产业．市场 送农业保险１份，收购价高于国家统一价０．４０元／ｋｇ。 到２０１４年全县推广面积已达到了６ ６６６．７ｈｍ２．共涉 及到ｌ０个乡镇．收获面积３ ３３３ｈｍ２．总产达到了２．６２０ ０ ８存在问题及建议 农技人员队伍构成情况：固安县农技指导员６７人． 农学专业１２人，占１７．９％。这ｌ２人中，４５岁以上的占８ 万ｔ，平均单产达到了５２４ｋｇ。２０１４年虽然在小麦进入完 熟期时．该县局部地区出现了一场大风天气，造成了小 麦部分倒伏 但因除治及时，对小麦生产未造成影响。 人。因为该县，尤其是乡镇，多年未面向社会招聘农学 人员。这与法律规定的不低于８０％的专业结构比例存在 巨大差距，成为制约指导员培训、服务农户的瓶颈。 ・市场导航・ 关注粮食进口结构新变化 受国内外价格倒挂、需求拉动等因素影响．２０１４年 我国粮食（谷物）进口继续保持较快增长，进１：３量达 １９５１．６万ｔ．同比增３３．８％，净进１３ １ ８７４．７万ｔ，同比增 比增１３１．８％，高粱进口５７７．６万ｔ，同比增４．４倍。 传统上我国进口大麦、高粱主要用于酿酒．进口总 量稳定在３００万ｔ左右．但２０１４年进口猛增至１ １００万 ｔ，新增进１３主要用于替代玉米作饲料。据专家对广东饲 料企业调研．由于２０１４年国产玉米价格到广州黄埔港均 四成。同时，粮食进口结构出现了三大主粮进Ｅｌ总量减 少、玉米替代品进１：３大幅增加两个新特征．值得跟踪分 析。 价２ ５００元／ｔ左右．明显高于进口高粱、大麦价格（分别 约１ ７００元、１ ８５０元），加之高梁、大麦进口没有配额管 理，关税仅为２％、３％，饲料企业受巨大价差驱动纷纷用 三大主粮进口总量明显减少．应继续发挥好进出１３ 的积极作用。２０１４年小麦、稻米、玉米三大主粮进 口总量８１８．４万ｔ．同比减２６．１％．在连续两年保持１ １００ 进Ｅｌ高粱、大麦替代玉米。其中，禽饲料中高梁替代玉 万ｔ以上后出现大幅下降．一定程度上缓解了国内粮食库 存高企、阶段性供给压力较大的矛盾。分品种看，小麦 进Ｅｌ量３００．４万ｔ，同比减４５．７％；玉米进口２５９．９万ｔ， 米的比例为２０％一６０％不等．育肥猪饲料中大麦替代玉米 的比例约８％ １０％。同时，全年玉米酒糟（ＤＤＧｓ）进口 ５４２万ｔ（同比增３５－３％），薯类（主要是干木薯）进口 ８６７万ｔ（同比增１８．４％），这两者加起来超过了１ ４００万 ｔ，也部分替代了玉米的深加工需求。据专家初步估计， ２０１４年玉米替代产品进Ｅｌ的大量增加，至少导致国产玉 米新增１ ０００万ｔ库存。如果新年度澳大利亚（占２０１４ 同比减２０．４％；大米进口２５７．９万ｔ，同比增１３．６％，但增 幅比２０１１～２０１２年有所回落。专家分析，在国内价格明 显高于进口到岸税后价的情况下．三大主粮进口总量出 现下降．虽然有我国粮食产量“十一连增”且质量提高 的原因．但更多是进出口尤其是进口配额有效管理 年我国大麦进Ｅｌ总量的７１．６％）、美国（占２０１４年我国高 粱进１３总量的９３．８％）等主要出口国大幅扩种，高粱、大 麦替代产品进口将进一步增长。加剧我国玉米库容压力。 玉米替代产品迅猛增加这一新变化表明．我国粮食 的结果．表明我国粮食进出口措施仍有一定的腾挪 余地。在当前我国经济增幅放缓、粮食需求偏弱的形势 下．要继续坚持在ＷｒＯ规则允许的范围内。主动打好贸 易这张牌．优化利用配额管理等工具．为稳粮增收 进出口管理是系统工作．如果缺少配套措施．难免“按 下葫芦浮起瓢”。因此，对于产业链相对较长的玉米，在 研究替代产品进口措施的同时．应加快完善价格和 市场机制．在确保不出现“卖粮难”、稳定农民种粮 收益的前提下．形成国产玉米与替代产品的合理比价关 调结构、提质增效转方式争取宝贵的时间和空间，确保 新常态下“谷物基本自给、口粮绝对安全”。 玉米替代产品进口大幅增加．应加快完善价格和市 场机制。虽然２０１４年三大主粮进口总量减少，但高 粱、大麦等玉米替代产品进口成倍扩大，导致谷物进口 总量增加、结构明显变化。其中大麦进Ｅｌ ５４１．３万ｔ，同 系，促进玉米加工消费，防止玉米市场空间被挤占。 （本刊辑） １５６中国农业信息／２０１５．０４
