Ｚｏｎｇｈｅ Ｙａｎｊｉｕ◆综合研究 －．＿＿＿－＿＿＿＿＿＿＿・・＿・＿＿＿－篁鼍． 用电检查工作面临的问题及反窃电措施研究 蔡敬婉 （广东电网公司佛山顺德供电局，广东佛山５２８３０５） 摘要：当前，电力用户违章用电及偷窃电等行为不断增加，成为用电检查工作的重点及难点。鉴于此，分析了我国电力用户窃电行 为现状，阐述了目前用电检查工作中存在的问题，并提出了反窃电措施，以供参考。 关键词：窃电；用电检查；反窃电措施 ０引言 我国电网建设２Ｏ多年来，电力用户和用电量不断增加，目 前有些地方的供电部门缺乏用电检查人员，存在一个人负责几 个检查点的状况，在这种情况下，就会导致越来越多的用户出 现窃电和违章用电等行为。 １我国电力用户窃电行为现状 １．１窃电行为不断增加 窃电行为大多发生在城市某些行业及管理不到位的农村 中，其中，比较明显的是城市中的娱乐场所、私人工厂等一些用 电负荷较大的企业。这些企业或由于在经营管理方面出现问 题，或试图牟取更高效益，就想通过一些捷径来降低企业的生 产成本，于是窃电就成为他们当前常用的一种方式，而这给电 力企业造成了很大的经济损失。 １．２窃电手段不断变化 目前，从我国各地发生的窃电状况来看，窃电的方式处于 不断发展变化中，其由原来的保守手段发展到现在的高科技智 能型窃电方式。例如，目前使用比较多的窃电方式有无线遥控 方式、有线远方控制方式、倒表器窃电等。 １．３当前窃电现象的特征 与其他商品相比，电能商品的生产、运输和销售同时进行， 也正因为如此，电能商品被窃方式跟其他商品有所不同，这是 电能商品独有的特征，主要表现在以下几个方面： （１）窃电者使用的窃电工具不但轻巧而且隐蔽性较好，不 容易被他人发现。 （２）窃电者违法获取电能的行为瞬间就可以独自完成，不 需要进行运输或储藏。 （３）被窃电后现场不会留下其他作案痕迹，周围建筑也不 受破坏。 （４）针对窃电人员来说，即使其窃电行为当场被用电检查 人员发现，也很难做到人赃并获，因为对于供电部门来说，被窃 的电能不能立刻以一个准确的数据来进行衡量，只能在事后由 用电检查人员进行调查、整理资料，然后才能确定。 ２ 目前用电检查工作面临的问题 （１）我国电力改革后，电力企业只有用电检查权，用电 检查人员在平时电力检查过程中如果发现用户窃电行为，只能 按照电力合同中的内容追究窃电用户的责任。即使用电检查 人员在现场收集了足够的窃电证据，却也只能作为供电部门对 窃电用户处罚的证据之一。随着我国生产技术的发展，窃电技 术也在不断变化中，窃电手段更加高明，这也给用电检查的管 理增加了难度。总体来说，电能是一种很特殊的商品。当窃电 行为被发现时，窃电用户偷窃的电能已经消耗掉；在窃电发生 之前，对被窃电的价值只能依靠《供电营业规则》中的相关规定 来估算。因此，司法部门在处理时，就会以供电部门收集的窃 电证据不准确为由，认为其不能作为窃电用户定罪量刑的依 据，从而使窃电用户得不到相应的惩罚，导致窃电用户更加嚣 张，日后作案更加猖狂。 （２）随着我国社会经济的大力发展，租赁承包业、私营企 业、股份制企业不断出现。对于我国的企业来讲，为了追求经 济利益，会想尽一切办法来降低生产成本，其中部分企业就会 出现各种违章违规用电、窃电行为，并存在不被发现的侥幸心 理。特别是随着我国科技的快速发展，各种高科技的窃电手段 与工具层出不穷，再加上窃电点隐蔽、方法繁多，而目前用电检 查人员的技术水平及相关检测设备却难以满足检测要求，因此 就会导致取证困难。