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浅析“全民共建共享和谐社会”
作者：曹蓓蓓 潘 鹏
来源：《党史文苑》2007年第04期
［摘 要］ “全民共建共享和谐社会”既有其深刻的理论内涵，又有其独特的实践外延。领会其所蕴含的精神实质，不仅会使中国党在构建和谐社会的进程中领导更有力、政绩更突出、基础更稳固、人民更爱戴，而且也会为和谐社会的构建提供有效的参考，推动全党全民早日成就伟业。
［关键词］ 全体人民 共同建设 共同享有
十六届六中全会从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发，做出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。《决定》指出：我们要构建的社会主义和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，中国党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。其中，“全体人民共同建设、共同享有”的提法引起了笔者的兴趣。正如党校叶笃初教授所说：“‘共同建设、共同享有’的意思虽早有体现，但这一表述也属最新总结。”① 它充分体现了以为总的新一代领导集体带领全体人民构建和谐社会的决心，体现了从广大人民群众中汲取力量的信心，体现了利为民所谋的诚心。
一、“全民共建共享和谐社会”的深刻理论内涵
“在中国党领导下的全体人民共同建设、共同享有的和谐社会”，这一目标任务彰显了社会主义和谐社会建设的最高价值理念，这就是以人为本的发展观。表明党始终把最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，力求不断满足人民日益增长的物质文化需要，努力做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。同时，这也是作为思想活的灵魂之一的“群众路线”在新形势下的运用与发展，是对“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的高度概括和精彩发挥。“共建共享”的主体是全体人民，充分证明了全体人民在构建社会主义和谐社会中所处的重要地位，因而“要发挥人民群众的首创精神，使全社会创造能量充分释放、创新成果不断涌现、创业活动蓬勃开展”②。 “全体人民共同建设、共同享有”，短短十二个字充分表现出了党要将构建和谐社会当成全民事业来完成的迫切心情。其中“全体”和“共同”两个词向我们传递的信息是：构建和谐社会是一个带有普遍性的任务，全体人民都要把它自觉地扛在自己的肩头，因为这不但是自己的事业，亦是为自己造福；两个“共同”告诉我们：构建和谐社会，不仅要全体人民齐动手，而且
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还要有合作精神，要携同作战。只有全体人民同心同德，齐心协力，才能最终形成推动社会发展的合力，而社会发展所带来的财富又会以公平的方式分配给全体人民，正所谓“‘力’取之于民，‘利’用之于民”。
“全体人民共同建设、共同享有”，共同建设的不仅有物质世界，而且还有人的精神世界。除此之外，良好的人际关系无疑也是建设的内容之一。没有人与人之间的和谐相处，物质和精神的极大丰富将无从谈起，我们也就无从共同享有全体人民创造的物质成果与精神成果。所以，全体人民要以饱满的热情投入到和谐社会的建设中。“共同建设”是一个改造的过程、发展的过程、创新的过程、实践的过程；“共同享有”是一个检验的过程、分配的过程；而良好的人际关系则既是建设的对象，又是分享的成果，贯穿于建设与享有的过程始终，是全体人民不断运用并不懈追求的。正确认识“全体人民需要共同建设的”和“全体人民能够共同享有的”，是构建和谐社会的必然要求。
二、“共同管理共同监督”是“全民共建共享和谐社会”的独特实践外延
虽然在《决定》中表述的是“全体人民共同建设、共同享有”和谐社会，但笔者认为“共同管理共同监督”也是题中应有之义，是我们理解“共建共享”这一表述时的外延。
全体人民在共同进行社会建设的同时，要对建设环节及成果进行必要的管理。从事不同职业的社会各成员在自己的工作岗位上，不仅要埋头苦干、爱岗敬业，而且有权力和义务对自己的劳动成果进行必要的管理，以便有效地配置资源，防止成果流失及不合理分配。这种管理从另一个角度也可以理解成对阶段性建设成果的经营，即通过最优化管理将阶段性成果适当积累，以利于为长期目标的实现奠定雄厚基础，保证共同享有成果的最大化。所以，在构建和谐社会的过程中，全体人民在具备建设能力的同时，还要具备管理能力，解决建设中可能遇到的矛盾，竭力将建设成本降到最低，使整个建设进程顺利进行。“共同管理”之意寓于“共建共享”之中，“共建共享”也需要全体人民的“共同管理”。但要注意这种管理的合理性及有序性，反对无理、无利、无节的管理。
