规范，构建专业设置预测机制，定期发布各类专业人才的规模变化和供求情况，为高校优化专业布局和调整人才培养结构提供指导。大力加强本科专业建设，按照优势突出、特色鲜明、新兴交叉、社会急需的原则，择优选择和重点建设3000个左右特色专业点，引导各级各类高等学校发挥自身优势，努力办出特色。积极探索专业评估制度改革，重点推进工程技术、医学等领域的专业认证试点工作，逐步建立适应职业制度需要的专业认证体系。

（二）课程、教材建设与资源共享

继续推进国家精品课程建设，遴选3000门左右课程，进行重点改革和建设，力争在教学内容、教学方法和手段、教学梯队、教材建设、教学效果等方面有较大改善，全面带动我国高等学校的课程建设水平和教学质量。启动‚万种新教材建设项目‛，加强新教材和立体化教材建设，鼓励教师编写新教材，积极做好高质量教材推广和新教材选用工作。积极推进网络教育资源开发和共享平台建设，建设面向全国高校的精品课程和立体化教材的数字化资源中心，建成一批具有示范作用和服务功能的数字化学习中心，实现精品课程的教案、大纲、习题、实验、教学文件以及参考资料等教学资源上网开放，为广大教师和学生提供免费享用的优质教育资源，完善服务终身学习的支持服务体系。开发网上考试系统，研究制订相关标准，逐步实现大学英语

和网络教育全国统考课程的网上考试，创造安全、便捷、高效的考试平台。

（三）实践教学与人才培养模式改革创新

大力加强实验、实践教学改革，重点建设500个左右实验教学示范中心，推进高校实验教学内容、方法、手段、队伍、管理及实验教学模式的改革与创新。开展基于企业的大学生实践基地建设试点，拓宽学生的校外实践渠道。实施大学生创新性实验计划，支持15000个由优秀学生进行的创新性试验，促进学生自主创新兴趣和能力的培养。择优选择500个左右人才培养模式创新实验区，推进高等学校在教学内容、课程体系、实践环节等方面进行人才培养模式的综合改革，以倡导启发式教学和研究性学习为核心，探索教学理念、培养模式和管理机制的全方位创新。继续开展大学生竞赛活动，重点资助在全国具有较大影响和广泛参与面的大学生竞赛活动，激发大学生的兴趣和潜能，培养大学生的团队协作意识和创新精神。

（四）教学团队与高水平教师队伍建设

加强本科教学团队建设，重点遴选和建设一批教学质量高、结构合理的教学团队，建立有效的团队合作的机制，推动教学内容和方法改革和研究，促进教学研讨和教学经验交流，开发教学资源，推进教学工作的老中青相结合，发扬传、帮、带的作用，加强青年教师培养。鼓励和支持校内及聘请国内外著名专家学者和高水平专业人才承担教学任务和开设讲座，推动双语教学课程建设，探索有效的教学方法和模式，切实提高大学生的专业英语水平和直接使用英语从事科研的

能力。每年评选100名高等学校教学名师奖获得者，大力表彰在教学和人才培养领域做出突出贡献的教师。

（五）教学评估与教学状态基本数据公布

加强和改进高校本科教学工作评估，以评促建，以评促改，评建结合，重在建设，促进学校强化教学管理、深化教学改革、提高教学质量。研究制定高等学校分类指导、分类评估的和制度，引领高等学校合理定位，发挥优势，办出水平，办出特色。建立高等学校教学基本状态数据检测体系，定期采集各类高等学校本科教学基本状态信息和数据，统计和分析高等学校教学基本状态和变化趋势，逐步将教学质量和教学改革的数据向社会公布。

（六）对口支援西部地区高等学校

推进对口支援西部高校工作，促进东部和西部高等教育的协调发展。重点资助受援高校教师到支援高校进行半年以上的进修提高。在对口支援高校中实行干部交流制度，资助一批受援高校教学管理干部到对口支援高校学习锻炼，交流管理经验，提高受援高校的教学管理水平。

四、建设资金与组织管理

（一）质量工程由财政专项支持。专项资金按照统一规划、单独核算、专款专用的原则，实行项目管理。财政部、教育部将联合制订《高等学校本科教学质量和教学改革工程专项资金管理办法》（另发）。项目承担学校根据专项资金管理办法，具体负责经费的使用和管理。

（二）鼓励各地方、各部门和高校发挥自身特点，在重点支持项目的基础上，积极筹措资金支持质量工程项目的实施。

（三）教育部、财政部成立质量工程领导小组，协商决定质量工程的重大方针和总体规划。领导小组下设办公室，具体负责质量工程的日常工作。项目承担学校应指定相关部门作为专门机构，统筹负责本校质量工程项目的规划和实施。

（四）质量工程领导小组办公室根据质量工程建设目标和任务，制订和发布项目指南，确定项目遴选标准和基本条件，聘任评审专家，组织评审立项。项目采用学校先行立项建设、各省（自治区、直辖市）择优推荐、领导小组办公室组织评审立项、后补助建设经费的方式进行。通过这种方式，形成学校、地方和三级立项建设的体系，引导和带动学校和地方教育行政部门加强质量建设工作，扩大质量工程的影响。

（五）项目承担学校按照统一部署，根据质量工程的总体目标和任务，依据所承担项目的要求，在充分调查研究论证的基础上，结合学校的特色和办学定位，以改革创新促进发展的思路，确定项目建设实施方案，组织项目实施，并保证项目建设达到预期成效。

（六）质量工程领导小组办公室将加强对质量工程建设项目的检查、审计和绩效评估，并根据检查、审计、评估的结果，对有关高等学校的项目和资金进行调整。建设项目完成后，组织专家会同相关部门组织验收。充分发挥质量工程的示范和带动作用，把教学质量与教学改革作为高校评价的一项重要内容，从而更好地促进全国高校在提

高教学质量、深化教学改革方面工作的开展。

二○○七年一月二十二

日

教育部

关于进一步深化本科教学改革全面提高教

学

质量的若干意见

教高〔2007〕2号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校：

为贯彻落实党、关于高等教育要全面贯彻科学发展

观，切实把重点放在提高质量上的战略部署，现就今后一段时期进一步深化高等教育本科教学改革，全面提高教学质量的工作提出以下意见。

一、全面贯彻落实科学发展观，进一步加强对教学工作的领导和管理

1．切实加强对教学工作的领导。人才培养是学校的根本任务，质量是学校的生命线，教学是学校的中心工作。教育行政部门和高等学校要高度重视教学工作，加大教学投入，强化教学管理，深化教学改革，采用各种措施确保教学工作的中心地位，把提高教学质量工作落到实处。要把教学质量作为考核学校党政一把手和领导班子的重要指标。要加强高等学校教学管理组织建设，完善由校长负责、教务处牵头、院系为基础、各职能部门协调配合的本科教学管理组织体系。

2．按照把重点放在提高质量上的要求，进一步加强教学管理制度建设。正确处理规模、结构、质量和效益之间的关系，进一步加强和推动各项教学管理制度建设。通过制度建设，进一步树立全员育人思想和好的教风，规范教师与管理人员教书育人活动和岗位职责，充分调动广大教师和管理人员的积极性；进一步端正学风，调动广大学生的学习积极性和主动性，强化对课堂、实验、社会实践、毕业设计等教学各环节的管理，保证正常教学秩序和教学质量。

3．进一步加大对教学工作的经费投入，切实保证教学工作所需的各项经费。要按照教育部《关于进一步加强高等学校本科教学工作的若干意见》（教高[2005] 1号）的有关规定，调整经费支出结构，

加大对教学工作的经费投入，切实保证教学工作必需的各项经费。要进一步加强对实验实践、图书资料等教学基本条件的投入，加大对教学改革所需经费的支出力度。

4．树立科学的质量观，促进学生德智体美全面发展。全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本，德育为先，深入实施素质教育，培养适应经济社会发展需要的数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。高等学校要根据经济社会发展需要，科学定位，办出水平，办出特色。要切实加强大学生的思想政治教育，把社会主义核心价值体系融入大学教育全过程。要深化教育改革，提高教育质量，着力培养有理想、有道德、有文化、有纪律的大学生，要努力提高大学生的学习能力、创新能力、实践能力、交流能力和社会适应能力。

二、适应国家经济社会发展需要，加强专业结构调整

5．以社会需求为导向，合理设置学科专业。要从国家经济社会发展对人才的实际需求出发，加大专业结构调整力度，优化人才培养结构。研究建立人才需求的监测预报制度，定期发布高等教育人才培养与经济社会需求状况，引导高等学校及时设置、调整专业和专业方向，密切与社会用人单位的联系，培养满足国家经济社会需要的各种专门人才。要根据国家对各专业建设的要求，在进一步拓宽专业口径的基础上，大力倡导在高年级灵活设置专业方向。要大力培育优势明显、特色鲜明的本科专业，加大建设力度，逐步形成专业品牌和特色。设置新的本科专业，要进行科学论证，严格履行必要程序，充分考虑职业岗位和人才需求，要有成熟的学科支撑，符合学校的办学目标和

办学定位，拥有相配套的师资条件、教学条件和图书资料等，并投入必需的开办经费，加强对新设置专业的建设和管理。

6．密切与产业和行业的联系，加强紧缺人才培养。高等学校要根据我国经济社会发展，尤其是相关产业和行业对专门人才的实际需求，加强紧缺人才培养工作。要加强与产业和行业的结合，充分发挥行业主管部门和企业的作用，加大紧缺人才培养力度，为产业部门提供人才和智力支持。各级教育行政部门要采取引导、信息发布、行政规范等多种措施，加强对特殊专业的宏观和管理，保护特殊专业、国防急需专业、面向艰苦地区和行业的专业，扶持和培育国家急需的新兴专业。

