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近十年国内大学集群研究的评析与展望

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2013年第5期 (总第257期) 哆《 盎 场 FORUM ON CONTEMPORARY EDUCATION NO.5,2013 General,No,257 近十年国内大学集群研究的评析与展望木 彭 昊[摘蔡 莹 姜正国 聂劲松 要]大学集群已成为我国高等教育发展新一轮的高潮。文章对近十年国内 有关大学集群的定义、特征、与产业集群的异同、表现形式、经济效应、集聚一溢出效应等 研究进行了评析,重点分析了大学集群竞争优势及其形成机制的研究状况,然后从加强 国际比较研究、多学科综合运用、内外主体作用机制研究、定量分析和研究等五个方 面对大学集群研究进行了展望。 [关键词]大学集群研究;评析;展望 [作者简介]彭昊,湖南省教育科学研究院博士后,湖南商学院副教授,主要从事高 等教育和中国思想文化研究(长沙410205);蔡莹,湖南中医药大学博士,讲师,主要从 事中医高等教育研究(长沙410208);姜正国,博士,湖南省教育科学研究院院长,博士 生导师,教授,主要从事高等教育研究(长沙410005);聂劲松,博士,湖南省教育科学研 究院教育发展研究所所长,研究员,主要从事教育发展研究(长沙410005) 经过100多年的持续发展,我国已成为高等 (2010--2020年)》的战略部署明确提出:“合理部 署区域内学校、学科、专业设置”,“探索省级教育 协作改革试点,建立跨地区教育协作机制等。”『3_当 前,很多省市已经提出建设教育强省和高教强省 的目标和规划。探索高校合作发展机制、建设高等 教育优质资源共享平台、促进大学集群稳步发展 已成为建设高教强省、高教强国和创新体系的重 要途径。国内近十年来关于大学集群的研究成果 日渐丰富,对这些研究成果进行综合梳理,无疑有 着深刻的理论和现实意义。 教育大国,大学在国防、经济、文化、人口等多种动 力推动下,在广大国土上形成了20多个较大规模 的大学集群,它们呈“东高西低,梯级分布”的格 局,并具备了“一岭两高原”的空问结构骨架,为建 设人力资源强国和创新型国家奠定了基础。_lJ目 前,与城市集群发展相伴生,中国已经初步形成了 京津冀、长三角、珠三角等大学群。嘲可以说,大学 集群已成为我国高等教育发展的新一轮高潮,也 成为我国建设人力资源强国和创新型国家的核心 力量。《国家中长期教育改革和发展规划纲要 本文系湖南省教育科学“十二五”规划省级重大委托课题“长株潭城市群教育综合改革研究”(项 目编号:XJK011DDUT001);湖南省教育科学“十二五”规划省级一般资助课题“提升长株潭本科高校群核 心竞争力研究”(项目编号:XJK011BJKO01);湖南省教育厅科学研究委托项目“长株潭城市群教育综合改 革的评价体系研究”(项目编号:12W012);湖南省教育科学“十二五”规划省级重点资助课题“长株潭高校 群大学生创业联动机制研究”(项目编号:XJK012AJM001);湖南省情与决策咨询研究课题“提升长株潭 ‘两型社会’试验区本科高校群核心竞争力研究”(项目编号:2012BZZ155)的成果之一。 一44一一 一、大学集群的定义、特征及 构。其特征在于:大学集群是知识性组织、大学集 与产业集群的异同已逐步明晰 群是竞争与合作共存的关系、大学集群有文化根 植性、大学集群是中间网络组织、大学集群是分层 集群理论起源于19世纪末以来针对产业或 定位的网络组织。[71 企业集聚现象所形成的系统结论、观点、假设与模 从这三种观点来看,王庆对大学集群的定义 型等。