南疆双语教学质量现状分析与对策研究

【关键词】提升 双语 教学质量

阿克苏位于天山南麓、塔里木盆地北缘，总面积13.13万平方公里，接五地州临两国，边境线长235公里；辖8县1市、85个乡镇、41个农林牧场，生产建设兵团一师阿拉尔市及所属16个农牧团场也分布在地区境内；总人口284万，少数民族占80.2%,，是一个以维吾尔族为主体36个民族共同生活的聚居区，属南疆四地州之一。自大力推进双语教育以来，双语教育受到学生和家长的普遍欢迎，各族群众对接受优质双语教育热情高涨，坚定不移推进双语教育已成为各级党政、各部门和社会各界的共识。双语教育呈现出蓬勃发展的良好态势。但是，由于地处南疆，国家通用语言文字的应用环境与教育基础相对薄弱，加上双语教师结构性短缺、教学能力不足，教育教

学管理相对滞后，管理不到位等问题，地区双语教育质量整体水平不高。

一、阿克苏地区双语教育工作发展情况

1984年，自治区就提出了“在少数民族学校加强汉语教学工作，实施‘民汉兼通’”的目标，随后，阿克苏地区在民族小学三年级起开设汉语课。

1996年，阿克苏地区在地区一中开办第一个双语实验班，提出少数民族高中毕业生实现“民汉兼通”的目标；

1992年，自治区提出在少数民族中学进行数、理、化等理科学科采用汉语授课的双语授课实验工作。

2000年，在拜城县、乌什县和地区一中分别开展双语教学实验班试点工作。

2003年，全地区小学阶段双语班已发展到28个，学生978人，初中阶段双语班24个，学生1316人，高中阶段双语班3个，学生1人。

2004年，自治区、自治区决制定下发《自治区、关于大力推进双语教学工作的决定》。全地区县城民语小学和部分乡中心小学共计253所民语小学已从一年级开设了汉语课，全地区有25所小学开设了53个双语实验班，学生达2068人；有11所中学开设了43个双语实验班，学生达2132人；有2所学校开设了7个高中双语实验班，学生达371人，全地区已形成了双语教学迅猛发展的教育格局。

2010年，第一次工作座谈会将双语教育工作提升为国家战略，明确提出双语教育是“国家通用语言文字教学，加授本民族语言文字”的教学模式。地区按照座谈会要求，加快推进双语教育，特别是从2011年开始，在库车县小学阶段全面推行模式2教学，准确充分地体现了对双语教育的最新要求。

2012年，行署下发《关于印发阿克苏地区少数民族学前和中小学双语发展规划（2010—2020年）》，2014年，地委、行署联合下发《关于进一步加强双语教育工作 提高教育教学质量 积极推进素质教育的决定》，坚持从娃娃抓起、从领导班子和教师队伍抓起、从国语推广普及抓起，攻坚克难，锐意进取，经过探索和实践，双语教育取得突破性进展。

到2016，地区共有学前双语幼儿园450所，在园幼儿7.9万名，学前三年入园率为58.4%。中小学接受双语教育的少数民族学生270632人，双语教育普及率为88%。双语教育受到学生和家长的普遍欢迎，各族群众对接受优质双语教育热情高涨，坚定不移推进双语教育已成为各级党政、各部门和社会各界的共识。双语教育呈现出蓬勃发展的良好态势。

二、地区双语教学现状

（一）双语教学质量整体不高。从2012 -2016年双语质量监测和对学校教学督查来看，地区双语教育质量整体水平不高，教师学生国语水平较差，教师授课国语不熟练、发音不标准，农村学校60%的学生汉语教材读不了，20-30%的学生做不到用基本简单的国语对话和交流。双语各学科的及格率、平均分偏低，低分率较高。数理化150分的卷面值，多年来，数学、理化地区平均分没有超过25分。

（二）双语教师队伍整体素质不高，是制约双语教育质量的根本原因。现有的双语教师国语水平、教育教学水平偏低，不能达到双语教育教学工作要求。从随机听课发现多数理科教师对知识点讲述不清，60%课低效，30%属无效，甚至个别课负效。多数学校对双语课堂国语使用情况没有监控，双语班教师上课未按自治区要求使用国家通用语言授课，近60%以上的双语课题，教师基本上都是用维语授课。

部分双语教师不懂国语，但承担双语教学，学校教师的提问、学生的回答基本是维语，部分汉语课教师将汉语翻成维语后让学生用维语跟读，不但没有进行国语教学，反而强化了维语学习。各学校模式二的品德、科学、地方、体育等二类三类课教师基本使用维语授课。