三、深化教育教学改革，全面加强大学生素质和能力培养 7．深化教学内容改革，建立与经济社会发展相适应的课程体系。要坚持知识、能力和素质协调发展，继续深化人才培养模式、课程体系、教学内容和教学方法等方面的改革，实现从注重知识传授向更加重视能力和素质培养的转变。要根据经济社会发展和科技进步的需要，及时更新教学内容，将新知识、新理论和新技术充实到教学内容中，为学生提供符合时代需要的课程体系和教学内容。要大力推进教学方法的改革，提倡启发式教学，注重因材施教。要优化课程结构，构建以核心课程和选修课程相结合、有利于学科交叉与融合的课程体系。

8．推进人才培养模式和机制改革，着力培养学生创新精神和创新能力。要采取各种措施，通过推进学分制、降低必修课比例、加大

选修课比例、减少课堂讲授时数等，增加学生自主学习的时间和空间，拓宽学生知识面，增强学生学习兴趣，完善学生的知识结构，促进学生个性发展。创造条件，组织学生积极开展社会调查、社会实践活动，参与科学研究，进行创新性实验和实践，提升学生创新精神和创新能力。全面推广和广泛使用‚国家精品课程‛，积极鼓励高等学校之间的跨校选修课程机制，加强高等学校之间学分互认等，使学生享受更多的优质教学资源，并逐步实现教学资源共享机制稳定化、常规化。

9．高度重视实践环节，提高学生实践能力。要大力加强实验、实习、实践和毕业设计（论文）等实践教学环节，特别要加强专业实习和毕业实习等重要环节。列入教学计划的各实践教学环节累计学分（学时），人文社会科学类专业一般不应少于总学分（学时）的15%，理工农医类专业一般不应少于总学分（学时）的25%。推进实验内容和实验模式改革和创新，培养学生的实践动手能力、分析问题和解决问题能力。要加强产学研密切合作，拓宽大学生校外实践渠道，与社会、行业以及企事业单位共同建设实习、实践教学基地。要采取各种有力措施，确保学生专业实习和毕业实习的时间和质量，推进教育教学与生产劳动和社会实践的紧密结合。

10．进一步推进和实施大学英语教学改革。要全面推广大学英语教学改革成果，充分运用优质教学软件和教学资源，深化大学英语教学内容和教学方法改革，推动高校建立网络环境下的英语教学新模式，切实促进大学生英语综合应用能力，尤其是听说能力的提高。加强大学英语师资培训，造就一批大学英语教学改革的骨干教师。推进

大学英语四、六级考试改革，研究建立四、六级网络考试系统。鼓励开展双语教学工作，有条件的高等学校要积极聘请国外学者和专家来华从事专业课程的双语教学工作，鼓励和支持留学回国人员用英语讲授专业课程，提高大学生的专业英语水平和能力。

11．大力推进文化素质教育，营造良好的育人环境。要把人文教育和科学教育融入到人才培养的全过程，把德育、智育、体育、美育有机结合起来，落实到教育教学的各环节，通过文理交叉、学科融合，实现课程的有机结合，促进大学生综合素质的全面提高。寓教育于文化活动之中，积极支持高校学生组织开展丰富多彩、积极向上的学术、科技、体育、艺术和娱乐活动。要在师生中广泛开展践行社会主义荣辱观教育，把高等学校建成引领社会主义新风尚的精神家园。

12．加强人才培养的国际合作。要不断加大与国外高水平大学合作培养人才的力度，积极探索国内外共同培养高素质创新人才的有效途径。要积极引进国外大学优质的教学资源，研究和借鉴先进的教学方法和手段，为提高我国人才培养质量服务。要大力引进国外优秀专家学者来华授课或开展教学领域的交流和研究活动。要制订学分互认的，积极鼓励大学生到国外大学选修课程学分和学习交流，拓宽学生的国际视野。

四、加大教师队伍建设力度，发挥教师提高教学质量的重要作用 13．坚持教授上讲台，保证为学生提供高质量教学。教书育人是教师的天职，教学是教师的首要工作，教师是提高教学质量的根本保证。要把为本科生授课作为教授、副教授的基本要求。不承担本科教

学任务者不得被聘为教授、副教授职务。被聘为教授、副教授后，如连续两年不为本科生授课，不得再聘任其教授、副教授职务。要发挥教授、副教授在教学改革中的主力军作用，积极鼓励教授、副教授投身教学改革，改进教学内容和教学方法，大力推进启发式教学，不断取得高水平教学改革成果。要重视兼职教师队伍建设，积极聘请国内外著名专家学者和高水平专业人才承担教学任务和开设讲座。

14．进一步建立和完善青年教师助教制度，不断提升青年教师的教育教学能力。要建立和完善青年教师助教制度，使青年教师通过为教授、副教授的主讲课程进行辅导，学习先进的教学方法，积累教学经验，提升教书育人水平。未被聘为副教授的青年教师，原则上不得作为基础课程和主要专业课程的主讲教师。要加大青年教师培养与培训的工作力度，支持青年教师到企事业单位进行产学研合作、参加国内外进修和学术会议、与其它高等学校教师交流经验等，提高青年教师的素质和水平。新聘任的青年教师要有一定时间从事辅导员、班主任工作，提高他们教书育人的责任感和使命感。

15．建设教学团队，培养可持续发展的教学队伍。教学是一项系统性很强的工作。要根据教学改革和教学任务需要，建设由教学水平高、学术造诣深的教授领衔，由教授、副教授、讲师、助教及教辅人员组成的教学团队。鼓励高等学校创建跨学科的教学团队。要通过创建教学团队，研究和改革教学内容，开发教学资源，开展启发式教学、讨论式教学和案例教学等教学方法改革，促进教学研讨、教学经验交流。要充分发挥教研室在开展教学讨论、交流教学经验、研究教学改

革中的作用。

五、加强教学评估，建立保证提高教学质量的长效机制 16．进一步加强高等学校教学评估工作。教育部将根据国家对提高高等教育质量的新要求，继续开展并不断完善高等学校教学质量定期评估制度，把教学评估的结果作为衡量高等学校办学水平的重要指标，以评促建、以评促改、重在促进教学工作、重在提高教学质量。建立高等学校教学基本状态数据年度统计和公布制度，并作为教学工作评估的重要依据。积极开展专业评估和工程教育认证、医学教育认证等试点工作，逐步建立高等学校、和社会共同参与的中国高等教育质量保障体系。

17．进一步完善高等学校的内部质量监控和评价体系。各高等学校要进一步加强教学质量监控，建立用人单位、教师、学生共同参与的学校内部质量保障与评价机制，形成社会和企业对课程体系与教学内容的评价制度、课堂教学评估制度、实践教学评估制度、领导和教师听课制度、同行评议制度、学生定期反馈制度及教学督导制度等，加强对人才培养过程的管理。完善教师、院系、学校三级质量保障机制，逐步建立保证教学质量不断提高的长效机制。

六、加强教学基础建设，提高人才培养的能力和水平

18．加强教学实验室和校内实习基地的建设。要根据培养学生动手和实践能力需要，不断改善实验和实习教学条件，采用多种方法改造和更新实验设备，提高实验设备的共享程度和使用效率，为教学提供必要的实验和实习条件。要进一步加强科学研究和教学实验的结

合，推进实验教学内容、方法、手段及人才培养模式的改革与创新。要加强实验和实习教师队伍建设，通过引导，吸引高水平教师从事实验和实习教学工作。

19．把信息技术作为提高教学质量的重要手段。信息技术正在改变高等教育的人才培养模式。高等学校要在教学活动中广泛采用信息技术，不断推进教学资源的共建共享，逐步实现教学及管理的网络化和数字化。要进一步培养和提高教师制作和使用多媒体课件、运用信息技术开展教学活动的能力，培养和提高本科生通过计算机和多媒体课件学习的能力，以及利用网络资源进行学习的能力。

20．进一步加强教材建设。要采取有效措施鼓励教师编写国家规划教材和各种创新教材。积极参与‚马克思主义理论研究与建设工程‛，努力建设以马克思主义为指导的中国特色中国风格中国气派的哲学社会科学教材体系。要加强纸质教材、电子教材和网络教材的有机结合，实现教材建设的立体化和多样化。

各级教育行政部门和高等学校要根据本意见精神，及时制定本地区、本学校的具体措施和办法，加大教学投入，强化教学管理，深化教学改革，提高教学质量。

二○○七年二月十七日

实施“质量工程”贯彻“2号文件”

全面提高高等教育质量

——周济在实施高等学校本科教学质量与教学改革工程

视频会议上的讲话 (2007年2月28日)

新学期伊始，我们召开‚质量工程‛启动会议，部署实施‚质量工程‛，贯彻‚2号文件‛，目的在于动员各地方和高等学校全面贯彻落实科学发展观，切实把高等教育的重点放到提高质量上来，进一步深化教学改革，全面提高高等教育质量，努力办好让人民满意的高等教育。在这里，我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实把重点放在提高质量上 1．把握形势，全面落实党、的战略部署

世纪之交是我国高等教育改革与发展不平凡的时期，发展气势恢宏，改革波澜壮阔。在党、的正确领导下，我国高等教育发展实现了历史性跨越，改革取得了突破性进展，为社会主义现代化建设提供了强有力的人才支撑和知识贡献。

2006年，全国普通高校招生540万人，是1998年招生108万的5倍；高等教育在学总人数达到2500万人，是1998年的4倍，高等教育毛入学率达到22%，进入了国际公认的大众化发展阶段。高等教育的跨越式发展，使人民群众接受高等教育的机会大幅度增加，有力提升了我国人力资源开发水平，增强了我国综合国力和国际竞争力，使我国迈出了由人口大国转向人力资源强国的关键性一步。在快速实现高等教育大众化过程中，我们始终把提高质量摆在突出位置，教育

教学改革不断深化，高等教育整体质量不断提高。高等教育为国家经济建设和社会发展的服务能力不断增强，贡献力度不断加大，高等教育的国际竞争力和国际地位不断提高。高等学校连续多年保持稳定局面，为保持社会稳定、促进社会和谐做出了贡献。