国外新古典经济学的外部经济理论和区位 和特征从种种集群理论出发,又根据高等教育特 理论最早对企业集群进行了阐述,新制度经济学 有的运行规律予以确定,在指出大学集群与周围 的交易费用理论和空间经济学的的增长极理论、 环境的关系后,凸显了大学集群的路径与目标,准 新经济地理理论、新产业空间理论、创新环境理 确表述了大学集群的内涵,其概括较为全面。大学 论、区域创新系统理论、技术创新模型,以及管理 集群与产业集群有着密切关系,上述三位研究者 学中的竞争经济学理论和全球价值链模型等组成 均认为,大学集群与产业集群在本质上的一致性 了集群理论演进的历史路径。【4J国内有关集群的研 说明大学集群与产业集群具有一定的共性,但是 究起始于改革开放以后,20世纪末到21世纪初 两者主体组织属性的差异,决定了两者之间的区 进入盛期。在借鉴了经济领域内产业集群理论和 别,大学集群的特征在于知识创新、人才培养和外 非经济领域内其他特定社会组织集群理论后,国 溢优势等,大学集群和产业集群在性质、价值取 内大学集群界定中比较有代表性的观点来自于三 向、组织目的和外部环境四个方面表现出异同,[81 位研究者: 这些研究对大学集群和产业集群进行了详尽了的 1.2005年,王庆在国内学术界首次提出大学 比较分析,为深入考察大学集群状况奠定了理论 集群的概念。其表述的定义是:一组自主的大 基石。 学以拓展办学功能为本位,以实现创新为路径,以 获取竞争优势为目标,在某一区域或特定领域依 二、大学集群的多种表现形式已 据内在关联因素联系在一起,并与周边环境整合 成为国内高等教育发展的重要途径 一体化的空间集聚体。大学集群的特征应从三个 方面进行概括:从形态特征来看,具有地域集聚 依据合作博弈理论与学术资本的聚集效应和 性、领域多向性和分合双重性;从业态特征来看, 可共享性,高校间的协调与联合策略能提高整体 具有内在关联性、行为指向性、智力密集性;从动 收益,而区域集群是催生高校间合作博弈的有效 态特征来看,具有互动创新性、累积因果性、自适 组织机制。 在中美两国,大学集群已成为高等教 调整性。【5] 育布局的重要形式。[1Ol大学城、大盟、大学办 2.2007年,沙迪撰文指出大学集群是传统意 学共同体、大学群落等各种大学集群表现形式的 义的自然禀赋特征与现代意义的知识创新特征相 实质是集群,分工与合作、合作与竞争成为大学集 结合的产物。大学集群效应的本质意义在于大学 群发展的主要动力。【1】】 集群内部以及大学集群与产业集群、区域经济互 国外的高校校际合作关系是激烈竞争基础上 动发展的关系。同 的合作,这些合作能为学生提供更多的教育机会, 3.2008年,潘海生在博士论文中界定大学集 既可以提高教育资源使用效率,又有助于提升大 群是:在为了一定的目的或者竞争优势,在某一区 学群落的整体性和协调性。[121研究者们多聚焦于 域内,一组自主的大学形成的相互关联、联结 大盟,认为高校战略联盟是大学集群发展的 的、与环境有机融合的、结构松散的组织网络结 初级阶段,强调联盟内大学间关系的约束性和正 式性,具有边界模糊、关系松散、行为灵活、运行高 在高等教育由精英化向大众化发展的现实 中,大学集群具有明显的集聚经济优势,成为各地 建设高等教育强省和发展区域经济的共同选择。 大学集群可以实现优势互补,提高经济效益,使得 效、范围广泛的特点。高校的战略联盟能够提高高 等教育资源的利用率,实现资源共享与优势互补; 能够提高高校核心竞争力,促使高校在高等教育 市场中占据优势地位。可以有资源共享、学分互 认、共同开发、合作办学、联邦制等多种形式,可以 选择区域内同质高校联盟、全国同质高校联盟、异 质高校联盟、行业特色型高校联盟等不同形式,是 后合并时代我国高校战略的最佳选择。研究者们 提醒各高校以及高校主管部门充分认识大学集群 发展的重要性,为区域大学集群的成长提供 和资金上的支持。【l3] 大学集群发展的动力主要来源于资源共享、 学科共融、科研集聚和经济互动。