主任一肩挑
目前,在推行村两委负责人一肩挑的大背景下,实际上主要强调的就是由村兼任村委会主任。按照逻辑,是由党员选举产生,而村主任是由全体村民选举产生。理论上能够中选的人不一定能够通过村民普选成为村主任,然而如果能够通过普选中选村主任的人中选的几率会更大。其实无论能否一肩挑,都必须要尊重一个最最重要的基础:尊重全体村民的意愿。 那么一肩挑的逻辑,必须要有哪些前提呢? ①新的村两委负责人必须是党员身份。
②能够通过合法选举程序同时担任两委负责人,也就是必须符合选举框架。
如何顺利实现一肩挑?
一、具有党员身份的人参与村主任的竞选,推荐为村的人选。
无论怎么选举,其实要想担任村主任首先就必须得到广阔村民的票选。如果具有党员身份的候选人通过民主选举程序担任村主任后,可以继续通过民主程序由党员选举担任村,这样既符合逻辑也尊重现实。
二、推荐村为村主任的候选人。
如果通过党员选举产生的村,按照一肩挑的逻辑可
以把他推荐为村主任的人选。如果能够通过选举担任村主任,那么一肩挑就成功实施,如果不能中选村主任,那么也要尊重老百姓的选举意愿。
实际上一肩挑的,重点在于强化党的领导,推行村两委成员穿插任职,提高决策的效率。总体上的一个逻辑就是实行具有党员身份的人参与民主选举,进一步实现一肩挑。
如果不能通过选举担任村主任,也就是说了过了党员的关,过不了老百姓的关怎么办?其实也要根据实际情况具体分析: ①能够通过党员选举成为,然而不一定通过选举担任村主任的。如果实际矛盾争议不大,就该尊重老百姓的意愿,分开单设。
②如果推荐具有党员身份参选的候选人争议比较大,那么就应该根据实际情况具体问题具体分析。
如果矛盾争议大,那么最先做到的应该就是尊重老百姓的意愿,自主选举自己心目中的和主任人选,这个人选无论是一肩挑还是单设。
如果整村选举争议比较大的,一肩挑更加难以实行。这样的情况实际中多数还是由老百姓选出村主任,由上级派驻加强工作。
一肩挑这个最显著地处理了一个目前最为普遍的现象,就是主任不和谐的问题,互相推诿扯皮。重在提高决策效率和决策水平,权责更加清晰明确。
然而一肩挑后,权力过于集中,权力的制约和监视也是一个大问题!
一、2020年村干部最新 1、村支书、村主任一肩挑
以前在农村,村干部和村主任均由不同的人来担任。处理一些村事务的时候,需要经过的程序也比较复杂,且意见有时候很难统一。2020年村将会兼任村主任,村集体经济、合作组织负责人,将农村工作的领导权、人事权、财权一把抓,这种做法被媒体描述为一肩挑。
2、村干部晋升空间提高
以前农村的村干部,根本上都是由村民们推举当地有学问、有知识、有威望的人来兼任。平时既要管着自己地里的事,又要管着村里的事务,且很多地方的村干部因不属于国家编制,晋升空间小,很多大学生都不愿意去竞选,导致村干伍老龄化比较严重。国家在三农一号文件中也提到,健全从优秀村党组织中选拔乡镇领导干部、考录乡镇机关公务员、招聘乡镇事业编制人员制度。未来村干部的晋升空间也将得到提高,有时机入编公务员。 3、村干部福利提高
以前很多农村地区的村干部报酬低,有些农村事务还会补贴钱进去,每月都有可能入不敷出。2020年村干部的工资福利提高,实行集中统一发放补贴,基础职务补贴200元,从和省、市下
达的农村税费改革转移支付补助资金中安排;基础职务补贴高出200元的部分,由原资金渠道处理。
而且今后将会提高村干部的养老待遇,对于表现较好的,业绩较为突出的村干部,将会给予补助。 4、村干部任期延长
以前村干部是三年一选,关于修改村民委员会组织法的决定就表决通过后,对村干部任期时间进展了调整,村干部就变成了五年一选,且成员可以连选连任。可以最大限度保持农村经济社会开展稳定,消除了了了村干部打短工的思想。
什么是一肩挑?
