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军民融合国防科技工业自主创新5W模式研究

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第3O卷第2l期 2O13年1 1月 科技进步与对策 Vl0I.30NO.21 Science&Technology Progress and Policy NOv.20l3 军民融合国防科技工业自主创新5W模式研究 彭春丽,黄朝峰 (国防科学技术大学人文与社会科学学院,湖南长沙410073) 摘 要:自主创新机制实质上是高科技信息通过各要素单位流向产品生产的一种特殊的信息传播过程。 借鉴传播学5W模式,通过类比5w模式中的传播者、传播内容、媒介、传播受众和效果,构建军民融合国防 科技工业自主创新机制,并针对如何提高我国国防科技工业自主创新能力提出相关建议。 关键词:军民融合;国防科技工业;自主创新;5W模式 DOI:10.6049/kjjbydc.2013060605 中图分类号:E145 文献标识码:A 文章编号:1001-7348(2013)21—0101—05 0 引言 自主创新不同于一般科技创新,它是以科技发展 容和传播效果。5W模式为后人研究传播学界定了范 畴,成为经典传播模式。然而,该模式也有很大缺陷。 为支撑、以科技创新为主题、以实现核心技术自主掌控 为主要目的和基本特征的创造性活动 ]。机制是舶来 语,来自希腊文“mechae”,原意是指机器运转过程中各 零部件之间相互联系、相互制约和互为因果的连接关 因为传播过程极为复杂,信息传播方向除了由传播者 通过媒介抵达受众外,受众还可以通过媒介传播信息, 或完全通过人际传播传达信息,而该模式仅描述了传 播者单向传播信息的过程。 —1一 ...................._J I............................._Jl In Which—ChannelF -...............................................一1.............................._J 卜 1........... ..一 系。《现代汉语新词语词典》对机制的解释是泛指一个 工作系统组织或部分之间相互作用的过程和方式 ]。 按照这一定义,自主创新机制主要是指为实现自主创 I传播者卜+l传播内容卜+l 传播渠道 卜+l 受众l—l效果l 图1传播学领域5W模式 新目标,各要素之间以及要素和与之相关联的外部环 境之间相互作用、相互影响的内在机理。随着军民融 合、寓军于防工业科研生产体系的不断完善,军民 目前,5w模式被广泛用于分析传播现象和传播 过程,很少用于其它研究领域,将5w模式引入自主创 融合开展国防工业自主创新势必为武器装备产业升级 及其结构改善提供源源不断的动力。 新领域本身就是一种创新。5W模式本质上是一种信 息传播模式,而信息一词的含义极为丰富,既包括新 闻、广告等传媒信息,又包括科技信息、产品信息和知 识信息等。自主创新机制本质上是一种信息传播过 程,军民融合国防科技工业自主创新机制各要素(国防 1 国防科技工业自主创新5W模式构建 传播学领域5W模式又称传播政治模式,由美国政 治学家H・D・拉斯维尔提出,其中5w分别指:who (谁)、Says What(说了什么)、In which Channel(通过 什么渠道)、To Whom(向谁说)、with what Effect(达 工业、研究所、高校、民营企业等)通过构建合作平台和 自主创新团队,向提供创新型武器装备,以达到国 防科技工业自主掌控核心技术的目的。其中,创新性 到什么效果)(见图1)。图1中,箭头表示信息流,箭头 方向表示信息流动方向。由传播者发出传播信息,信 息经过加工变为传播力强的新闻,通过媒体向受众传 递,从而达到信息传播效果。该模式清晰阐释了传播 科技信息是连通整个机制的信息流。 构建军民融合国防科技工业自主创新机制同样需 要5w模式,即Who(主体是谁)、What(做什么)、In which Channel(通过什么渠道)、To Whom(产品服务 对象)和With what Effect(达到什么效果)(见图2)。 