放眼几十年或者更长一段时间，再回过头来看，高等教育在这几年中取得的历史性成就，是中国社会主义现代化建设的奠基工程，必将对中华民族伟大复兴产生重大而深远的影响。

‚十一五‛时期是我国现代化建设的关键时期。在经过多年的快速发展之后，我国高等教育面临着新的良好发展机遇，同时，也面临着严峻的挑战。当今世界，知识越来越成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素，人力资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源。面对这样的形势，提出了建设创新型国家和构建社会主义和谐社会等战略思想，这就对我国高等教育提出了人才培养的更高要求，提出了科技创新的重要使命。

党、远瞩，多次强调：‚十一五‛期间，高等教育要全面贯彻落实科学发展观，切实把重点放在提高质量上。2006年8月29日，总在政治局第34次集体学习时强调：‚普及和巩固义务教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量，是‘十一五’规划纲要对教育事业发展提出的三项主要任务，必须切实抓实抓好。‛2006年5月10日，总理主持召开的常务会议明确提出，高等教育要全面贯彻落实科学发展观，适当控制招生规模增长幅度，相对稳定招生规模，切实把重点放在提高质量上。

党、作出的这一战略决策，完全符合高等教育发展的规律和我国高等教育的实际，科学反映了经济社会发展和现代化建设对高等教育的需求，体现了国家的意志和人民的愿望。

按照党、的决策部署，‚十一五‛期间，高等教育要切实把重点放在提高质量上，特别要努力提高学生的创新精神和实践能力，培养数以千万计的高素质专门人才和一大批拔尖创新人才。 2．提高高等教育质量，人才培养是核心，本科教学是关键第一点认识，提高高等教育质量，必须把人才培养质量作为核心内容。从历史上看，最初社会赋予高等学校的职能就是人才培养，后来，随着社会的发展，高等学校才逐渐有了科学研究、社会服务另外两个职能。高等教育的三个社会职能相辅相成，辩证统一，高等教育质量应该是三个方面质量的统一体。然而，必须清醒地看到，学校的根本任务是培养人才。在高等教育发展的历史进程中，尽管高等学校人才培养的规格、内容和方式方法都发生了很大的变化，但人才培养作为高等学校的一个根本任务却始终没有变。当前，我国有2000多万大学生、2000余所高等学校，这些高校的类型、规模和特色有很大的不同，但无论是哪一所学校，都必须坚持育人为本，把立德树人作为自己的根本任务。

第二点认识，提高高等教育质量，本科教学质量是关键。牢固树立本科生教育的基础地位，是高等教育的内在逻辑和内在要求。通观世界高等教育，包括所有世界一流的研究型大学，都无不把本科教育放在最重要的地位。因此，必须坚持本科生教育的基础地位，必须确

立本科教学质量的关键性作用。

第三点认识，提高高等教育质量，责任主体在学校。提高高等教育质量是一项系统工程，既涉及到高等学校内部改革、建设和管理的方方面面，也涉及高等学校外部的许多因素，但归根结底，高等学校是人才培养质量的责任主体。因此，高等学校必须以质量为生命线，以教学为中心工作。

3．实施‚质量工程‛，贯彻‚2号文件‛，是提高教学质量的战略抓手

我国高等教育在世纪之交快速发展过程中，质量是有保证的，总体情况是好的。教育部始终把提高教育质量放在重要的位置，采取了一系列有效措施，特别是先后出台了两个重要文件：一是2001年印发的《关于加强高等学校本科教学工作提高教学质量的若干意见》，即‚4号文件‛，就加强教学工作提出了12条针对性很强的要求；二是2004年12月召开了第二次全国普通高校本科教学工作会议，印发了《关于进一步加强高等学校本科教学工作的若干意见》，即2005年‚1号文件‛，强调必须坚持科学发展观，牢固确立质量是高等学校生命线的基本认识，把提高质量放在更加突出的位置。应该说，从那时起我们就开始抓‚质量工程‛了，我们狠抓了人才培养模式、课程体系和教学方法的改革，开展‚教学名师奖‛表彰，建设‚国家精品课程‛，推动大学英语教学改革，建设实验教学示范中心，开展高等学校本科教学评估工作等等。2001年的‚4号文件‛和2005年的‚1号文件‛，在高教战线上产生了很大影响，对提高人才培养质量起到

了重要作用。各地和高校按照文件要求，创造性地开展了许多工作，取得了明显成效。

贯彻落实党、切实把高等教育的重点放在提高质量上的决策部署，必须落实在具体行动上。经批准，教育部、财政部联合下发了2007年‚1号文件‛，决定实施‚质量工程‛，也就是‚高等学校本科教学质量与教学改革工程‛。同时，教育部下发了《教育部关于进一步深化本科教学改革全面提高教学质量的若干意见》，作为2007年的‚2号文件‛，‚2号文件‛面向全国1000所本科院校、1000万全日制本科学生，目的是进一步推动本科教学工作，切实提高本科教育质量。

‚质量工程‛是继‚211工程‛、‚985工程‛和‚国家示范性高等职业院校建设计划‛之后，我国在高等教育领域实施的又一项重要工程，是新时期深化本科教学改革，提高本科教学质量的重大举措。‚质量工程‛重点建设的六个项目都是带有基础性、引导性的项目，在提高高等学校本科教学质量方面起着龙头作用。专业设置和专业结构调整是人才培养的基本前提；课程和教材建设是提高高等教育质量的关键环节；实践教学与人才培养模式改革创新是提高高等教育质量的重要内容；建设一支高水平的教师队伍是提高高等学校本科教学质量的重要保证；建立教学质量监控体系和评估制度是保障高等学校教学质量的重要手段；对口支援西部地区高等学校是实现高等教育协调发展的战略举措。‚质量工程‛重点建设的六个项目都是带有全局性的项目，无法依靠一个地区或一所学校的力量来实现，也无法采用市

场的机制和办法来实现，希望通过全国性的改革措施和激励，引导高等学校教育教学改革的方向；通过财政的投入，调动地方财政和高等学校提高教育质量的积极性和自觉性。

教育部2007年‚2号文件‛，针对目前教学工作当中存在的主要问题，提出了6个方面20条的具体要求，突出强调要进一步加大教学投入，强化教学管理，深化教学改革，目的是在‚质量工程‛抓好提高质量关键‚点‛的基础上，进一步在覆盖‚面‛上整体推进。 ‚质量工程‛和‚2号文件‛，点面结合，相辅相成，以点带面，全面推进教育质量的提高。

全面实施‚质量工程‛，认真贯彻‚2号文件‛，是新时期深化教学改革，提高教学质量的战略抓手。各级教育行政部门和高等学校要根据‚1号文件‛和‚2号文件‛精神，及时制定本地区、本学校的具体措施和办法，把发展高等教育的积极性引导到提高教学质量上来，把更多精力、更多财力投入到提高教学质量上来，全面推进观念创新、制度创新和工作创新，努力开创新时期本科教学工作的新局面。二、聚精会神，一心一意，坚决把教学质量抓上去

‚十一五‛期间，是我国高等教育巩固成果、深化改革、提高质量、持续发展的关键时期。各高等学校要坚持以科学发展观统领教学工作，按照‚质量工程‛和‚2号文件‛的要求，聚精会神，一心一意，切实把教学质量抓上去。

（一）‚质量工程‛和‚2号文件‛的基本思路

1．深化改革，提高质量，必须坚持‚教育以育人为本，以学生

为主体‛

育人是高等学校的根本任务，坚持以育人为本，就是坚持以学生为主体，一切为了学生，一切依靠学生，把教学工作作为中心任务。未来社会需要全面发展的人，需要德才兼备的人才，教学是培养全面发展的人、培养德才兼备人才的主渠道。培养‚有理想、有道德、有文化、有纪律‛的一代又一代新人，是党和人民赋予高等学校光荣而神圣的使命。我国有重视教育的优良传统，国家和社会对高等学校寄予厚望，广大家长有望子成龙、望女成凤的殷切期望，广大青年学生有强烈的成才渴望，和群众花了那么多感情、那么多精力和那么多财力，把孩子送到高等学校，就是希望受到良好的教育。质量上去了，学生成才了，人民群众就满意了，国家和社会的需求也就得到满足了。提高质量，关系到学生的未来，涉及到千家万户，是大学生们自己的事情，是老百姓们的强烈愿望，也是社会主义现代化建设的根本需要。

2．深化改革，提高质量，必须坚持以培养创新人才为重点创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。当前，提高大学生的创新精神和创新能力是时代的要求，也是提高教学质量的重点和难点。这是中国高等教育的弱项，也是我们面临的严峻挑战。我们一定要下大力气深化教育教学改革，使我们的教育理念、内容、方法、手段和模式等适应创新人才培养的要求，克服不利于创新人才培养的各种障碍，改革不利于创新人才培养的制度、模式和方法，努力营造创新人才脱颖而出的良好环境，切实提高大学生的创新精神和

创新能力。

3．深化改革，提高质量，必须坚持以强化实践教学为着力点知识来源于实践，能力来自于实践，素质更需要在实践中养成，各种实践教学环节对于培养学生的实践能力和创新能力尤其重要。但是，当前的实践教学环节非常薄弱，严重制约了教学质量的进一步提高。推进教育教学与生产劳动和社会实践的紧密结合，大力加强课程实习、专业实习、毕业实习、实验教学、社会实践和社会调查等各类实践教学环节，积极改革实践教学内容和方法，制定合理的实践教学方案，建立和完善实践教学体系，是提高教学质量的重要内容。 4．深化改革，提高质量，必须坚持以信息技术的应用作为提高教学质量的新手段

信息技术的发展正改变我们的生活方式、工作方式、学习方式、思维方式、价值观念及其物质载体，同时也为高等教育发展提供了更为广阔的空间，为教育教学改革提供了突破口。我们已成功建立了天地一体化的CERNET网络和ChinaGrid网格，也研制和开发出了许多优质的课件和教育资源，特别是一大批国家精品课程，而且，我们还探索出许多成功运用信息技术改革教学方法、共享优质教育资源的经验。充分发挥信息技术的作用，是推进教学方法改革的战略选择，也是提高教学质量的重要手段。