目前中国大学集 高校不必扩大组织边界就能实现范围经济。 尤其是一定区域内的地方高校大学集群,不 需要额外支付更多的经济资源,同时借助于合理 的城市规划和现代信息技术发展,能对城市人力 资本、区域经济、城市化进程、城市的发展系统和 产业发展等各方面产生集聚、辐射和互动等外部 正效应,深刻影响区域经济文化和社会的发展,也 加速了我国高等教育产业的发展。『18】 大学的集聚不仅仅是为了资源的共享,更是 为了凸显大学三大功能,融合显性知识和隐性知 识而产生集聚效应。大学集群和产业集群一样,同 群正处于萌芽阶段,需借鉴发达国家大学集群发 展的成功经验,主动向效能化、区域化、国际化、整 样存在集聚一溢出效应。美国几大特色鲜明的经 济产业主体功能区之所以百年不衰,无疑和与之 匹配衔接有力且特色鲜明的大学集群有密不可分 体优势、整体特色化的高教共同体方向转型发展, 探索符合中国特色的大学集群发展道路。[14]从提 升长三角地区高等教育系统整体实力的角度分 析,必须将长三角地区大学集群视为一个生态整 体,重构高校之间的博弈规则和结构,创造高校之 间合作博弈空间,推进区域集群发展,形成和谐共 生的长三角地区高等教育群落。【l5]同样,建设创新 型广东的着力点在于构建创新型大学集群——构 建广东创新型大学的创新体系,主要包括大学系 统结构体系:学科专业体系,创新支撑体系,创新 平台和基地,创新团队,国际交流以及评估体系等 要素。 20世纪90年代以来,随着中国高等教育 的市场化与国际化的发展,上海、武汉、广州、杭 州、安徽、重庆等地纷纷建立大学集群,建设互相 的关系。㈣在中国,大学集群所带来的集聚效应同 样非常强大,其中以北京的海淀区学院路教学共 同体、天津市大学集群发展、上海的西南片大学集 群发展所产生的集聚一溢出效应较为突出。随着 北京、上海、南京、武汉、广州等区域间高等教育相 互开放、彼此合作、优势互补、共同发展,国内各区 域高等教育的溢出效应将会不断扩大和增强。我 国已经形成了一批大学集群雏形,正需要汲取美 国、俄罗斯等国的成功经验,探索和确立适合我国 高等教育发展、能有效发挥大学群集聚一溢出效益 的本土发展模式。其对策是:(1)空间布局:三级集 聚,梯级溢出。可将25个大学集群分成三类,其中 一尊重与信任、具有共同目标、清晰的角色和明确的 责任的大学集群,日益成为国内区域高等教育发 展的新趋势。 级集群3个,二级集群和三级集群均为11个。 (2)提升品质:产学互动,创业发展。[2o/ 这些研究揭示了大学集聚的规模效益、外部 效益等经济效益及其集聚一溢出效应对区域发展 三、大学集群具有明显的 经济效应和集聚一溢出效应 的作用。但没有充分认识到大学集群所带来的社 会资本优势和创新优势,其提出的对策尚需进一 步细化和深化。 和发展。 可以说,资源的互补性程度越高,集群 四、大学集群竞争优势及其 形成机制的分析成为研究重点 运行的绩效水平也越高,才能最大限度发挥大学 集群的集聚效应。 】 从目前国内大学集群的发展现状看,大学集 我国城市中存在高等教育机构“扎堆”现象, 但是还缺少实质意义的大学集群。l2lJ大学集群竞 争优势不同于产业集群,主要取决于高校的学术 性、文化性和经济性相互统一的内在规定性。 群内部学校间的资源共享存在许多问题。例如:如 何体现集群内各校的性?各校教学管理模式 如何体现共性与个性的统一?大学集群与各校在 软件资源的管理上如何分工、协调?集群内与 集中的矛盾以及由此而延伸出的各种利益隔阂能 否得以沟通与化解?这些问题的解决将成为大学 1.空间布局、经济驱动、人文传统以及行政主 导是大学集群竞争优势形成的重要因素 城市的规模及城市地域形态、基础设施的完 善程度、城市的发展战略、土地可得性、土地成本、 集群资源共享目标能否实现的重要条件。北京海 淀区学院路“教学共同体”的资源共享成绩相对较 好。