过程的基本构成要素:传播者、传播渠道、受众、传播内 收稿13期:2013—08—23 作者简介:彭春丽(1990一),女,湖南涟源人,国防科学技术大学硕士研究生,研究方向为战略性新兴产业;黄朝峰(1975一),男,河北文 安人,博士,国防科学技术大学副教授、硕士生导师,研究方向为战略性新兴产业、军民融合。 国防科技大学军民两用技术知识产权运用研究中心协办 ・ 1O2・ 科技进步与对策 2013正 其它资源,更好地实现资源优化配置并开展创新。如 厨 To Whom务IH E效f果ect 波音公司P一8A生产的“海神”飞机,具有反潜、反水面 战、情报、监视和侦察等多种功能,而这种新型巡逻机 图2军民融合国防科技工业自主创新5W模式 2 国防科技工业自主创新5W模式各要素 内涵 2.1 Who:企业是自主创新的主体 企业是国防科技工业自主创新模式中的重要构成 要素,在技术攻关、产品开发、资源配置等各环节和不 同层面直接决定自主创新进程及成败。 武器装备研发主体地位是企业创新主体地位的支 柱。创新是建立一种新的生产函数,只要发明还未得 到实际应用,那么它在经济上就是不起作用的 ]。企业 不仅能够在基础研究、技术攻关等基础知识创新方面 贡献力量,还能直接将科研成果转化为产品,将实验技 术转化为工艺,真正完成创新流程。我国现存十大军 工集团,每个集团军下设相应研究院所和生产单位,总 数超过2 000家,是我国武器装备研发的主力军。此 外,企业对武器装备研发的市场需求、研制标准和研制 现状往往比非企业机构更清楚。因此,发挥企业的创 新主体作用能节省沟通成本,便于统筹规划和实施顶 层设计。 市场主体地位是企业创新主体地位的前提。创新 是一项高投入、高风险的探索活动,作为市场主体之 一,企业对市场运作机理无疑最为敏感和熟悉。由企 业自主决定什么时候进行生产,生产什么,对哪些产品 进行创新和改进,是自由市场的本质要求。正因为认 识到确立企业市场主体地位的重要性,在1998年 作出重要决策,对国防科技工业管理进行改革,组 建国防科工委和十大军工集团,开始逐步确立国防科 技工业的市场地位。此后1O余年,我国不断推进国防 科技工业股份制改革,目前已有上百家军工企业完成 上市。上市也推动企业不断进行自主创新。如西飞国 际在1997年上市后,创新动作不断,2010年申请专利 42项,获得授权26项。 军民融合主体地位是企业创新主体地位的必然要 求。企业军民融合主体地位是指在军民结合高技术产 业自主创新体系中,国防科技工业应主动作为,充分利 用军地资源,引入新技术、新工艺、新流程,进行武器装 备研发。首先,作为军民融合主体,企业很了解军用需 求和民用需求。全球十大军火供应商均为军民融合企 业,美国参加国防科研和生产的工业企业占其企业总 数的1/3以上,日本许多企业也都具有军工背景,民间 企业三菱重工集团是日本最大的国防承包商 ;其次, 作为军民融合主体,企业能合理利用军民人力、技术和 实际上是由波音公司的77~800民用客机改装而成 的[5]。事实上,将民用飞机改装成军用飞机是很多国家 的常用做法,而将军用卫星、淘汰军用炮弹改装成民间 应用产品,也是军工企业利用军用技术资源和生产线 创造经济价值的有效途径。 2.2 What:创新型武器装备是自主创新的产品 武器装备是国防科技工业的主要产品,武器装备 核心技术创新是高科技信息在国防科技工业自主创新 机制下生产的产品。根据原创性程度,自主创新可分 为原始性创新和非原始性创新,其区别是对核心技术 的自主掌控程度 j。 从新中国成立开始,我国国防科技工业经历了从 模仿创新等非原始性创新到原始性创新的过程,在航 空、航天、兵器、电子信息技术、工程物理等高技术领域 取得了一大批具有世界先进水平的成果。非原始性创 新是引进发达国家的有形和无形技术,包括硬件、软 件、脑件和支撑件等,主要有模仿创新、集成创新和引 进技术再创新3种形式。模仿创新是我国国防科技工 业发展初期的主要创新形式。新中国成立之初,为了 尽快建立国防工业基础,我国从前苏联引进大量机械 武器,抗美援朝时期又以半价赊购方式(只有少量属于 苏联无偿赠送)引进苏联1O6个陆军师、23个空军师的 装备,我工企业在前苏联专家帮助下,用这些设备 仿制生产出56式械、歼一5战斗机、带5字头的各种 火炮、59式坦克等主要装备,这些装备都达到或接近当 时世界先进水平 ]。