请示 是下级机关向上级机关请求对某项工作、 问题作出指示, 对某项界限给予明确, 对 某事予以审核批准时使用的一种请求性公文, 是应用写作实践中的一种常用文体。 请示可分 为解决某种问题的请示,请求批准某种事项的请示。
请示必须具备以下三个条件:
1. 必须是下级机关向上级机关的行文。 2. 请示的问题必须是自己无权作出决定和处理 的。 3. 必须是为己向上请决求准。
请示具有以下特点 :
1. 请示事项一般时间性较强。请示的事项一般都是急需明确和解决的,否则会影响正常 工作,因此时间性强。
2. 应一事一请示。
3. 一般主送一个机关,不多头主送,如需同时送其他机关,应当用抄送形式,但不得在 请示的同时又抄送下级机关。
4. 应按隶属关系逐级请示,一般情况不得越级请示,如确需越级请示,应同时抄报直接 主管部门。
区别报告:
1. 请示用于向上级机关请求指导、批准,上级接文后一定要给予批复;报告则用于向上 级机关汇报工作,反映情况、提出建议,供上级了解情况。为上级提供信息和经验,上级机 关接文后,不一定给予批复。
2. 请示内容具体单一,要求一文一事,必须提出明确的请求事项。报告内容较广泛,可一文 一事, 也可反映多方面情况, 但不能在报告中写入请示事项, 也不能请求上级批复。 请示起 因、事项和结语缺一不可;报告行文较长,结构安排不拘一格,因文而异。
3. 请示涉及事项是没有进行的,等上级批复后才能处理,必须事前行文,不能先斩后奏;报 告涉及事项大却已过去或正在进行中, 可以事后行文, 也可以事中行文。 请求时间性要求强, 报告时间性要求一般较差。
4. 批准性请示,上级未作出答复前,成文单位无权安排和办理;批转性报告在上级未作答复 前,成文单位即可进行安排和部署。
函 是不相隶属机关之间相互商洽工作、 询问和答复问题, 或者向有关主管部门请求批准事项 时所使用的公文。 函是应用写作实践中的一种常用文体。
“函”有下列三方面的作用:
(一 相互商洽工作。如调动干部,联系参观、学习,联系业务,邀请参观指导„„。
(二 询问和答复问题。如天津市民政局向民政部门询问的“关于机关离休干部病故抚恤 问题”的问题以及民政部对此问题的答复,都是用“函”的形式。
(三 向有关主管部门请求批准。如《民政部关于请安排每年生产三百辆火葬运尸专用车 的函》就是为向国家计划委员会请求批准而发的。
一是行文关系灵活。 函是平行公文, 但是它除了平行行文外, 还可以向上行文或向下行 文,没有其他文种那样严格的特殊行文关系的。
议案 是由具有法定提案权的国家机关、 会议常设或临时设立的机构和组织, 以及一定数量的 个人, 向权力机构提出进行审议并作出决定的议事原案。 每个国家的议案提交程序和规定都 是不一样的,但是都是行使国家权利的重要手段。
“公告”适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项, “通告”适用于在一定范围内公布应 当遵守或者周知的事项。
公告 是上级权力机关、 行政机关向国内外宣布重要事项或法定事项, 下至各机关部 门、人民团体、企事业单位向有关方面或人民群众宣布重要事项的知照性公文。
公告具有以下特点:
(1内容的规定性。公告所宣布的事项是国内外极为关注的重大事项,所宣布的内容是能 够向国内外公开
的重大决定,它的使用要考虑在国际国内所可能产生的政治影响。
(2发文机关的特定性。公告的发文机关仅限于国家最高权力机关、最高行政机关及
其工 作部门。
(3告知的广泛性。公告向国内外发布,其告知的范围相当广泛。
(4传播的新闻性。公告是通过报纸、广播、电视等新闻媒介公开发布。
2、公示是指机关或团体下达的指示、通告等。
3、通知是批转下级公文、转发上级或不相隶属机关公文、发布规章、传达事项和任免干部 所用的公文。它是最常用的行政公文。根据其作用分为五种:发布性通知、批转性通知、事 项性通知、会议通知和任免通知。
公文中通知、通告、通报、公告、决定、函、请示、申请、报告等的区别
一、通知
是要求下级机关、 组织或人员办理或周知的事项; 发布行规和规章; 批转下级机关公文, 转发上级、同级或不相隶属机关公文时所使用的一种公文。
按照使用性质,通知可分为三大类:
1、 是用于要求下或周知事项的指示性通知, 如 (工作、 学习安排通知, 会议通知等 ;
2、是用于批转文件和颁发、印发、转发文件的批示性通知;
3、是用于任免干部的任免性通知。
二、通报
是党机关和社会团体把工作情况、 经验教训、 好坏典型事例以及具有典范、道、 教育、 警戒意义的事件通知所属下级单位的公文文种。
{通知和通报的区别 }1、内容范围不同。 2、目的要求不同。 3、表现方式不同。三、通告
是在一定范围内公布应当遵守或周知的事项所使用的一种公文。
特点:1、法规性 2、性 3、广泛性 4、使用的普遍性
种类:1、制约性通告 2、知照性通告
四、函
适用于不相隶属机关之间商洽工作,询问和答复问题,请求批准和答复审批事项。
(一函主要三种类型:
知
1、商洽谈 2、询问答复函 3、请批、批准函
(二函主要三个特点
1、适用范围广泛,使用灵活方便。 2、行文方向具有多向性。 3、短小精悍。
{函与请示的区别 }
函:主要用于平级单位之间、 不相隶属单位之间以及有业务上的主管和被主管关系的单位之 间的工作往来。
请示:则用于有隶属关系的上下级机关之间, 下级机关用请示向上级机关行文请求指示批准 重要事项。
五、 报告适用于向上级机关汇报工作, 反映情况, 提出意见或者建议, 答复上级机关的询问。
(一类别:
1、呈报报告 2、呈转报告 3、回复报告
六、请示
适用于向上级请求指示、批准。 (必须在事前写。请示中不能附带报告的内容,只能一
事一 文。
[与报告比较,请示的突出特点 ]1、行文内容的请求性。 2、行文目的的求复性。
3、行文时机的超前性。 4、请求事项的单一性。
七、申请是单位或个人因某种需要向有关部门、组织、团体提出书面申请的专用文书。 (一注意事项:
1、一份申请书只能写一种申请(一事一书
2、态度端正,语言简明。