从1999年成立到2008年,开设了涉及文学、 城市规划,其他学校的选址、交通条件、周边环境 等空间布局因素均成为影响大学集群进行战略规 划的重要因素。[121土地价格和物价指数的攀升导 艺术、体育、医学、自然科学等学科领域的174门 校际公共选修课和6个辅修专业,累计开设选修 课900多门次,参加选课的学生超过9万人。纵观 国内各类大学集群的教学资源项目实施情况,成 绩有目共睹,其中的问题也不容忽视。当前国内大 致办学成本上涨,区域经济的发展对区域高等教 育也提出新的需求,大学文化传承与地域文化传 统构建了大学集群发展的文化内涵,这些或显或 隐的因素影响着大学集群竞争优势的形成。 国内外大学集群的形成的不同原因在于:美 国高校集聚的原因主要是名校效应、地区经济和 学集群资源共享中存在的问题主要表现为:共享 规划理念不足,共享条件不足;共享内容单一,共 享深度不足;共享动力不足,共享意识不强;共享 人口因素等自发特征;而中国高校集聚的重要因 素是行政力量。[231例如,遍布国内各大城市的大学 制度不足,制度配套不够;共享受益面窄,参与学 生少;共享质量不高,规模效益不高等。[261由条块 分割管理而造成的高等教育资源封闭性运作,已 成为阻碍大学集群资源整合的主要因素。[ 各地 大学城普遍存在“区内校园内部文化建设不足”与 “区内校际之间交流与共享不足”两大问题, 明 城很多是在行政力量作用下构建而成。研究者们 指出了外部因素对大学集群竞争优势形成的重要 作用,也关注到人文传统、区域文化和大学文化等 隐I生因素,但是偏重于考察对大学选择进入集群 场域的影响因素,对于大学集群形成的深层次隐 性因素,如制度设计、价值认同、目标重构和文化 显属于集而不群的大学空间聚集,而非真正意义 上的大学集群。张露等具体分析了武汉地区大学 集群对武汉经济发展影响,认为武汉地区大学集 协同等缺乏清晰的认识,对大学集群竞争优势形 成的机制缺乏系统的研究。 群起步晚,存在着资源共享性差、求异存同、合作 进程缓慢、缺乏创新性和恶性竞争等问题。针对这 些问题,提出通过建设联合教学模式、企业和高校 2.高效利用资源是大学集群竞争优势形成的 关键因素 大学集群竞争优势形成的关键在于大学集群 内资源的有效流动与共享。合理的定位、共享机制 和协同文化的建立是大学集群合作和交流的基 互助合作、构建行业产学研战略联盟等措施提升 大学集群在武汉经济发展的支持效应。 可以看出学者们已经认同物质生产要素层面 的共享。但大学集群建设不仅仅在于整合物质层 础,集群内各高校应通过资源共享获得共同收益 ----——47----—— 面的生产要素,更重要的在于提高整体设计、分层 运行和内部协同等方面的绩效水平,在于知识层 体、广州石牌地区5校联合体成立。2003年,浙江 省杭州市14所大学成立了下沙高教园大盟。 面、社会资本层面的共享和整合,只有将知识要 素、社会资本要素、人力资本要素和物质生产要素 进行有机整合才能真正高效利用资源,最终形成 大学集群的竞争优势。 3.科学建构制度是大学集群竞争优势形成的 决定因素 各地兴建大学城蔚然成风,较大规模的是河北廊 坊、上海松江、南京仙林、杭州下沙、广州大学城、 珠海大学园区、深圳虚拟大学园等。2005年,长三 角高校联盟宣告成立f简称“E8”),由最初的6所后 来发展到8所。2009年10月,北京大学等9所国 内一流名校结盟,俗称C9联盟;2010年11月25 从大学集群外部制度建设来看,为创造合作 博弈空间,促进大学集群发展,必须由主导, 日,同济大学等8所高校同意全方位合作并签署 《卓越人才培养合作框架协议》,简称“卓越联盟 (同盟)”;2011年,清华大学等七所高校在自主选 拔工作中展开合作,共同举办“高水平大学自主选 拔学业能力测试”,俗称“华约联盟”;以北京大学 领衔联合成立高校自主招生联盟,俗称“北约联 建立公正的公共资源分配制度、有序的分工协调 制度和多元评价制度。