集成创新是指从现有两种或两种 以上的对象或系统中选取适当要素进行重新集成和整 合,以构成具有新的整体功能和优势的新技术或新产 品的创造性活动 ]。引进消化吸收再创新从某种程度 上来说也是一种集成创新,两者在国防科技工业的实 际创新活动中没有明显区别。日本是利用集成创新和 引进消化吸收再创新的典范,二战后加大从国外进口 机械和引进技术的力度,平均每年引进1 000项技术, 1968年最高时引进1 744项,努力实现“1号机引进,2 号机国产”的目标,在很多领域实现了再创新,其核心 技术自主掌控能力得到迅速提升,在国防科技工业领 域也同样实现了赶超欧美国家的目标。通过查询世界 知识产权数据不难发现,美国和日本是最大赢家,中国 申请专利数占专利总数从1995年的1.8 上升到201O 年的19.8 ,虽然有了大幅提升,但相比美国仍处于追 赶状态 ]。我国国防科技工业进行自主创新完全可以 引进发达国家先进技术,节省基础研究时间,在消化、 吸收的基础上进行再创新。例如,在中国歼击机的发 第21期 彭春丽,黄朝峰:军民融合国防科技工业自主创新5W模式研究 展历程中,我国多次引进俄罗斯武器装备技术,并与其 签订协议,在中国建设流水线生产歼一1l战斗机,为我 国掌握核心技术、进行自主创新提供了便利。舰载武 器等海洋作战武器创新也得益于从俄罗斯、英国等国 家引进先进技术,歼一2O飞机的生产就是一个例子,就 连一向对中国国防工业创新性持批评态度的加拿大籍 华裔军事评论员平可夫也认为,歼一2O飞机的众多集 成创新相当独到和成熟 。此外,我国采用独有的“三 舱一段”模式设计了神州系列飞船,不仅实现了航天空 间产品创新,而且在载人航天工程涉及的众多高新技 术领域采用大量新工艺、新方法和新材料,并获得了大 量知识产权 。 原始性创新是一次创新,以基础研究活动为基础, 直接实现从技术发明到技术和产品商业化的过程,往 往需要充足的创新资金投人、高水平的创新人才和先 进的设备投入等条件。我国“两弹一星”工程就是一次 成功的原始性创新,在苏联专家撤退、带走核心技术的 前提下,我国科学家自主掌握核心技术,用十几年的时 间成功研制出“两弹”(导弹、核弹)。相对于常规武器 而言,尖端武器装备原始性创新要求更为高端,尖端武 器装备和核心制造技术在各国都属于绝密资料,无法 通过技术引进、设备引进等方法进行低成本二次创新, 因而也是我国国防科技工业进行自主创新需要重点攻 克的难关。原始性创新的另外一个例子是“天河一号” 超级计算机的研制。2009年,我国首台千万亿次超级 计算机系统“天河一号”在国防科学技术大学横空出 世,成为继美国之后第二个研制出千万亿次超级计算 机系统的国家 。无论是“两弹一星”工程还是超级计 算机的研制,都越来越注重军民融合对创新的重大作 用,更加重视建立大协同自主创新体系 。事实上,国 防科技工业进行原始性创新,更加需要集中军用、民用 优势资源,以重点、难点问题为突破口进行技术攻关和 成果转化,并掌握核心技术,从而在技术和产品上取得 原创性和性进展。 2.3 In Which Channel:产学官研一体化平台是自主创 新的实现渠道 由企业、、科研机构、院校、中介等机构搭建的 产学官研一体化创新平台对军民融合自主创新起重要 作用,企业的主体地位在前文已有所阐述,本文重点阐 述后四者。 是一体化平台构建的重要推动者,主要通过 项目支持产学研结合。近年来,国内外进行国防科研、 推动国防创新的重要方式是提出大项目,以大项 目为载体联合各机构进行创新。如美国每年都会 提出一些大计划和项目,并由专门机构负责执行。其 中,“曼哈顿计划”就是美国的大手笔,它以项目汇 集全世界各国科学家,调动各行业、院校、科研机构资 源,斥巨资最终实现了世界上第一次核爆炸。此外,政 府资金和资助也为国防科技工业进行自主创新提 供了各种便利,如税收优惠有利于降低企业创新 风险,鼓励民营企业发展的促进了非军工企业与 军工企业间的联合创新。 科研机构和院校是国防科技工业自主创新机制的 信息制造厂和“智囊”。科研机构和院校基础研究对 国防科技工业自主创新有重要的启发和带动作用。 例如,美国陆军、空军、海军在开展技术创新之初,首 先都要到大学、科研机构游说有关科学家为其服务。 我国国防科技工业也有与科研机构及院校合作的优 良传统,“两弹一星”和超级计算机的研制都充分利用 了高校资源。但目前也存在一些问题:首先是技术成 果转化率不高。