5．深化改革，提高质量，必须坚持把教师作为办学的主体教书育人是教师的天职，教学是教师最重要的工作，教师是提高教学质量的决定性因素。必须建立完善有效的激励和约束机制，调动

广大教师的积极性，发挥教师的主动性，让全体教师都积极参与到改革的实践中来，真正体现‚办学以教师为本，以教师为主体‛。（二）‚质量工程‛和‚2号文件‛的主要任务

在回顾过去几年取得成绩的同时，我们必须正视当前教学工作所面临的困难和问题。最为突出的问题，一是教学投入严重不足，二是教学管理相当薄弱，三是教学改革亟待深入。针对这三个问题，要努力在以下三个方面取得突破：一是加大教学投入，二是强化教学管理，三是深化教学改革。 1．加大教学投入

首先要加强对教学工作的领导和精力投入。学校党政一把手是教学工作的第一责任人，要全面统筹安排各项工作，切实把主要精力放在教学工作上，经常深入教学第一线，了解教学工作，研究和解决教学中存在的问题，要把教学质量作为考核学校党政一把手和领导班子的重要指标。高校教师要把主要精力投入教学工作，正确处理好教学与科研的关系，正确处理好本职工作与社会兼职的关系，时刻牢记教书育人的使命。学生要把主要精力投入学习活动，学生在学期间一定要珍惜时间，努力学好本领，掌握真才实学。

同时，要努力加大教学经费投入。经费投入是衡量各级领导重视教学工作的‚试金石‛，看各级教育行政部门、各高等学校的领导是否重视教学工作，首先要看教学经费投入落实得怎么样。今后，高等教育经费会不断增加，各高校要把增加的经费优先用在人才培养工作上。‚十一五‛期间，财政将安排25个亿的专项资金支持‚质量

工程‛，这是历史上的第一次，充分体现了党、对于提高本科高等教育质量的关心和重视。但是，‚质量工程‛面对的是全国1000多所本科高校，1000多万在校本科生，很显然，提高本科教学质量仅仅依靠财政的投入是远远不够的，财政这次安排专项资金，主要还是起一个信号的作用、一个引导的作用、一个带动的作用。提高教学质量，不仅要有国家层面的‚质量工程‛，还要有地方层面的‚质量工程‛、高校层面的‚质量工程‛。国家‚质量工程‛建设项目起着激励引领和示范辐射的作用，地方‚质量工程‛建设项目起着承上启下和推动放大作用，高校‚质量工程‛建设项目起着基础性、关键性作用。 2．强化教学管理

第一，进一步加强学校制度建设。要通过学校制度建设，进一步巩固教学工作的中心地位、教学质量的首要地位和教学投入的优先地位；要通过学校制度建设，进一步健全由校长负责、教务处牵头、院系为基础、各职能部门协调配合的本科教学管理组织体系；要通过制度建设，进一步调动学生努力学习的积极性和创造性，调动教师倾心教学的积极性和创造性。

第二，进一步从严治教，规范教学管理。严格要求、刻苦学习、基础扎实，是我们教育的长处和优势，需要继承和发扬。当前，特别要严格教学管理，弘扬良好的教风和学风，规范教师与管理人员教书育人活动和岗位职责，规范学生的学习行为，强化对课堂、实验、社会实践、毕业设计等教学各环节的管理，保证正常教学秩序。

第三，建立质量保障的长效机制。从2003年开始，根据我国高等教育发展的实际情况，教育部决定实施五年一轮的本科教学评估制度，全面开展对高等学校的教学评估工作。教学评估工作坚持‚以评促建、以评促改、以评促管、重在促进工作、重在提高质量‛为指导方针，从2003至2006年，已经完成了312所高校的评估工作。实践证明，教学评估取得了明显的效果，极大地促进了教学质量的提高。今明两年是教学评估的高峰期，将有近300所高校接受评估，任务十分繁重，意义十分重大，我们大家一定要发扬奋斗的精神和优良的作风，团结合作，扎扎实实地做好近300所高校的本科教学评估工作。为了把工作做得更好，这里再提出进一步的要求，要坚决防止评估中的形式主义，坚决打击弄虚作假行为。坚持俭朴搞评估，做到‚两不‛、‚两请辞‛：‚两不‛是不吃请、不受礼；‚两请辞‛是请辞接见、请辞汇演。对弄虚作假的学校要一票否决。此外，要进一步完善内部质量监控和评价体系，建立用人单位、教师、学生共同参与的学校内部质量保障与评价机制。 3．进一步深化教学改革

第一，树立科学的质量观，促进学生德智体美全面发展。要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本，德育为先，深入实施素质教育。要切实加强大学生的思想政治教育，把社会主义核心价值体系融入大学教育全过程。要通过深化教学改革，着力培养有理想、有道德、有文化、有纪律的大学生，要努力提高大学生的学习能力、创新能力、实践能力、交流能力和社会适应能力。

第二，适应国家经济社会发展需要，合理设置学科专业，加大专业结构调整力度，优化人才培养结构。研究建立人才需求的监测预报制度，定期发布高等教育人才培养与经济社会需求状况，引导高等学校科学合理设置专业，及时调整专业方向，密切与社会用人单位的联系，培养满足国家经济社会需要的各种专门人才。要在进一步拓宽专业口径的基础上，大力倡导在高年级灵活设置专业方向。要加强与产业和行业的密切联系，根据我国经济社会发展，尤其是相关产业和行业对专门人才的实际需求，加强紧缺人才培养工作。

第三，深化教学内容改革、推进人才培养模式和机制创新。要坚持知识、能力和素质协调发展，更加重视能力和素质的培养，深化教学内容改革，及时更新教学内容；要大力推进教学方法的改革，提倡启发式教学，注重因材施教，促进学生个性发展；要全面推广大学英语教学改革成果，切实促进大学生英语综合应用能力，尤其是听说能力的提高；要积极创造条件，组织学生尽早开展科学研究、社会调查、社会实践活动，进行创新性实验和实践，提升学生创新精神和创新能力；要加大与国外高水平大学合作培养人才的力度，积极引进国外大学优质的教学资源，积极探索国内外共同培养高素质创新人才的有效途径。

第四，大力加强实践教学。要强化实验、实习、实践和毕业设计(论文)等实践教学环节，特别要加强专业实习和毕业实习等重要环节，推进实验内容和实验模式改革和创新，培养学生的实践动手能力、分析问题和解决问题能力。要继续通过与社会、行业以及企业合作，

巩固、扩大和发展校外实习、实践基地。

第五，加强教师队伍建设。要坚持教授上讲台，把为本科生授课作为教授、副教授的基本要求，保证为学生提供高质量教学；要建立和完善青年教师助教制度，加强青年教师的培养与培训，使青年教师学习先进的教学方法，积累教学经验，增强他们教书育人的责任感和使命感；要建设一大批教学团队，促进教学研讨，提高教学水平。总之，要通过大家的扎实工作，经过几年的努力，使教学投入得到很大增长、教学管理得到普遍加强、教学改革得到进一步深化。三、动员起来，共同努力，扎扎实实做好提高质量的各项工作党、关于把高等教育的重点放在提高质量上的战略部署，为‚十一五‛期间我国高等教育的发展指明了方向。能否实现党、提出的战略目标，关键看我们在今后工作中如何贯彻落实。从这点上讲，‚深化改革、提高质量‛是对各级教育行政部门和高等学校领导干部执政能力的又一次检验。各级教育行政部门和高等学校的干部职工，一定要进一步统一思想，提高认识，主动推进，狠抓落实。

各地教育行政部门要加强对本科教育工作的领导，做好统筹协调工作。要积极协调各有关部门，逐步提高本地高校生均拨款标准，安排专项经费用于本科教学工作；要经常了解高校本科教学工作情况，及时解决高校的困难；在高校领导班子配备上，要把懂教学、热爱教学工作作为选拔干部的重要条件之一。希望在近期，各地能够结合本地区的实际，在调查研究的基础上，认真召开一次本科教育工作会议，

贯彻落实教育部今年下发的1号和2号两个文件精神，推动高校本科教学工作。

各高校要积极行动起来，动员广大教职员工深入开展教育思想观念的大讨论，增强质量意识和责任意识，不断明确新一轮教学改革的目标和任务；要积极发扬民主，采取各种措施，广泛调动干部、教师的积极性，充分发挥专家的作用，积极为本校教学改革献计献策；要充分调动学生学习的积极性，发挥学生学习主体的作用，使学生参与到教学改革的实践中来；要加强校内各职能部门和院系的协调配合，把一切可以利用的资源配置到教学工作上去，突出教学工作的中心地位。

提高高等教育质量离不开社会各界的理解和支持。要努力营造宽松的社会环境和氛围，恳请社会各界理解，教学改革是一个学术性强、要求高、难度大的工作，具有周期长的特点和循序渐进的规律，不可能一蹴而就，需要长期坚持不懈的努力。要坚持正确的导向，多多宣传、报道高校在提高质量方面的好经验、好做法，多多宣传社会各界对提高质量给予的关心和支持。我们大家共同呼吁，各企事业部门、科研院所和各行业，进一步开放公共教育资源，更多地接收大学生进行社会实践和实习，同时，各高校也要主动加强与企业、行业的联系，努力形成产学研良性互动的有效机制。

让我们大家共同努力，为切实提高高等教育质量而奋斗!