“全民共建共享”的外延不仅有“共同管理”，而且还有“共同监督”。共建共享的主体全体人民包括社会的各个阶层，他们不可避免地拥有不同的思想觉悟、道德状况和工作能力，这种差异在共同建设社会的过程中会以不同形式表现出来，其中积极有益的方面要给以鼓励，消极有害的方面则要通过有效的监督系统发现、处理，防止不良后果的产生和蔓延。同时，这种监督不是个别的，而是全体人民共同的监督，是一张巨大而坚固的网。监督系统的启动，可防止各种能源的浪费，保障建设过程和谐有序。不仅如此，在全民共享建设成果之时，同样需要监督。要使建设成果在共同享有时得到公平的分配和合理的使用，就需要在共同监督之下来完成，这种对他人、他物的监督同时也是对自身权益的维护，由此推动全民共建共享的真正实现。
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“共同建设共同享有”体现一种主动性，具有极强的感召力，使全体人民置身于“我为人人，人人为我”的境界中；“共同管理共同监督”则体现出一种约束性，具有很大的规范力，帮助全体人民有效实践，捍卫劳动成果，使社会发展高速而可持续。“全民共建共享”的内涵与外延相得益彰，最终形成打造和谐社会的强大动力。
三、中国党的领导是“全民共建共享和谐社会”的决定因素
从我们党肩负的使命来看，构建社会主义和谐社会，是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求；是我们党坚持立党为公、执政为民的必然要求；是我们党实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的重要体现；也是我们党实现执政的历史任务的重要条件。同时，从和谐社会的发展需要来看，中国党对全体人民共建共享的和谐社会的领导作用是决定性的。没有党的领导就没有共同建设，更没有共同享有的和谐社会。所以，我们党要完成这神圣而艰巨的历史任务，就要在各个方面改进和完善党的领导，使党在全民共建共享和谐社会的进程中发挥应有的作用。
全民共建共享和谐社会，首先要实现党内和谐，只有党内和谐了，党才有创造力、凝聚力和战斗力，这是党的活力和团结的统一。因此要做到：第一，使全党在思想认识上达到一致。坚持用理论和“三个代表”重要思想武装全党，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，着力回答重大理论和实际问题，进一步统一全党的思想认识。第二，党员时时处处按章办事。要认真学习贯彻党内各项章程，自觉遵守并维护，这是实现党内和谐的根本保证。第三，完善民主集中制，进一步发扬党内民主，真正促进党内和谐。要从改革机制入手，加强党内民主制度建设，进一步完善党的代表大会制度，建立健全全委会、常委会工作规则，改革和完善党内选举办法，推动党内生活制度化、规范化。第四，在党员干部之间营造和睦的人际关系。要使党员干部、特别是领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、地位观，以平和的心态去面对得失，尊重领导，尊重下属，形成良好的人际交往，促进党内工作和谐有序地开展。
全民共建共享和谐社会，党员干部要率先垂范，以榜样的力量感召群众。“党员既要成为带领群众构建和谐社会的贴心人，与此同时，党员又将在为人民服务之中，在构建和谐社会之中得到教育、提高，接受群众最直接的监督，从而更好营造党和群众鱼水相依的联系，这必将大大增强全社会的凝聚力和創造力，使中国特色社会主义事业不断发展，更加辉煌，惠及十多亿人民的小康社会将会变为现实。”③
全民共建共享和谐社会，要求党不断提高自身的执政能力和建设本领，加强先进性的建设。构建和谐社会，是对党的执政能力和先进性新的重大考验。要想经受住这一考验，并取得实效性进展，就必须做到：第一，提高领导干部构建和谐社会的能力。要大力加强领导干伍建设，明确能力提高的目标要求，形成正确的导向，改进领导方式，拓宽能力提高的实践途
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径，使领导干部整体素质得到普遍提高。第二，强化党做好群众工作的能力。构建和谐社会以全体人民为主体，这就要求我们把联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的工作踏实做好。第三，加强基层党组织建设。全民共建和谐社会，建设的主力军在基层。要紧紧依靠广大基层干部做好基层基础工作，加强基层干伍建设，打造基层党组织的坚强战斗力。第四，及时进行理论研究。全民共建共享和谐社会是一个新的重大课题，很多问题还需要在实践中进一步探索。要根据我国社会发展中出现的新趋势新特点，正确处理各种复杂问题和因素，努力从理论和实践的结合上不断研究新问题、开拓新思路、提出新办法，为全民共建共享和谐社会提供科学的理论指导。第五，纯洁党的队伍，将反腐倡廉进行到底。全党要把反腐倡廉工作作为加强党的先进性建设，维护党内和谐的重大战略任务来抓。从思想根源抓起，贯彻标本兼治、综合治理，采取有效措施塑廉政党风，建和谐干群。○ 注 释：
①汤耀国：《六中全会前瞻》，《瞭望》2006年第40期。
②《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，《光明日报》2006年10月19日。
③汤耀国、苗俊杰：《解读六中全会精神》，《瞭望》2006年第41期。 责任编辑 晏蔚青
