素质培 事畴 政治干部依法指导和 开展政治工作能力素质现状之我见 ◆曾维涛 （西安政治学院） 【摘要】目前，政治干部现已走上了依法指导和开展政治工作的轨道，依法谋Ｊｒ，ｌ指导Ｘ－作的能力、依法做好本职业务工作的能力、依照法 规制度抓落实的能力和创新发展的能力都得到了加强；但由于种种原因，观念错位、认识不足、知法不多、能力不强等问题还不同程度存 在，还需进一步改进，才能使政治工作得到健康发展。 【关键词】政治干部政治工作 能力 全面提高政治干部依法指导和开展政治工作的实际能力素质，直接关 题。有的以情代法，遇事不是依法处理，而是看关系、靠感情。只要感情 系到政治工作法规制度落实的质量和效果，关系到建设的全局。因 深、关系近，什么不符合规定的事都可以办；使～些人自觉不自觉地把 此。领导和政治机关应长期把提高各级政治干部依法工作的能力素 主要精力转到找靠山、拉关系上来。有的以罚代法，不是按条令、条例和规 质，作为贯彻落实政治工作法规制度的关键环节来抓。从当前情况看，由 章制度办，而是靠一些“土”抓工作、， 于系列配套的政治工作法规的相继出台，各级大抓法规制度的学习培训、 二是认识不足。在新的形势下，依法指导和开展政治工作，是确保部 检查监督、考核评估以及以法治军大环境的形成，政治工作干部走上 队有效履行新的历史使命，加强化、正规化、现代化建设，充分发挥我 了依法指导和开展政治工作的轨道，使政治工作得到了健康的发展。在依 军政治优势的重要保证。当前有的政治干部在思想认识上有偏差，对法 法指导和开展政治工作的过程中，政治干部的能力素质也不断得到跃升。 规、制度的严肃性、权威性认识不到位，没有把颁布的法规、制度上升 主要表现在以下四种能力上： 一到法的高度来看待；有的缺乏从我做起的意识，把落实依法行政看成是领 是依法谋划指导工作的能力得到加强。各级政治干部依法谋划指 导的事，大差不差就行了等等。没有认识到依法指导和开展政治工作的重 导工作的法规意识得到强化，基本做到了思考问题坚持从法规制度出发， 要性、紧迫性；没有认识到政治工作法规是我军长期探索政治工作特点、规 时刻想到法规制度是怎么定的，防止和克服了习惯于看领导怎么讲的、会 律，用法规的形式规范的治军法典，依法指导和开展政治工作就是遵循这 议怎么定的、过去怎么办的不良倾向；基本做到了筹划部署工作坚持以条 些特点规律开展工作；没有认识到政治工作法规制度是对我军光荣传统的 例法规为依据，按照法规制度办事，防止和克服了不考虑承受能力，提 继承，是先辈鲜血和生命的结晶，是我们党指挥根本原则的一种制 些过高过急要求的现象；基本做到了组织指导工作坚持以条例法规为准 度体现。 绳，遵循建设的规律，防止和克服了脱离实际乱出新点子、乱提新 三是知法不多。知法是用法的前提。当前，一些政治干部对政治工作 一１２１号，甚至搞一些有悖于条令条例的东西。一句话，做到了善于运用法规 法规制度不熟悉、不掌握的问题比较突出，严重影响了法规制度的落实。 制度理清工作思路、想问题、作决策、实施指导。 一方面，是不愿学的问题。有的政治干部由于学习不及时或者是工作太忙 二是依法做好本职业务工作的能力得到加强。对政治干部来说，无论 没有时间学，但一部分政治干部还是由于再学习的意识差，或是认为与自 是抓经常性工作还是完成临时性任务，都会按制度、按程序、按规定办，做 己的工作联系不大，不愿学；有的对法规制度学习不够，往往是“年初岁末 到事出有据，严谨细致，合乎规范。认识到提高依法做好本职业务工作的 学一学、检查考核背一背”；有的学习法规制度心浮气燥，坐不下来，钻不进 能力没有捷径可走，必须把条例法规学懂弄通。各级政治干部清楚地知 去。有的把法规制度当工具书用，遇到疑难问题时搬出来查一查，用不着 道：对于本系统业务范畴和本职岗位所涉及的法规制度都要搞得明明白 的时候放一边。另一方面，是一知半解的问题。有的政治干部对法规制度 白。否则就是不胜任、不称职。 学得不认真，钻得不深入，浅尝辄止．满足于～知半解。有的对法规制度不 三是依照法规制度抓落实的能力得到加强。政治干部能按照法规制 熟悉，要么不知从何下手，要么凭“习惯” 靠“感觉”｝彳事。有的对分管工作 度规定的职责范围、工作秩序和要求，抓好党的路线方针和上级决策 范围内的法规条文不掌握，有时提出的工作建议和决策与法规制度相矛盾 指示在本单位的贯彻落实，做到严格落实条例法规不随意变通，全面落实 相抵触等等。目前在政治干部中，比较缺乏“法规迷”、“法规通”这一类的 条例法规不任意取舍，长期落实条例法规有始有终，使政治工作正规有序， 人才。 生动活泼，富有成效。 四是能力不强。依法指导和开展政治工作，关键在于提高各级政治干 四是依据法规制度创新发展的能力得到加强。对建设中遇到的 部依法办事的能力。从目前情况看，政治干伍的整体素质与当前形势 新情况新问题，能够依照法规制度的精神创造性地加以解决，并及时把政 任务的要求还有不小差距。有的习惯于生搬硬套、照抄照转，创造性地运 治工作的新经验上升为法规制度。比如，依据法规制度推进政治工作的创 用法规的能力不够强，解决实际问题的能力比较弱 有的政治干部不善于 新发展方面，着重在把科学发展观的学习贯彻引向深入，加速实施人才战 运用法律法规解决实际问题，开展工作不是依据法规严格进行，而是搞变 略工程，加强班子能力建设和高中级干部教育管理，发挥政治工作的 通，遇到问题不是按法定程序处理，而是热衷于找关系疏通、请领导出面， 作战功能，在战、心理战、法律战等等方面，能创造性地开展工作，拿出 对及官兵中日益增多的涉法问题不善于通过法律渠道、运用法律手段 了新的对策和办法，取得了突破性的成果。 加以解决。个别政治领导干部在研究布置、检查指导、总结讲评工作和处 但也由于有的依法指导和开展政治工作的氛围不够浓厚，有些政 理问题时，常常“跟着感觉走”，凭经验办事，不会依法开展工作。总之，政 治干部对建设的责任心不够，个人的事业心、敬业精神不强，在依法指 治工作领导干部依法决策能力弱，政；ｉｆ－机关干部依法指导能力弱，基层政 导和开展政治工作的能力素质方面还存在诸多不尽如人意的地方： 治干部依法落实能力弱的现象依然存在。 通过分析政治干部依法指导和开展政治工作能力素质现状，肯定长 是观念错位。依法指导和开展政治工作，是依法治军方针在政治工 作领域的集中体现。在工作实践中我们发现观念错位的现象在各级都有 处，查找不足，总结工作中的经验教训，确定努力方向，制定改进措施，才能 表现，概括起来主要有以下几种：有的以权代法，在工作中不能依法行政。 巩固成绩，克服缺点，也才能使政治干部依法指导和开展政治工作能力素 作决定、发指示，有违法律法规的现象，习惯于以权办事而非依法处理问 质上一个新的台阶。 ０７／２０１０ ３