深入推进评建工作全面提高教学质量

教育部评估中心主任刘凤泰（2007年7月14日，根据录音整理）

尊敬的蒲、伍校长，尊敬的各位领导、各位老师，同志们：

今天能到咱们贵州师范大学来，非常高兴，但主要是向大家学习的。因为贵州师范大学在60多年的办学历程中，始终坚持正确的办

学方向，在深化教育教学改革方面，推进素质教育当中，取得了很大的成绩，培养了一大批优秀的人才，为贵州省的经济建设、社会发展，特别是为贵州省乃至全国的基础教育、高等教育做出了很大的贡献。

最近这几年，贵州师范大学又紧紧抓住评估这一难得的历史机遇，充分发动全校师生员工，积极投入到评建工作当中去，又取得了一些新的成绩。所以，我这次来，主要是向咱们学校领导和老师们来学习的。除了学习之外呢，向大家汇报一下有关高等教育教学改革和教学评估情况。关于高等教育教学改革方面，内容很多，我只是简单地给大家讲一下，重点是讲一下关于高等教育教学评估的情况。

关于高等教育教学改革的情况，大家都知道，最近两年，我们高等学校认真地贯彻执行精神，在扩大招生规模、进行管理改革、课程制度改革、招生制度改革、教学改革等等方面，取得了很大的成绩。这个成绩我们应该充分肯定。但在肯定成绩的同时，也应该看到我们存在的一些问题。但是这些问题是前进中的问题。通过我们的深化改革、开展高等教育教学评估，这些问题会逐步地得到解决。那么，最近这些年，我们在教育教学改革方面，作为教育部，到底采取了哪些措施来加强教学工作、进一步提高高等教育质量？我想简要地给大家汇报三个方面的情况。

一个是最近这几年教育部下发了四个重要文件，都是关于进一步深化教育教学改革和提高教学质量的一些意见。第一个文件是01年的‚4号文件‛，题目就是《关于进一步深化教育教学改革提高本科教育质量的若干意见》，还有05年教育部下发了‚1号文件‛，还有

今年年初教育部又下发了1号、2号文件，都是关于加强教学工作、提高教学质量的。在这些文件当中，教育部明确提出了高等学校的根本任务是培养人才、教学工作是学校的中心工作、提高教育质量是高等学校的永恒主题、教育质量是高等学校的生命线、学校的党政一把手是教育质量的第一责任人。另外对于教授、副教授连续坚持为本科生上基础课和专业课，对于大学外语教学改革、人才培养基地建设、教学评估等等方面，都提出了一些意见和要求。所以这几个重要的文件，对于促进教学工作、提高教育质量发挥了重要作用。除了这四个文件之外，教育部周济、吴启迪和其他部领导在多次会议上，一再强调高等学校要加强教学工作，切实把工作的重点放到提高教育质量上来。04年教育部召开的全国高校第二次本科教学工作会议上，周济的讲话题目就是《大力加强教学工作切实提高教育质量》。大家可以看到，教育部这几年一方面响应号召扩大招生规模，另外一方面紧紧地抓好教学工作，采取一切措施来提高高等教育质量。第二个方面，可能我们有些领导和老师记得，在90年代的时候，教育部提出了教育思想观念转变是先导、改革是关键、教学改革是核心，在教学改革当中，课程设置、教学内容、教学方法的改革是重点和难点。为此教育部把重点放在这个重点和难点上——就是关于教学工作内部的一些改革，所以我们，就制定了一个计划、一个工程。这个计划就是面向二十一世纪教学内容和课程体系的改革计划，工程就是新世纪高等教育教学改革工程，并有计划和工程研究项目上千项，全国上万名专家、教授参加了研究，其中有不少是院士和博士生

导师，它的内容涉及到我们有些学科的发展战略规划、人才培养模式改革、课程设置、教学内容、教学方法改革，还有教育现代化手段运用等等。通过几年，研究出一批既有理论又有实践的成果，包括出了一批高水平的教材。这些成果用于教学当中，对于提高教育质量发挥了非常重要的作用。第三个方面，我们03年开始实施高等教育教学改革和教育质量工程，这个工程当中的计划包括评选全国教学名师，包括评选精品课程，包括青年教师的学位提升计划，还有其他的一些。经过这几年的实施，应该说取得了很大的成绩。比如讲，我们对获得教学名师奖的老师和获得精品课程的老师，把他们的教学经验、教案全部上网，达到资源共享，对于提高我国整个高等高等教育质量起到了非常重要的作用。这几年我们在总结前几年实施质量工程的基础之上，又制定了教育质量工程二期，今年就开始启动，非常支持质量工程的实施，拨专款25个亿，支持这项工程的实施。可能还有其他一些方面，我就从这三个方面简单的回顾一下，就说明一个什么问题，就说明教育部在响应的号召扩大招生规模的同时，非常重视教学工作，非常重视提高教育质量的问题，而且采取了一些切实有力的措施，在实际当中发挥了非常好的作用。因此，我国的高等教育本科质量，应该说在世界上是比较好的，有的同志说是世界一流的。这是从教育部的工作来看。另外，我们的实际部门看，大家知道最近这几年我国的经济建设实现了跨越式发展，国外的一些领导、专家、教授，到咱们国家考察访问之后，他们对我国的经济建设的速度、高等教育的发展感到惊讶。经济建设实现跨越式发展，那么大家可以想一

想活跃在经济建设主战场的，从高一层的领导，到中层领导，到实际工作者，还有我们教育战线，活跃在基础教育第一线的有些校长、，还有一些骨干老师，这些都是我国高等教育培养的学生。如果说我们的教育质量低，那么这些毕业的学生怎么能够在经济建设和社会发展当中发挥重要的作用？怎么能够实现经济建设的跨越式发展？那是不可能的！所以，对于有的同志提出最近这几年由于扩招，我们的高等教育质量出现下降或者滑坡，这种观点，我觉得是错误的，是不符合我国高等教育实际的，也是不符合我国实际情况的。另外就是我国最近这几年出国留学的学生，有不少是在世界一流大学学习的。我们到世界一流大学去考察、访问，他们的学校领导、专家教授给我们介绍情况的时候，经常听到说中国的留学生一个是聪明，第二个是苦干，实务精神很强，所以在世界一流大学攻读学位的也好，或者是在那里搞研究的也好，他们的学习成绩有不少是名列前茅的。以前我们带团到国外的大学去访问，经常都是外国人给我们介绍，所以出国必须带翻译，但是最近这几年我明显的感觉到，有不少咱们中国的留学生留在世界一流大学任教，有的当了他们二级学院的院长或者是副院长，任教的有不少还获得了终身教授。所以，如果我们的本科教育质量是很低的话，那么这些学生到世界一流大学学习，他们又怎么能够名列前茅呢？那是不可能的事。所以我从教育部最近这几年开展的几个方面的工作，当然还有其他的，还有我们经济建设和社会发展，还有我们出国的留学生的实际表现和工作实效、学习成绩，足以证明我们国家的本科教育质量在世界上是比较好的，有人说是世界一流

的。我认为这个评价是符合我国当前高等教育实际的。有关教学改革的问题，我就简单地给大家汇报这么多。

刚才我讲了我们的教学改革、人才培养工作取得了很大的成绩，但是还存在一些问题。这些问题我刚才也讲了，是前进中的问题。其中比较重要的就是我国的经济建设、社会发展在实现跨越式或是飞速的发展，所以对我国高等学校的人才培养质量要求更高。因此领导最近在多次讲话中，强调高等教育发展要全面贯彻科学发展观、切实把工作重点放到提高教学质量上来。我认为提高教学质量主要是两个方面：一个就是深化教育教学改革，全面推进素质教育提高质量；第二个就是加强高等教育教学评估，建立高等教育质量监控体系来提高我们的质量。这两者是相辅相成的，缺一不可。

现在我就给大家汇报第二个问题，就是关于高等教育教学评估问题，这个问题我想主要从以下几个方面来讲：

第一个方面，就是我国开展高等教育教学评估发展的历程。从我们的工作角度来看，主要分为三个阶段：

第一个阶段从1985至1994年，是我国开展对高等教育教学评估的理论研究阶段。尽管在这个时期我们在一些学校进行了试点，在一些专业进行了试点评估，但是，一个是数量小，第二个是时间短，主要是理论研究，为总的正式开展评估工作做好理论准备。

第二个阶段就是1994至2003年，是我国开展对高等教育教学评估试点探索阶段。这个阶段主要是总结经验，完善我们的评估方案，为正式开展评估，做好准备。

第三个阶段是从2003年到目前为止，我国建立了五年一轮次的高等教育评估制度，正式开展对高等学校教学评估的阶段。

第二个问题是开展高等教育教学评估的重要性和必要性。这个问题涉及到认识问题。大家知道，无论开展哪项工作，都要首先提高认识、统一思想、共同努力。咱们学校也不例外。比如讲我们的部处领导，我们的院系领导，要是做什么事的话，就要在一起研究，怎么样提高咱们的蒲和伍校长的认识。如果他们两个认识到位了，咱们的领导班子认识到位了，那么你所提出来的项目，很快就能得到批准，学校的党政领导也会给予很大的支持和帮助，那么产生的实际效果就会更显著。作为整个国家的高等教育评估来讲，我们也认为首先要提高教育主管部门、高等学校的领导和全体师生员工的认识。这个认识就是教学评估到底有没有必要？它的重要性和必要性到底表现在那些方面？我认为主要是四个方面：第一个方面，开展高等教育教学评估工作是转变职能、加强公共管理、依法行政的必要。由于我们现在进行的是社会主义市场经济建设，那么部门对高等学校的质量，就是要靠评估来进行检查和督促。现在部门开展高等教育教学评估工作，是依据高教法规定来进行的。大家知道高教法当中有一条规定，就是说部门负责对高等学校的质量进行监控，开展高等教育教学评估工作，来提高高等学校的教育质量。部门要做什么事，都要符合发展需要。开展评估是符合发展需要的，也是符合社会主义市场经济机制建设所采取的一项重要措施。第二个方面，开展高等教育教学评估工作是贯彻落实文件、教育部文件、