从大学集群内部制度建设 来看,集群内部治理结构和管理制度是至关重要 的。这既包含实现价值认同和协同创新,构建和实 施有效的利益分配和风险分担机制,也涉及到学 盟”。此外还有:高水平行业特色型大学战略合作 联盟,上海电气产学研战略联盟,沿海高校联盟, 高校就业联盟,西部高校研招联盟,中国法学“常 春藤联盟”,湖北高校师范教育联盟,东北高校教 习型组织建设、管理人员和教师的工作机制创新、 交流平台建设等问题,所以,明晰大学集群的产权 结构及其治理机制,具有极端的重要性。[301 同时,大学集群应积极与国外著名的大学集 盟,上海高校联盟,北京高校教学共同体,湖 南高校绿色联盟,安徽省应用型本科高校联盟,江 苏高校联盟,重庆市大盟等。除此之外,还有 跨省域的高校协作会,如由山西大学等九所院校 组成的全国九所地方高校协作会成立于1994年, 于2013年4月20日在云南大学召开了第十九届 协作会。由三峡大学等高校组成的全国地方综合 大学协作会。此外,中国大学也积极倡导和参与了 国际大盟。如北京大学、清华大学、复旦大学 和中国科技大学等参与了“环太平洋大盟”; 厦门大学参与了“全球八校联盟”;云南大学等高 群建立长效合作机制,多方位进行交流,在借鉴他 山之石的基础上,制定科学合理的国际化战略规 划,实行集群内高校系统牲的院校国际化发展策 略,发挥大学集群国际化综合比较优势。I3l】在考察 国内C9联盟建构组织场域的过程后发现,大 盟的创建实质上是场域层面的制度建构。联盟发 展的当务之急在于:硬化某些规则和程序;创造行 动仪式、符号和意识形态;强化价值认同,形成统 一目标;把组织嵌入社会背景中,实现制度的扩 散。 如何将大学集群外部制度、内部制度和国际 化战略有机融合和实施,推动大学集群健康发展, 将成为和大学共同思考和建设的重点。 校参加了“东盟大合体”。浙江大学、华中科技 大学、哈尔滨工业大学、西安交通大学等15所国 内工科见长的大学与俄罗斯l5所卓越的理工大 五、对国内大学集群研究的展望 学组建了“中俄工科大盟”。可以说,随着高等 教育和区域经济的发展,各地区、各行业大学组建 20世纪90年代以来,大学办合体、大学 城、大盟等大学集群在各地发展迅速。1994 的集群将会不断涌现。2013年5月29日的《光明 日报》在《大盟:区域高等教育发展新趋势?》 的报道中,开篇即形容成立仅两年的重庆市大学 年,上海西南片16校高教联合体、武汉5校联合 一48— 联盟“硕果累累”。 更高,所以研究更为复杂。从战略管理的高度进行 相对于大学集群的蓬勃发展,国内大学集群 大学集群最优化研究、大学集群价值链最优状态 的理论研究滞后是不争的事实。虽然王庆和潘海 和最优化选择研究,特别是从大学集群的视角去 生等人分别从三维资本整合和和谐发展的视角进 研究大学集群与产业集群的互动合作,均具有重 行了理论和实证分析,解剖了上海西南片高校和 要的理论意义和现实意义。 天津市大学集群发展的经验与存在的问题,提出 4.加强定量分析。大学集群研究的对象是集 了相应的对策,为大学集群研究提供了理论视角; 群,而非单所学校,故相关数据极其有限,数据的 但是,对于大学集群领域来说,特别是有关动力机 采集是十分困难的,有些分析只能通过必要的假 制和生成机理方面,还有很多更富挑战性的工作 设来进行,有的分析结果是在没有外因干扰的情 需要深入研究,可以归纳如下: 况得出的,有的研究仅限于思考阶段,尚不足以进 1.加强对国内外大学集群的比较研究。国外 行验证。因此,对于高等教育集中度的科学测度, 大学集群发展比我国起步早,成效更为明显。因 以及大学集群阶段性发展的状态分析等研究,都 此,研究时不能流于一般性的介绍,而要通过对最 可以通过大量的数据来强化分析。 