一肩挑是指村党组织、村民委员会主任、村股份经济合作社董事长由同一人担任。 一肩挑的依据
《2019年一号文件》第七条
强化农村基层党组织领导作用。抓实建强农村基层党组织,以提升组织力为重点,突出政治功能,持续加强农村基层党组织体系建立。加强和改善村党组织对村级各类组织的领导,健全以党组织为领导的村级组织体系。全面推行村党组织通过法定程序担任村委会主任,推行村两委班子成员穿插任职,提高村委会成员和村民代表中党员的比例。加强党支部对村级集体经济组织的领导。全面落实四议两公开,健全村级重要事项、严重问题由村党组
织研究讨论机制。
《中国党农村基层组织工作条例》第六章第十九条 党的农村基层组织应当加强对各类组织的统一领导,打造充满活力、和谐有序的善治乡村,构成共建共治共享的乡村治理格局。村党组织应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人,村两委班子成员应当穿插任职。村务监视委员会主任一般由党员担任,可以由非村民委员会成员的村党组织班子成员兼任。村民委员会成员、村民代表中党员应当占一定比例。村级严重事项决策实行四议两公开,即村党组织提议、村两委会议商议、党员大会审议、村民会议或者村民代表会议决议,决议公开、实施结果公开。 《中国党农村工作条例》第十九条
加强农村党的建立。以提升组织力为重点,突出政治功能,把农村基层党组织建立成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革开展的坚强战斗堡垒,发挥党员先锋模范作用。坚持农村基层党组织领导地位不动摇,乡镇和村党组织全面领导乡镇、村的各类组织和各项工作。村党组织应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人,推行村两委班子成员穿插任职。加强村党组织对共青团、妇联等群团组织的领导,发挥它们的积极作用。健全村党组织领导下的议事决策机制、监视机制,建立健全村务监视委员会,村级严重事项决策实行四议两公开。各级特别是县级党
委应当认真履行农村基层党建主体责任,坚持抓乡促村,选优配强村党组织,整顿软弱松散村党组织,加强党内激励关怀帮扶,健全以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障制度,持续加强根本队伍、根本活动、根本阵地、根本制度、根本保障建立。 为什么要实行一肩挑?
贯彻决定的需要。全面推行一肩挑是贯彻落实党的十九大精神,加强基层组织建立,推进乡村振兴战略,确保党的路线方针和决策部署贯彻落实的具体表达。
顺应时代开展的需要。全面推行一肩挑能够促进村两委成员心往一处想、劲往一处使,会聚成实现乡村振兴战略的强大合力,是促进农村开展,坚持和加强党的全面领导的必然趋势。 加强头雁队伍建立的需要。实施一肩挑,实现了党务、村务一手抓,农村工作全面管,让一肩挑干部更全面更具体的接触农村各项工作,熟悉工作流程,实现干部能力的全面提升,为培育新时代乡村振兴的带头人提供干部储藏和能力保障。 实行一肩挑有什么好处?
强化全面领导。有利于强化党对农村事业的全面领导:实行一肩挑后村党组织兼任村委会主任,有利于村党组织全面领导村级各项事业,从而稳固党在农村的执政基础。
提高办事效率。有利于提高村干部办事效率:村、主任一肩挑后,在问题的决策、事务的处理上,减少了、主任的沟通、协调环节,防止了因为两者的意见不同引起事务的拖延,使决策能
够快速实施,提高工作效率。
增强凝聚力。有利于增强村组织的凝聚力:实行一肩挑,村党组织、村主任双重职务于一人,有利于民主集中,在村中发出一种声音,构成一致步调,向着一个目标,消除了了了不必要的矛盾和摩擦,使村两委班子团结一心,协调一致,共谋开展。 对一肩挑人选有什么要求?
真正把政治强、敢担当、能带富、善治理、口碑好的优秀人才选上来。