领导讲话和教育部领导讲话精神的重要举措。我刚才说了，领导、教育部领导、文件、教育部文件都对加强教学工作、提高教育质量提出了很多意见。这个意见是不是在高等学校得到贯彻落实，就要通过评估来检查督促。大家知道评估是硬碰硬的，硬件部分那标准该是达到哪个档次就是哪个档次，软件部分也是要按照指标体系的标准严格要求，做出实事求是地评价。比如讲，学校的党政一把手是教育质量的第一责任人，这个道理在高等学校得到贯彻落实没有，恐怕在座的领导和老师都有体会。在学校评建之前，我看咱们的校长、投入到教学中的精力和正式开展评建工作之后那是有天地之别的。据我了解，凡是参加评建的高等学校，党政一把手、党政领导班子都把评建工作作为当前高等学校重中之重的工作，积极采取措施加强这方面的工作，而且成效都是比较显著的。教学是学校的中心工作，以前我们也提到不少，后勤也是中心工作，科研也是中心工作，师资队伍建设也是中心工作，这些都是有道理的，但是其中教学是重中之重。以前要是要求全体都来支撑和支持教学工作，那是很难想象的。现在一搞评估，我看我们管后勤的校长，我们的设备、学生，反正是各个部处，都是全力来支持教学工作的。包括我们学校的司机，他现在的态度和以前比那是大不一样的。有些时候我到学校去，那些司机绷着脸，坐的车还比较稳当，毕竟是上级来的。现在好像是一到哪去，那些师傅们笑脸相迎，态度非常和蔼可亲。有时候我和师傅们在一起交谈的时候，我说学校的评估你知道不知道，他说知道，我说那你怎样为学校评估做贡献呢，他说我就是对你们这些来的

专家或者是兄弟院校来的老师热情招待，而且把车开的更稳当一些，这样就给兄弟院校也好，给专家也好，首先留下一个非常美好的印象。现在要咱们建设和谐社会，大家的态度、大家的感情首先要和谐，我刚才说的师傅们的态度，就切实看到学校的温暖和同志间的友情。评估把各方面的积极性都调动起来了，对于的一些精神和教育部的一些精神确确实实都能够落到实处，而且能产生很好的效果。第三个方面，从我国近13年来对高等学校进行开展评估试点探索到正式开展评估，总共评了600多所高等学校。从这600多所高等学校的领导、老师和学生的反映来看，大家都认为评估非常重要，非常必要。对于新建院校，通过评估以后，使学校尽快地达到国家的质量标准和要求。有些校长介绍说，评估对学校起到的促进作用，产生的实际效果，对学校的发展历史具有里程碑意义。对于重点大学和办学历史长的高等学校，他们的领导和老师反映，通过学校的评建工作，使学校的教育质量在原来的基础之上又上了一个新台阶。有不少校领导向我们反映，说评估名义上是教学评估，促使教学工作、质量工作向前进，实际上不单单是对教学评估，而是对学校整体工作的一个评估。通过评估以后，不仅使教学工作上了一个台阶，而且使学校的各项工作都上了一个新的台阶，所以学校呈现一派朝气蓬勃、实力昂扬的景象。从咱们听到的反映来看，评估不仅使学校进一步明确办学指导思想、改善办学条件、加强管理、提高师资队伍水平等等，还有一个非常重要的方面，就是把全校教职员工对学校的荣誉感、责任感都集中体现出来了，把大家的积极性都调动起来了，从而增强了学校的团结力和

凝聚力。大家知道，如果积极性都调动起来了，那么对学校将来的改革与发展产生的巨大促进作用是不可估量的。因为他知道为什么办学，怎么办学，他的效率就高。我们的高等学校领导也好，老师也好，这么多年来艰苦奋斗、呕心沥血、努力奉献，都是为了为我们国家培养更多的优秀人才。评估就是为了使我们高等学校培养更多、更好的、高质量的具有国际竞争力的人才，所以大家认为这个时候是自己做出奉献的时候。再一个，每位老师也好、领导也好既然在这座学校工作，特别是像咱们学校，属于少数民族地区，属于经济欠发达地区，大家坚守岗位几十年，为我们少数民族地区、边疆地区做出了巨大贡献。这个时候谁都想学校在评估当中能够获得优秀的成绩，所以，我们有不少的领导和老师利用这一时机，加大自己的工作力度，积极努力地参与学校评建工作，而且成效非常显著。第四个方面，从国际上来看，美国开展高等教育教学评估有上百年的历史，欧洲也有几十年的历史，他们这些国家越来越重视评估，把评估视为是保证高校健康秩序发展、增强学校凝聚力的一项重大措施，把它认认真真抓好。英国的评估是和经费划拨直接挂钩的：如果评得比较好，第二年就加大投资额度，如果评得比较差，就减少投资额度。美国是把评估和学生申请国家的贷学金、老师申请国家的专项基金和学位学历证书直接挂钩。如果哪一个专业没有通过专业评估，那么这个专业的学生的毕业证书、学位证书和就业都会受影响。我有一次带一个中国高等教育评估代表团去英国访问，剑桥大学的校领导首先对我们讲，你们中国人对我们英国的高等教育也要转变一些看法。他说，中国人认为我

们英国最好的大学是牛津大学，其实经过最近这几年的评估，我们排在第一的次数要比牛津大学排在第一的次数多。他的言下之意是我剑桥大学应该是英国第一。有一次我们到美国的哈佛大学法学院，还有耶鲁大学法学院，搞法学教学的都知道这两个大学的法学院是世界一流的法学院，而且这两个法学院培养的学生有不少都当过美国的总统。在美国的评估当中，有时候是哈佛大学法学院第一，有时候是耶鲁大学法学院第一，有时候是两个法学院并列第一。而且他们都很认真地对待评估问题。这说明一个什么问题呢？就是刚才我提到过的，评估可以增强学校、学院的凝聚力和专业的竞争力。哪怕是世界一流大学，他们也是想拿第一。通过评估，他们就能知道自己到底排在什么位置。咱们国家还没有怎么研究这些问题，但是从现在产生的影响应该说已经有了。比如我就听到很多同志讲孩子在报志愿的时候，要看这个学校经过评估以后是不是得到了优秀。这些家长认为，你这个评估是组织的，应该说可信度比较高。既然他的教学工作和人才培养工作获得优秀，那就说明这个学校的教育质量是能够保证的，是比较高的，把自己的孩子送到这样的学校比较放心。这就是社会影响。包括前段时间学位办讨论学位点的时候，有不少专家提出，要看本科教学评估的成绩，作为一个重要的参考价值。还有一些学院改大学名称，也要看学校评估的结果。

关于重要性和必要性，我就主要讲以上四个方面。一个是转变职能、依法行政的需要；一个是贯彻落实和教育部文件和领导讲话精神；一个是实践证明确实是起到巨大的作用；再一个从国外的

情况来看，我们国家开展教育教学评估符合国际惯例，符合高等教育发展规律，也符合世界高等教育发展趋势。因此我们认为评估非常重要，非常必要。因此教育部在03年决定采用两项措施：第一项是建立五年一个轮次的高等教育教学评估制度，第二项是建立教育部高等教育教学评估中心。高等教育教学评估是03年开始到08年上半年作为这个制度的第一个五年计划，因为我们学校习惯按照学年计算，所以到08年上半年是5个完整学年，列入这个计划的一共是592所学校。现在我们国家普通高校是700多所，那么还有100多所都是近几年新建的获得审核的高校。由于他没有应届本科毕业生，我们当时做计划的时候就没有列入。这592所学校中，前几年我们已经评估了300多所，还有200多所，今年量比较大，包括北京大学、清华大学、北京师范大学、复旦大学等等这些‚985‛高校。这200多所学校我们上半年就评估了54所，下半年还有150多所，明年上半年还有80来所。反正在这5年之内，如果哪个学校觉得还没有建好，希望推迟，作为我们来讲，原则上是同意的。因为我提倡和主张的是：把方便留给学校，把困难留给评估中心。怎么这样说呢，按照评估中心工作的安排，592所除以5，每年100多所，轻轻松松的。为什么会出现第一年只评了42所，第二年只评了54所，大多数学校都集中在今年和明年上半年。原因就是我刚才讲的，因为评估的目的是‚促进教学工作的提高，促进提高教学质量‛。所以我们给学校充足的时间进行自评自建。大家知道，我们评估是三个阶段：一个是自评自建阶段，一个是专家组进校进行考察阶段，一个就是评估后的整改阶段。这三个

阶段最最重要的是学校的自评自建阶段。如果学校自评自建阶段搞好了，那么专家组进校考察评估就是水到渠成的。而且，将来的整改，任务也会小一点。所以，这一轮5年一度的本科教学评估，明年上半年就要结束。明年下半年，我们准备对那100多所新建高等学校进行教学工作合格评估。第二个呢，就是关于学院。全国有310多所经过教育部批准和备案的学院。05年初，教育部负责组织部内有关司局对学院进行了一次专项检查，从整体上来看学院发展还比较好，这与教育部对学院积极支持、鼓励创新、规范管理、提高质量的指导思想有很大关系。但是大家知道，学院在办学当中特别是质量上还存在很多问题，教育部从05年开始组织制定学院的方案，今年已经基本上通过，并听取了专家的意见，还广泛地听取了有关高等学校的，各省、自治区教育厅和教委的意见，修改之后应该说比较成熟。我们计划今年下半年开始试评估，明年正式开展对院校的评估。高职高专院校的评估是委托省市自治区教育厅组织的，教育部负责制定评估制度和每年抽查50多所院校，目的是总结经验、找出问题，指导各省市自治区教育厅教委进一步做好高职高专的评估工作。另外大家比较关心的可能是专业评估。有的同志问我，现在的专业评估，有些是认证性，有些是排队，你到底要采用那种形式？现在我们正在组织专家进行研究，因为现在对工程类和音乐类专业的试点评估是认证性的，将来正式开展会不会进行排队，要广泛地听取各方面意见，深入地进行研究，提出方案以后，经过们同意，才能正式确定使用哪种方案来进行评估。第二项重大措施就是建立高