（三）学校教学管理相对滞后，常规教学管理不落实是教育教学质量不高的主要原因。从对学校常规教学评估来看，校长队伍整体管理水平不高，校长的质量意识不高。学校常规教学工作落实不到位。教学管理，制度健全，但落实打折扣，教师缺乏责任心，工作积极性不高，部分教师混天度日思想严重。学校常规管理监管不到位，流于形式，部分学校设备使用率不高，维护不及时，学校不注重培养学生良好的行为习惯，民语言学校学生课前不预习，上课迟到、不记笔记、发言不积极，课后不做作业、不复习，听课不认真，上课睡觉、发呆等现象普遍，课堂教学效果差。教师的备课，上课、作业布置、批改、订正、课后、辅导，教学评价等环节落实不到位，学校教科研活动形式单一。

（四）对双语教育模式落实有偏差。2010年，第一次工作座谈会明确提出双语教育是“国家通用语言文字教学，加授本民族语言文字”的教学模式。由于全疆对双语教育的核心片面理解，对党关于双语教育的发展定位和主导目标认识模糊，县（市）对学校领导班子配备标准、双语教师招录标准和使用等一些关键问题没有很好把握和解决，结果是招聘、任用的一部分双语教师、校（园）长国语水平较差，管理水平、国语授课能力低下，学校虽然开设了双语班，但实际上，各学科都使用维语授课，结果是学生使用汉语教材、考试使用汉语试卷，整堂使用维语授课，这样的模式，没有质量而言，这样的双语教育与决策部署有一定差距。

三、对双语教育教学现状的分析与思考

的双语教育已经推行三十多年，但南疆的双语教育教学质量还存在许多亟待解决的问题。

（一） 创办国语学校，满足“民考汉”的旺盛需求，进一步提升少数民族教育教学质量。国语学校是少数民族学生民考汉的特殊形式，是以少数民族学生为主体，以普通话和汉字即国家通用语言文字（以下简称国语）授课的全日制中小学校。“双语教育的核心是国语教育”，新建一批国语学校，可为进一步提升少数民族教育教学质量，提高学生的国语水平，满足广大人民群众接受“民考汉”教学模式的的需求，规范国语学校的办学行为。 （二）多措并举，解决目前双语教师队伍问题。“国语教育的核心是熟练掌握和应用国家通用语言教学的教师”，采取多种措施，解决教师队伍问题。一是启动实施双语教师教学能力计划，通过强化培训，提升教师的国语教学能力。二是高位推动、畅通出口，稳妥分流不胜任国语教学教师，腾出的空余编制和教学岗位用于新招录合格双语教师，确保双语教育师资过硬。三是扩量提质，严把进口，组团式赴内地省市的二线城市师范类招聘国语教师补充力量。

（三）推进学校科学管理，努力提升教学质量。完善双语教育质量标准和双语教育评估指标体系。推动开展双语教育教学常规管理示范校（园）评选工作，提升学校教学水平。认真落实好《阿克苏地区加强中小学汉语教学的实施意见》，加强国语阅读，为双语教学打好基础。

（四）小学、初中一年级全面推行国家通用语言授课。依照自治区《关于强化责任加快推进农村双语幼儿园建设的

通知》（新党厅字〔2017〕17号）的工作要求，抓住国语教育这个核心，抓住教师队伍这个关键，不断充实熟练掌握国语教学能力教师队伍，集中优势师资向幼儿园、小学低段和初中一年级倾斜，全面做好幼小衔接、小初衔接工作，全面提升国语教学质量，全面实现“自2017年9月1日开始，小学、初中一年级全面推行国家通用语言授课，满足少数民族学生接受双语教育或民考汉教育需求，逐个年级压茬推进，保障国语教学不断线、全覆盖”。 （五）营造良好的国语环境。国语学习需要语言环境。学校要努力营造讲国语、用国语的良好氛围，特别是在师生日常生活、工作、学习和学校广播、“班班通”、网络宣传等方面积极使用国语，学校自制的宣传标语、挂图、画像、黑板报、墙报等有文字介绍的，要使用国语，营造国语教学环境、语言环境、活动环境、文化环境，让学校文化成为抵御渗透、巩固阵地、争夺未来的有力武器。学校要规范校报校刊编发审核、图书征订管理、各种讲座论坛管理、“三非”宣传品定期清查等制度，确保国学文化成学校主流文化。