我国专利的平均实施率仅为10 Ao,科 技成果转化取得效益的比例也仅仅只有10 ~15 , 远远低于发达国家60 ~7O 的水平口。 ;其次是缺乏 信息交流中介服务机构。目前,我国负责协调国防工 业生产的部门主要是信息产业部下设的国防科工局, 缺乏为民间研究机构、高校技术资源与国防科技工业 搭建桥梁、提供技术供求信息的中介机构,导致高校 科研经费高、成果转化率低,而国防科技工业又往往 找不到急需的科技成果;再次,国防科技工业还未形 成从民间科研机构和高校获取技术资源的科学理念, 获取武器装备生产所需技术仍依赖于自身科研机构。 这种直线式、封闭式的技术供求关系与当前的开放环 境相背离。 中介机构是连接国防科技工业与、高校及科 研院所的桥梁,是高科技信息的“管道”。目前,我国科 技中介组织机构主要包括技术交易市场、生产力促进 中心、科技评估机构、大学科技园孵化器等服务性机 构,“十五”以来,全国共有7万多家科技中介机构。其 中,生产力促进中心1 218家,各类高新技术创业服务中 心超过500个,位列世界第二位。科技评估机构已经 发展到约100家,专职人员近千人,科技咨询业迅速发 展,从业人员达到十几万人,年收入超过300亿元 。 这些数据表明,我国科技中介组织已开始蓬勃发展。 国防科技工业也开始重视中介机构的重要作用,1996 年,航天总公司军转民科技委成立军转民生产力促进 中心,之后又于1999年更名为国防科技生产力促进中 心。它是面向国防企事业单位、研究机构和社会进行 综合性服务的权威中介机构,定期更新国内外国防资 讯,为国防科技企业提供咨询合作、技术贸易、国际交 流、专项培训等多项服务。 以国防科技企业为中心,由、非军工企业、科 研机构、院校、中介等构成的产学官研一体化创新平 台,对推动创新资源的合理流动和优化配置发挥了重 要作用。如图3所示:①是单向箭头的起点,说明 在推动国防科技工业提高资源利用效率方面还大 有作为;②与有形的手相比,市场这双无形的手实 际上在调配着整个资源的运转,如国防科技企业与非 科技进步与对策 军工企业之间的合作竞争、中介的兴起、院校与国防科 技工业之间的合作等;③虚线表示资源需求流动方向, 国防科技工业通过平台将资源需求传递出去,由需求 拉动创新,进而减少供需匹配成本。 图3产学官研平台及其相互关系 注:图中箭头表示资源流动方向 2.4 To Whom&Effect:强军富国是自主创新的终极 目标 (1)国家长治久安不仅要求国防科技工业现阶段 拥有强大的、先进的武器装备,还要求国防力量发 展能满足国家战略需求,不断进行自主创新。目前,我 国已经在航空、航天、电子信息技术等领域掌握了核心 技术,成功制造出世界顶尖的武器装备,如超级计算 机、“北斗卫星导航系统”等,但从整体来看,我国国防 科技工业创新能力不足、自主创新动力不强,尚不能完 全满足国防安全需求。当前纷繁复杂的国际环境以及 发达国家对高新技术的垄断,对我国国防科技工业提 出了更加紧迫的要求,国防科技工业必须刻不容缓地 抓住新技术的契机,不断进行自主创新,研制出尖 端武器装备,并乘势而上,引领下一代武器装备发展。 (2)提高科技创新对国民经济的贡献率是国防科 技工业自主创新的重要目标。据统计,目前科技创新 对我国GDP增长的贡献率只有4O 左右,而发达国家 如德国、美国高达80 I】 。为充分发挥科技对经济社 会发展的支撑引领作用,、在2O12年9 月印发了《关于深化科技改革加快国家创新体系 建设的意见》,提出了将科技进步贡献率提高到55 的 具体目标。此外,2008年全球金融危机后,无论是西方 发达国家还是欠发达国家,都把科技创新作为走出经 济低迷的发展战略,不断加大R&D投入规模和比例。 (3)国防建设与国民经济的协调发展要求我国国 防科技工业进行军民融合式创新。党的强调, 坚持富国和强军相统一,加强军民融合式发展机 制建设。我国国防科技工业进行军民融合式创新发 展,既是走中国特色军民融合式发展道路的必然要求, 也是国防科技工业融人市场、同步满足国防建设和经 济建设发展的内在要求。目前,以十大军工集团为主 体的国防科技工业在行政上颇受优待、在经济上享受 优惠、在国防科研水平上已超越民营企业,但国防科技 工业要想获得市场地位,仅仅依靠现有技术和资源还 远远不够,其产品市场前景、适用性、产量、成本等均与 民用市场脱节,如果不进行创新,必然会在激烈的市场 竞争中遭到淘汰。 