等教育教学评估中心，这个中心是经过编制委员会批准的，而且给了30个编制，是带有行政性职能的教育部直属事业单位，现在有四个处室，一个是院校评估处，一个是专业与专项评估处，一个是综合推进处，还有一个办公室，它的主要任务是承担具体组织、实施对高等学校的评估，它包括专家的聘请、专家到学校具体的工作指导，还有评估后的整改，还有专家委员会对各个专家组的评估结论建议的审议，一直到评估结论的公布。这些事情主要包括评估操作的整个过程，是由评估中心来负责的。咱们国家建立一个制度又成立一个机构，就标志着我国的高等教育教学评估工作开始走向制度化、规范化、科学化和专业化的道路。对于建立中国高等教育的质量保证体系，将会起到巨大的促进作用。

最近周济在几次讲话当中，都一再强调高等学校在今后一段时期内的主要任务是提高教育质量。教学评估是提高教育教学质量的关键举措，要求我们要全力以赴、高质量推进评估工作。所以，开展高等教育教学评估工作不是权宜之计，是高等学校改革发展、增强凝聚力和竞争力的一个长期任务。要采取一切措施把这项工作认真地抓好，而且取得实效。这个问题给大家讲得多一些。一开始我也说了，认识是一个很重要的问题。刚才伍校长说了，三个礼拜前我到咱们学校来过，同时也到贵阳中医学院去过，在和我谈到评估的时候，他们学校孔在说到学校师生员工思想转变的时候，他说是三个阶段，第一个是‚要我评‛，因为是依法行政，要来评估，要我评。第二个是‚跟着评‛，因为人们的认识有先有后，认识到的人积极地投

入到评建工作当中，认识慢的人就跟在后面，就像一个队伍一样，前面走了后面跟着，但是思想问题比‚要我评‛要好一点。第三个阶段是‚我要评‛。为什么我要评呢？是因为咱们老师是讲究科学、追求真理的，注重实效。当经过一段时间评估以后，他确确实实感受到学校加大投入，办学条件改善了，校园环境也美了，老师也好，学生也好，都希望在一个美丽的校园里工作和学习，再一个领导和老师把主要精力放在教学上，最后成效显示出来，所以他就成了‚我要评‛。上个月广州医学院接受了教育部的教学评估工作。大家知道我们国家抗击非典的英雄钟南山院士原来是广州医学院的院长，当了十几年。本来在外面开会，后来听说学校评估，他便从会上返回学校，而且要求我也要去。他在会上有一个很好的讲话，他说，一开始我对教学评估是抱着怀疑的态度，甚至还提了不少的问题，但是通过广州医学院这两三年的评建工作，我确确实实看到学校发生了巨大变化，现在我感觉到评估工作非常重要和非常必要，我非常支持评估工作。包括杨书之（音同）院士，原来华东理工大学的校长，在文化素质教育方面应该说他是一面旗帜，他对评估也是非常支持的。作为科学家他支持评估，那说明我们的评估符合科学，符合真理。作为教育家他们支持评估，说明我们的评估工作符合教育规律，符合贯彻落实党的教育方针，对于提高质量和促进学校各项工作作用非常大。所以，请各位领导和老师们充分地认识到它的重要性和必要性，并能以自己的实际行动积极地投入到这项工作中去，力争使我们学校的教学工作、教学质量和其他各项工作迈上一个新台阶。

第三个问题呢就是关于评估的目的。非常简单明确，就是通过‚以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设‛，促使学校的主管部门更加重视、关心和支持学校的教学工作，促使学校领导和教师把主要精力都放在教学上，从而达到提高教育质量、办人民满意的高等教育的目的。就是通过两个促进来提高教育质量，这两个促进确确实实责任重大。

第四个问题，就是关于评估指标体系的问题。最近有些同志问我们说，那个指标体系已经用了四年，是不是又要修改重新颁布。今天给大家说清楚，就是在咱们学校评估的时候，包括这一轮，使用这个方案不变。为了更好地体现分类指导，我们前两年组织专家对艺术类院校、体育类院校、音乐类院校，还有设有研究生院的重点大学，研制了四个评估方案的补充说明，就是这些学校在使用这个整体方案的同时，涉及到我们补充说明中的某一个方面、某一个指标，就采用置换的方法，对学校进行实事求是的评估。在对他们研制补充说明的时候，也就是一个标准和两个标准有些变化，其他的并没有什么变化。这一次北京电影学院评估的时候，我同他们学校领导和专家组说，在他们那里要认真总结一下，作为艺术类院校，贯彻落实党的教育方针，按照教育规律，加强管理，来从事学校的工作，更有利于发挥学校的优势，培养各具特色的、具有创新精神能力的人才。以前，艺术类院校往往把我们加强管理、要求按照教育规律办事和他的特殊性对立起来。因为我管了好多年的艺术院校，我始终对这个是有看法的。我认为加强管理、按照高等教育规律办事结合艺术院校的特殊性更有利于

培养各具特色的人才。这一次评估，通过他们学校的总结、专家的评价、实践的证明，这个观点是对的。所以我们这个方案再加四个补充说明，应该在评估过程中起到了作用。为什么我们这五年，也就是第一个五年计划当中，就用这个方案不变？这就涉及到对这个评估方案的评价问题。如果这个方案在学校的评建过程中没有起到促进作用，那么我们应该早就换了。现在实践证明这个方案在学校的评建当中，确确实实起到了巨大的促进作用。我刚才说了，新建院校按照这个指标进行建设，能够使学校尽快达到国家标准；办学历史比较长的，包括重点大学，按照这个标准进行评价，能够提高学校的教学质量和教学水平，在原来的基础之上再上一个新台阶。实践证明我们这个方案是比较科学、比较规范的，因为我们在研制方案的时候强调了这个评估方案的实用性、引导性和前瞻性。有些指标标的还是相当高，就是要体现这几性。另外我们这个方案分3个档次：7个一级指标、19个二级指标、44个观测点，基本上把我们教学工作的主要环节或者说重要环节都包括进去了。另外我们又请境外专家05年参加对中国科技大学的评估，其中有一个大学刚退休的校长郑耀东院士，还有在美国搞了十几年的评估的沈燕伦院士。我们虚心地听取了他们对我们评估的意见和建议。他们认为我们的评估程序非常严格，我们的评估方案比较科学合理，我们的评估方法基本合适。这个评估方案为什么说基本可行呢，因为在国外评估有上百年的历史，另外现代化手段运用也比较广泛，所以他们的评估方法是比较先进的。咱们也认真研究了国外的评估方法，有些已经采纳了，有些在现实的条件下，还要

做些努力才能够把它们借鉴过来。由于实践证明我们的评估方案比较科学合理，由于境外专家参加咱们的评估，我们的评价方案是比较科学合理的，所以在第一个五年以内评估计划中，这个方案不变。至于下一轮，我和分类指导课题组研究下一轮评估方案时，我的指导思想就是把培养具有创新性精神和实践能力的人才作为主线，设计整个评估方案，侧重点就可能和现在有所不同，就是在坚持教育创新和培养具有创新精神和实践能力的人才方面，来促使学校加强这一方面的工作，进一步提高质量，使我们培养的人才具有国际竞争力，在经济建设和社会发展过程中能够发挥更重要的作用。

最后一个问题，就是我们在评估过程中的几个普遍存在的问题，大家可以对照一下，咱们学校是不是也存在这些问题。第一个问题就是新建专业的问题，这是我们考察评估的重点之一。从以前对一些学校的评估情况来看，有不少学校新建专业的办学条件比较差，师资队伍水平质量也不是那么高，专业的整体教学质量和水平与老专业相比还存在比较大的差异。怎么通过评建来缩小和老专业甚至是一些名牌专业之间的差距，这是在评建当中要认真考虑的问题。第二个问题，就是师资队伍的水平问题。因为专家组进校评估时，要随机性地听取40门左右的专业课。从以前我们听课的情况来看，总体上我们的师资水平比较高，教学水平也比较好，但是也发现有不少学校在师资队伍的水平上还存在一些问题。这些问题怎样在评建过程中尽快地解决？比如有些学校在评建过程中把原来我们培养教师的优良的传统恢复和发展起来了、发扬起来了，比如实行导师制，比如实行观摩教

学，再比如老师之间实行演堂制、讨论，还有就是请进来和派出去的办法，来提高我们老师的整体水平。第三个，就是学生的试卷、毕业论文、毕业设计。以前我们规定抽查学生近三年的试卷和毕业论文（设计），再早之前呢，是提前几个月组织学生的考试。前几年在报纸上说我们某个学校在评建当中补试卷，弄虚作假，有的说得非常邪乎，说学校假期不放假，让老师重新出题，学生重新做题，做题之后又复印，为了不让专家看出是现在做的，就放在太阳底下晒，放在蒸笼里面蒸，说得神乎其神，好像真有那回事。但是我觉得就是那些记者和一些不了解评估的人在那里编。有没有学校改试卷的？说实话还是有的。这说明什么问题，说明这个老师就不是非常认真严肃地批改试卷。还有就是有些老师要求非常严格，学生的试卷净是不及格，系主任或院长就着急了，说这专家一看到，我们这个系院的教育质量也太差了，所以有的就出馊主意，对这些试卷进行‚整理‛。社会上的那些文章他愿意写就让他写去吧，我们的态度是有则改之，无则加勉，但是对于那些恶意攻击的我们坚决反击。对于试卷问题，有些专家认为看最近三年的试卷是能够看出教学质量的水平的，但是我们追求的目标是要和谐评估。和谐评估的要求首先是反映要好，学校师生都能够心情舒畅，积极地参加评建工作，营造一种良好的文化氛围。去年我们把抽查三年的试卷改为只抽查最近一年的，和最近一届的毕业生论文和设计，这个出台以后，受到高等学校的热烈欢迎。说句实在话，我们的系主任、我们的院长和我们的老师也不愿意那么干，你系主任让他改了，他嘴里嘟嘟囔囔的，很不服气，但是因为是评建这样