要想做好供电管理工作，必须提升用电检 查人员自身的业务能力，使其学会利用科学的方式来管理电力 用户。就我国目前的现状来看，虽然供电部门已经加强了人员 的业务素质培训，且配备了部分先进的检测设备，但仍不能满 足用电检查工作的需求。 （３）用电检查人员在平时的用电检查工作中，由于突发状 况多，容易忽略执行程序的合理性，导致检查不规范，从而引发 不必要的法律纠纷。所以，在检查用户违章用电、窃电行为的 过程中，用电检查人员应明确检查工作的程序、相关问题的处 理程序以及窃电的真实性。用电检查人员必须严格按照《用电 检查管理办法》中的检查程序逐一开展工作。 ３反窃电措施 ３．１收集到的窃电证据一定要妥善保管 窃电证据的收集直接影响到整个案件的处理过程及结果。 窃电证据包括相关运行资料、对窃电用户的现场笔录、图片和 音像记录等。这些证据必须真实有效，能够反映出违章用电、 窃电用户窃电行为发生的时间、地点等，用电检查人员应将其 妥善保管，只有这样才能有效打击违规窃电者。 ３．２供电企业要进一步完善和规范合同相关内容 供电企业要进一步完善和规范合同相关内容。从民事合 同角度来看，窃电行为属于违法行为，出现这种情况时，用电检 查人员必须充分发挥合同的作用，利用合同详细约定用户的相 关责任、义务等。要在不追究窃电当事人刑事责任的前提下， 严格依照合同的相关规定，尽力减小供电企业的经济损失。 ３．３大力宣传反窃电的相关知识 供电企业应利用宣传工具，大力在社会上宣传、讲解并普 及相关反窃电的法律法规，必要时应曝光一些典型的窃电行为 作为反面教材，让电力用户认识和了解窃电行为的不良后果及 处罚力度。此外，还可以 （下转第１７７页） 机电信息２０１３年第２１期总第３７５期１７５ ｚ。ｎｇｈｅ Ｙａｎｊ ｕ：堡垒里茎 ５综合搅拌站、／ｊｎ＇ｒ厂的安全措施 冬季施工的项目，需做好防冻保暖措施。 （１）搅拌站上的工作平台、扶梯、栏杆（包括上料装置、水泥 （５）各种机械设备和车辆严禁无证人员操作，并应对各种 仓）等应符合有关安全规定。 机械设备进行定期检修或更换。 （２）物料提升机构、搅拌机等传动系统的运动部件应有防 （６）高处作业和起吊作业严禁在大风和雷雨天气进行。起 护装置，在进行保养、维修时有联锁断电装置或给出信号的装置。 吊作业时，要注意绳索等捆绑物是否符合起吊要求，严禁吊车 （３）应有防止水泥粉尘、砂石粉尘对操作者及周围环境产 超载作业。 生影响的防护装置。 （７）基坑开挖工程要严格按照设计要求进行，必要时应采 （４）搅拌站在清洗时应考虑清洗水对环境的污染，ｐＨ值 取支挡措施。基坑内要有上下人爬梯，基坑开挖出的土石应尽 应在国家有关规定范围以内。 量远离基坑堆放。基坑周围应设置醒目警示标志，夜间应设置 （５）搅拌站的噪声超过１００ ｄＢ（Ａ）时应采取对声源隔离的 警示灯。 措施。 （８）施工期间使用柴油发电机时，应严格管理，防止柴油发 电机漏油。 （６）在搅拌站尘源处应装设吸尘管路，配置除尘器或排风 机等除尘装置，所有管路和接头应气密。 ７结语 （７）搅拌站应有防雷接地措施。 （８）搅拌站的各部件应有良好的运输性能，部件的运输、外 安全问题是现今各个项目施工中最重要的问题，它直接关 形尺寸应符合公路运输的有关规定。 系着项目建设的进度和经济效益。在风力发电场的施工现场， 也要狠抓安全工作，以使发电场施工运转流畅，从而创造出更 ６其他安全措施 大的经济效益。 （１）施工单位应做好施工组织设计工作，并提出相应的应 急预案。