3 对策建议 党的明确指出:坚持以创新发展军事理论 为先导,着力提高国防科技工业自主创新能力,深入推 动组织形态现代化,构建中国特色现代军事力量 体系。因此,推动国防科技工业自主创新是走中国特 色社会主义和国防建设的必经之路,也是关系未来我 国国防科技能否赶超欧美国家、再攀科技高峰的关键。 在上述军民融合国防科技工业自主创新5W模式中,政 府完全可以从前4个W着手,推动我国自主创新机制 建设。 (1)用制度确保企业的自主创新主体地位。企业 主体地位能否确立,是影响其能否顺利开展自主创新 的关键。目前,我国企业在国防科技工业自主创新体 系中的主体地位尚未确立,技术研发能力相对薄弱,许 多领域的关键技术仍依赖进口,而且对引进的设备、技 术仍以模仿创新为主,消化吸收再创新比率不高。确 立企业自主创新主体地位,首先要打破军民分离的格 局。长期以来,我国形成的军用工业与民用工业分割 格局导致军民两大创新系统相互,军用企业与民 用企业缺乏有效沟通,并导致许多重复立项和资源浪 费,这种分割、重复和浪费,影响了企业主体作用的发 挥;其次,应加快军工企业股份制改革,推进投资主体 多元化,推动国防科技工业自主管理。应广泛吸收社 会资本,改变军工企业行政色彩浓厚的现状,确立企业 市场地位,激励军工企业建立经理制度、责任激励制度 并进行自主经营管理。 (2)完善知识产权制度,保障军民融合自主创新信 息流的完整安全。贯穿自主创新过程最重要的是高科 技信息,其能否得到有效保护直接影响企业主体的创 新主动性、产品创新程度、产学官研一体化平台的完善 以及对和国民经济的贡献。因此,完善知识产权 制度,保障创新性高科技信息的主权是自主创新的必 要条件。在技术更新换代日益加速的今天,及时掌握 最新科技是实现经济效益和国防效益增长的利剑,而 高科技被仿冒、仿制和复制的现象也在不断增多,如果 不能对自主创新者的知识产权加以保护,将给企业带 来巨大的经济损失,对整个国家、产业创新更是一种无 形的长期创伤。完善知识产权制度,首先要从制度上 保障自主创新者的产权,使之能享受到自主创新成果, 从而激励其更加努力地进行创新,有利于形成优良的 创新环境。另外,知识产权制度还能降低国防科技工 业自主创新成本。国防科技工业进行自主创新需要投 入大量资金、人才和设备,在某项研发技术已经相对成 第21期 彭春丽,黄朝峰:军民融合国防科技工业自主创新5w模式研究 力度,吸引留学人才回国服务,加快国家重点实验室建 设。 参考文献: [1]詹颂生.自主创新概念和路径新探[J].岭南学刊,2009(2): 14—18. 熟的前提下,直接引入能节省大量资源和成本,而知识 产权制度为科研成果提供了转让平台,不仅有助于自 主创新者收回创新成本,还能加快创新成果传播速度, 提高国防科技工业自主创新效率。 (3)作为产品服务对象的和地方应以需求牵 引自主创新。首先,国防安全迫切要求国防科技工业 进行自主创新,国家应当把握契机,适时提出研究项 目,并以项目为载体,调动国防科技工业、民用企业、高 校、科研院所大力协同,完成创新项目。此外,利用发 展战略性新兴产业的契机,进一步推动军民融合,提高 国防科技工业自主创新能力。国防科技工业是我国的 战略性产业,也是高新技术最先得到应用的地方。在 [2] 亢世勇,510海润.现代汉语新词语词典[M].上海:上海辞书 出版社,2009. [3] 熊彼特.经济发展理论[M].邹建平,译.北京:中国画报出 版社,2O12. [4]甘学荣,程荣.推进国防工业军民融合之路[N].报, 2009-07—28. 我国重点发展的七大战略性新兴产业(节能环保、新兴 信息产业、生物产业、新能源、新能源汽车、高端装备制 造业和新材料)中,几乎每项都与国防科技工业发展有 [5] 孙旦平,李伟.波音飞机美国和民航都用它[N].中国 青年报,2012—05—11. [6] 徐焰.国防现代化买不来[N].中国青年报,2011—05—06. [73 宋河发,穆荣平,任中保.自主创新及创新自主性测度研究 [J].中国软科学,2006(6):60—66. r8] WIPO Economics&Statistics Series.201 1 world intellectu— 直接或间接联系。国家应以此为契机,推动国防科技 工业与民营企业加强合作,加大资源共享力度,形成良 好的竞争环境。 (4)鼓励开展原始性创新。长久以来,我国发展国 防科技工业突出其实用性,这就不可避免地出现了“拆 al property indicators[EB/OL].http://www.wipo.corn, 2O12-12-12. 东墙补西墙”的现象,陷入长期依赖进口设备和技术而 自身发展不足、自主创新能力不强的困境,这种状况在 国防尖端技术领域表现得尤为明显。如果不能从根本 [9] 王长勤,王雄春,纪海涛,等.歼一2O从仿造到创造的新标志 [N].中国青年报,2012—07—27. [1O] 郑邵钰,张清勇.武器装备创新的理论与实践[J].中国政 府采购,2005(11):17—21. 上解决这一问题,将很有可能陷入“引进、模仿、再引 进、再模仿”的恶性循环之中。国防科技工业不同于一 般工业,关系到国家的国防安全和长治久安,如果不能 掌握核心技术、缺乏在尖端技术上的原始性创新,就意 味着放弃未来国防发展的主动权而受制于发达国家。 加强基础研究是解决此问题、获取原始性成果的唯一 途径,只有通过培养大批人才,加强物理、化学、数学、 生物学等基础学科的科学研究,才能为技术发展提供 坚实的理论支撑。国家应采取措施加大高等教育投入 [11]王握文.陈明.天河一号超级计算机研制纪实:自主创新攀 登高峰[N].科学时报,2009一ii一17. [12] 鲁贵宝,曾繁华.我国建设创新型国家的科技创新研 究综述[J].科技进步与对策,2007,24(8):1-4. [13]张晓凌,张慧.北京工业大学技术转移中心建设研究报告 [R].北京:北京工业大学,2006. [14] 肖龙阶,陈爱江.我国国防科技成果转化的激励机制研究 [J].中国科技论坛,2007(10):69—72. [15] 张维.我国科技创新贡献率只及德美一半[J].党政干部参 考,2011(6):51—52. (责任编辑:王敬敏) A Study on Self-Oriented Innovation 5 W Mechanism of the National Defense Industry Propelled by CMI Development Peng Chunli,Huang Chaofeng (School of Humanities and Social Sciences,National University of Defense Technology,Changsha 410073,China) Abstract:Self—oriented innovation mechanism in essence is a process and pattern of innovative high—tech information used in armament producing propelled by institutions included,and also a peculiar information communicating process.Taking ex— ample from the 5W communication mode,the article built a national defense technology self-oriented innovation mechanism propelled by civil—military integration,based on the five Ws:Who,What,in Which channel,to Whom and with What effect explained in the 5W mode.Meanwhile,the article further made recommendations on how China can promote national de— fense industry working on self—oriented innovation. Key Words:5W Mode;Nationa1 Defense Industry;Self-C)riented Innovation;Civil—Military Integration;Mechanism 

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