的大事，谁也不敢说个不字，所以他就做了。我们的老师实事求是，讲实话办实事的精神很强，你包括那个改试卷，没有几个老师是愿意改的。所以改成一年，确确实实减轻了学校的负担，从学院来看呢，使老师和同志们腾出更多的时间来做主要的评建的项目。对于我们来讲呢，从根本上解决了这个试卷问题和毕业论文毕业设计问题，所以你记者怎么样找也找不到这样的事例，环境好。但是我们这个规定下了以后，还有个别系在做，我们了解了一下原因，系主任就说某某老师最近几年来老是不认真、不规范，我就通过这一次评建，好好的训练训练他，让他重新做一遍，我看他以后还敢不敢这么不认真，是不是还这么不规范的做事。这个老师通过这样一次以后会不会改变？可能老师会得到一些改变。但是我说你不要在评估期间做这件事，万一这件事情让记者知道了，对学校也好，对这个评建工作也好，都不会有什么好的影响。所以今年前我一直在强调，在评估过程中，我们该补的一定要补，不该补的一定不要补。该补的就是把学校的规章制度，没有的抓紧时间做起来，不健全的把它健全起来，不规范的把它规范起来，这都是应该补的。有时候我和记者谈到这个问题，我说这个非常必要，不然的话我评建干什么。不应该补的就坚决不能补，学生的试卷、毕业论文、毕业设计和一些档案，这些东西就保持他的原始状态，不要动它，以前就是放在一堆里的，你也不要整理、装订了。你就把最近一年的搞规范，使老师、领导都能够认识到，通过评建咱们这一次规范，以后都要按照这个规范的程序和办法做事就行了。有的学院领导说专家组进校他要看前几年的，我说没关系，他想

看就请他看，但是有一条，不能作为对这个学校的评估依据，他的依据就是最近一年的毕业论文、设计和学生的试卷，在专家开会的时候我给他们讲的非常清楚。这个问题今天讲得比较多，因为我们最近领导讲话也好，有一些发文也好，非常强调这一点，坚决杜绝弄虚作假，还是要实事求是。再一个方面的问题就是学生的实际动手能力，每一次专家进校考察评估的时候，都测试学生的实际动手能力。有的就是出几个题，比如讲，在学校举行座谈会之前有的专家出几个题目，让学生简短地回答一下，在十几分钟内做完，有的从座谈会和学生的交谈、提问来感受学生的水平。这个实际动手能力的测试是每个进校专家组都必须做的事情，是一道程序。我们有些专家在有的学校评估的时候就发现上学期学的实验课，让学生做他做不出来，甚至于前几天刚学的实验让学生做他也做不出来，这就说明当时他在学习的时候就没有学会。我以前在教育部高教司管过多年的实验室建设，我看有些学校确实做得很好，在实验课当中开设一些综合性的、创新性的实验。我们专家在考察学校的时候，有些学生实验做得非常利落，而且做实验过程当中把以前学习的理论都讲得一清二楚，运用自如。为什么会出现不会做呢，那可能就与我们当时对实验课的开设还没有达到认真程度，我们的仪器设备还没有达到满足教学需要的程度，我们的负责实验课的老师不是非常严肃认真。这是在不少学校存在的问题。咱们学校可以对照一下，在这些方面是不是存在薄弱环节，利用以后的时间加强一下。还有一个就是学校的质量监控体系问题。国务委员陈至立同志在05年教学评估、国家级教学成果颁奖大会上有一个讲话，

讲到评估的时候，她就说教学评估是提高学校教学质量的一项基础性工作，要下大力气把它抓好。我刚才也提到了提高教育质量主要是两个方面：一个是深化教育改革，一个是加强教学评估。所以，建立高等学校教育质量监控体系，不是权宜之计而是长久之计。现在国外的高等学校基本上形成了培养是一块，质量监控是一块。英国有一个国家质量监控委员会，和教育部是平级的。教育部负责人才培养，质量监控委员会负责监督教育部培养的人才质量是不是达到国家的标准和要求。咱们现在要在高等学校当中把质量监控体系建立起来。质量监控体系建立起来了，下一次对咱们学校再进行教学工作评估或者开展专业评估，就不会像有些学校第一次接受评估那样，学校校长、感到压力很大，老师也忙得不得了。

我今天就向大家汇报这么多。我非常感谢咱们贵州师范大学的各位领导和老师们，为咱们国家的教育工作和人才培养事业，坚持在这个岗位做出了很大的贡献。几个礼拜前黔南民族师范学院评估的时候，我到那里一看，那个地方比咱们贵阳市可能要差得多，所以在意见反馈会上，我说我是怀着敬佩和感激的心情来到黔南民族师范学院，来参加专家的意见反馈会的。那是我的内心话，因为那是老区、少数民族聚居的地方，还是一个艰苦地区，我确实很感动。所以刚才伍校长在介绍我的时候，说我对咱们边疆地区和少数民族地区的教育怀有深厚的感情。我确确实实感觉到你们在这里工作是不容易的，你们的奉献精神值得我们学习，值得我敬佩。今天我讲的要是有什么不对的，请大家提出批评指正。最后，祝咱们贵州师范大学的各

位领导和老师身体健康、工作顺利，在评估当中获得优异成绩。谢谢大家。

教学工作优秀评估考察要点（试行稿）

教育部

（2006年9月21日）

一、办学思想 ⒈ 学校的目标定位：

▲ 包含学校发展目标和人才培养目标，反映了学校的治学方略和办学思想；

▲ 学校的主要领导在辨识社会发展需要与学校自身现有条件和发展潜力的基础上对学校的发展有明确的目标； ▲ 人才培养目标、模式，符合学校发展目标的定位。 ⒉ 本科教学及教学工作的地位：

▲ 人才培养和教学工作在学校各种工作中的中心地位； ▲ 本科教育的基础地位；

▲ 科研的发展对教学质量提高的促进作用；

▲ 本科教育、研究生教育、继续教育，三者相辅相成对本科教育教学发展的促进。

⒊ 转变教育思想，深化教学改革。

▲ 学校总体教育教学改革目标明确，思路清晰、规划切实可行，成效显著；

▲ 学校领导对教师、学生教育思想观念转变的重视与落实； ▲ 学校领导本身的教育思想观念转变。

二、教学条件

学校是否具备实现目标所需要的资源条件，是学校优化育人环境、优化教育过程，提高教学质量的前提和基本保证，也是学校进一步发展的基础。在保证必要的基本教学条件情况下，特别要强调资源利用的优化配置和发挥高效的运行管理机制。 ⒈ 主要教学经费（包括本科教学业务费等）；

⒉ 教学基地与设备（包括实验室、实习基地、图书馆、运动场等基本条件）；

⒊ 现代化教育技术的开发与使用（结合学科的特点，有实效）。三、师资队伍

教育大计，教师为本；教师大计，提高为本。‚教师是履行教育教学职责的专业人员‛，是否有一支高水平的教师队伍是实现学校发展的人才培养目标的关键。

⒈ 师资队伍的总体结构符合学校目标定位的要求，并有师资队伍调整建设规划，发展趋势良好。如：师生比、学历要求、人员结构等有利于形成一支学术水平高，敬业精神强，优化组合的高质、高效的队伍；

⒉ 如何保证高水平的教师给本科生授课；

⒊ 青年教学骨干队伍建设，年轻教师使用、培养和激励。四、教学管理

⒈ 管理队伍（包括校、院（系）的水平、素质能适应于贯彻和落实学校实现自身的目标所制定的规划、；能有力地组织学校的

教学改革与发展且效果显著；

⒉ 有一套科学、规范、高效的教学管理运行机制；形成具有自己特色的教学质量保证体系，运行效果良好。五、专业建设

⒈ 专业口径、专业结构、布局的建设与调整符合学校的目标定位及学校的面向、地位及任务。

⒉ 培养计划反映学校所制订的培养目标对知识、能力及素质的要求，并在课程结构、调整、设置上得到保证，对课内外结合作统筹协调安排。六、课程建设

课程的总体设置、主要课程的体系与内容、教学方式方法等，集中体现了学校的办学思想和人才培养模式特征。 ⒈ 课程体系与教学内容改革与建设；

主要基础课、主干课的改革、建设成果明显，授课质量高，注重在课程体系、结构整体优化的前提下，进行课程体系的重组、合并、调整，逐步形成一批特色明显的本校优质课程；

⒉ 有能反映课程改革建设成果的高水平教材与相关的教学条件；

⒊ 教学方法的改革有利于调动学生的学习积极性，提供较好的创新意识与能力培养的条件，加强师生的交流与交往。七、实践教学

在满足教学实践要求的基础上能给学生的自主发展、创造性思维

的培养和综合素质的提高提供较好的条件（包括时间，空间，软、硬件等），对培养创造性人才，至关重要。 ⒈ 实验室与校内的实践基地； ⒉ 开展多种形式、多渠道的实践训练。八、学风与育人氛围

⒈ 校园的学术环境和文化氛围；

⒉ 教师风范：教书育人、为人师表；爱岗、敬业；学术思想活跃；

⒊ 学生风貌：文明、礼貌；勤奋学习、积极进取。九、教学效果

⒈ 学生的思想文化道德素质；

⒉ 基本理论与基本能力（包括基础理论，基本知识，基本技能，方法及适应、应变能力）； ⒊ 学生的毕业设计（论文）； ⒋ 社会评价。十、传统与特色

长期积累的传统、风格，有一定的稳定性，对提高本科教学质量效果明显，作用大。学校的特色具体体现在几个方面： ⒈ 体现在总体上的治学方略、办学观念、办学思路； ⒉ 体现在教育上的特色——教育模式、人才特色；

⒊ 体现在教学上的特色——课程体系、教学方法、以及解决教改中的重点问题等；

⒋ 体现在教学管理上的特色——科学、先进的教学管理制度、运行机制等。

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