佳和较佳集群发展实践的解剖和分析,为我国大 5.加强对大学集群的研究。对于大 学集群的发展提供合适的切人点,作为下一步提 学集群的形成与发展具有重要影响,因此要分析 升集群绩效的行动指南,深化具有国情特色的大 和研究的作用机制,评价作用 学集群相关理论与概念,构建中国特色的大学集 效果,规范的设计程序和实施流程,促进 群发展理论。 大学集群外部公共管理的制度化建设,提出 2.综合运用系统动力学、经济学和协同学等 更有针对性和可操作性的对策,这些研究对于推 多学科方法深入探讨大学集群内外部动力因素的 进大学集群发展均具有重要意义。 作用机制,建立大学集群识别标准,探讨其集聚 度、合作程度和创新能力等测度方法,构建大学集 参考文献: 群内外部动力机制协同作用动态模型和评价体 【1 J【14Ⅱ23 祖良.我国大学集群状况研究:动力・生态・展望 系,并构筑其绩效评价指标体系,以诊断大学集群 学术论坛,2011,(6):203—207. 【2】吴岩,刘永武,李政,刘祖良,王怀字.建构中国高等教育 发展状态,对大学集群发展的未来趋势进行分析 区域发展新理论【J].中国高教研究,2010,(2):1-5. 和预测。同时,从外部经济、范围经济、规模经济的 [3】顾明远等.国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010~ 角度;从创新力、学习机制、知识管理、创业就业角 2020)解读[M].北京:北京师范大学出版社,2011.163. 『41刘巨钦.企业集群的内生性成长研究[M].上海:三联书 度;基于社会资本、人力资本理论角度;从促进高 店,2008.6—43. 等教育机构密集区形成大学集群的途径、机理的 【5】王庆.大学集群要素结构和三维特征分析【J】.高等教育研 角度,从专业化分工与大学集群合作的关系角度, 究,2006,(11):89—91;大学集群组织属性界说fJ].经济与社会发 展,2006,(9):190—192;王庆.大学集群三维资本整合研究[D】.同 大学集群的空间布局规划角度,知识溢出、大学集 济大学博士论文,2007. 群建设与区域发展互动等角度的研究与实践,都 [61121]沙迪.对大学集群的思考『J].高等教育管理,2007,(4): 将推动大学集群和高等教育的健康发展。 1—5. 【7】【8】潘海生.大学集群和谐发展的机制研究[D】.天津大学博 3.加强大学集群内外主体作用机制的研究。 士论文,2008. 不同大学集群的交流与合作、以及各大学集群与 [9】冒荣,宗晓华.合作博弈与区域集群——后大众化时代我 外部社会需求的交流与合作将保证大学集群的开 国高等教育发展机制初析 .高等教育研究,2010,(4):35—40. 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Authors:Peng Hao,Hunan Provincial Research Institute of Education(Changsha 410005);Cai ring.C0llege 0f Chinese Medicine,Hunan University of Chinese Medicine(Changsha 4 1 0208);Jiang Zhengguo,Hunan Provincia1 Research Institute of Education(Changsha 4 1 0005) ;Nie Jingsong,Hunan Provincial Research Institute of Education(Changsha 410005) [责任编辑:彭 波李静] 

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