施工单位的负责人应为应急预案的负责人和责任人， ［参考文献］ 严格贯彻生产的有关规定和要求。风力发电机安装 ［１］高阳．风电工程施工组织管理［Ｊ］．黑龙江科技信息，２０１０（５） Ｅ２３李江龙，张晓亮，陈云燕．浅谈电力系统继电保护改造工程施 之前应制定施工方案，施工方案应符合国家及上级安全生产规 工现场的过程管理ＥＪ３．科技情报开发与经济，２００７（３） 定，并报有关部门审批。 Ｅ３３周鹤良．我国风力发电产业发展前景与策略［Ｊ］．变流技术与电 （２）电力施工单位应当对可能因电力建设工程施工而遭受 力牵引，２００６（２） 损害和影响的毗邻建筑物、构筑物、地下管线、架空线缆、设施 ［４］王乃粒．风力发电从配角到主角ＥＪ３．世界科学，２００７（１０） 及周边环境采取专项防护措施。 ［５］徐亚静．浅析风力发电场对环境的影响［Ｊ］．科技资讯，２００９ （３）应严格执行脚手架搭设与拆除的安全操作规程，加强 （３Ｏ） 对脚手架构配件材质的检查；在脚手架使用过程中要认真做好 安全检查工作。 收稿日期：２０１３—０４—０９ （４）在进度安排上冬季应尽量减少或避免某些施工项目， 作者简介：陈雪松（１９８７一），男，贵州大方人，助理工程师，研 如混凝土工程、合金钢的焊接等。对由于工程需要必须安排在 究方向：电力调度、无功管理。 （上接第１７５页） 利用媒体做好安全用电的宣传工作，让每位电力用户都能树立 （３）强化用电稽查力度，加强对反违章用电、反窃电处理工 安全用电意识，强化电能是一种商品的观念，窃电行为与盗窃 作过程的监督管理，不断提高用电检查业务的规范化程度，确 其他公共财产一样，都属于违法犯罪行为，以增强每位电力用 保反违章用电、反窃电处理全过程都合规合法、合乎程序。 户依法用电的自觉性和责任心。 ３．４提高反窃电的技术水平，加强技术创新 ４结语 随着科技水平的不断提高，高科技在供电行业得到广泛应 当前，在社会经济利益的驱使下，加上窃电行为的复杂性， 用。对窃电用户来讲，窃电手段朝着智能化、科技化、隐蔽化的 窃电现象比较难以抑制，因此，对于供电部门而言，反窃电工作 方向发展。鉴于此，供电企业应加大资金投入，提高防窃电设 是一项长期的任务。用电检查人员在反窃电工作中要做到目 备的科技含量，加快电能表在线监测、用户电压监管等现代化 的性强、效率高，对于这一点我们必须长抓不懈，这也是我们在 管理手段的发展速度，减少人为因素的影响，确保现场数据采 今后的工作中要不断努力的方向。 集的实时性和可靠性。 ３．５培养一支过硬的电力营销稽查管理队伍，加大稽查力度 ［参考文献］ （１）反窃电工作是一项性较强、技术要求较高的工作。 ［１］张永忠．浅谈窃电与反窃电措施［Ｊ］．城市建设理论研究，２０１２ 必须有一支技术过硬的专业反违章用电和反窃电队伍，因此应 （３５） 加强用电检查人员的技能培训，要常组织用电检查人员进行技 Ｅ２３李玉梅．窃电常见现象及反窃电措施ＥＪ３．华北电力技术，２０１１ 术交流，以提高其查处违章用电、窃电行为的技能。 （１１） （２）建立反窃电稽查机制，发现窃电情况要及时分析，实行 动态管理，对重点岗位要实行评价制、轮换制等；应制定可行的 收稿日期：２０１３—０４—１８ 考核奖惩办法，明确任务、落实责任、奖罚分明，以调动用电稽 作者简介：蔡敬婉（１９７６一），女，广东顺德人，助理工程师，研 查人员的积极性。 究方向：用电检查。 机电信息２０１３年第２１期总第３７５期１７７
