第４０卷第２期 Ｖｏ１．４０ Ｎｏ．２ ２ ０ １ ４年１月 山 西 建 筑 ＳＨＡＮＸＩ ＡＲＣＨＩＴＥＣＴＵＲＥ Ｊａｎ． ２０１４ ・１・ ・规划・建筑・ 文章编号：１００９－６８２５（２０１４）０２—０００１—０２ 公交优先治理城市交通拥堵问题研究★ 王子豪 王修山 （１．山东省枣庄市第三中学高三（２９）班，山东枣庄２７７１００；２．浙江理工大学建筑工程学院，浙江杭州３１００１８） 摘要：针对目前众多城市交通压力大、拥堵严重的情况，提出“公交优先”的战略，结合城市发展特点分析了“公交优先”发展滞 后的原因，并提出了优先发展公共交通系统的措施和建议，从而解决城市的交通拥堵问题。 关键词：交通拥堵，公交优先，轨道交通，快速公交 中图分类号：ＴＵ９８４．１９１ 文献标识码：Ａ ０ 引言 在选线方面受阻，无法实现“无缝式”的交通出行。 随着中国城市化进程的加深加快，道路交通里程和机动车数 综上，城市公共交通系统在舒适性、安全性、通达性等方面无 量成倍增加，城市交通面临的压力越来越大，交通拥堵的情况日 法满足现代城市居民的交通需要，是公共交通使用率低的关键所在。 益严重，严重影响和制约了城市的日常运行和正常发展。乘车 １．２公交优先发展定位不明确，缺乏长远战略 难、行车难、交通时间成本较高等已经是众多城市市民反映的热 长期以来，我们都对公交建设缺乏足够的认识，未能真正地 点问题＿】０ Ｊ。尤其是在大中型城市上下班高峰期时段，主、次干 认识到公交在城市发展中所处的重要地位以及重大意义，导致公 道甚至达到了交通流饱和的状态。有数据统计显示，在一些大 交建设规划不完善，公交线网布局不合理，缺乏长远的战略。尽 城市市区，机动车平均时速已经下降到１２ ｋｍ，而在市中心，机动 管有些城市“公交优先”的目标喊了很多年，但是并没有真正将 车时速更是只有８ ｋｍ一１０ ｋｍ，而普通自行车的时速尚为１５ ｋｍ “公交优先”作为解决城市交通问题的优先战略 』。有一些大城 左右。 市热衷于建设高标准的大型交通工程，出现了许多立交桥、高架 而我国公共交通发展滞后、利用率低是导致这一问题的主要 路和城市环路，以为只有高标准的大型交通工程，才能一劳永逸 原因之一。据报道，目前我国公交出行的分担率平均不足１０％， 地解决交通问题，实际上这种办法只能缓和暂时矛盾，拥挤问题 特大城市也只有２０％左右，而欧洲、日本、南美等大城市的这一比 不但没有得到解决，甚至诱发聚集更多的交通量，引起结构性的 率却达到了４０％～６０％，这也是为何欧洲、日本、美国车辆很多， “负效应”。 却很少拥堵的根本原因。 １．３扶持不到位 据测算：如果采用公共交通所需的道路面积为１，骑自行车就 公交扶持落实未到位，财政投入不足，公交企业步 是５—７，坐小汽车要１５～２５。另一方面，公共汽车的平均乘坐率 履维艰。这些年来，由于实行完全市场化，对公交的投入不 是７０人／车，而小汽车是１．４ Ａ／车。因此，发展公交优先战略是 是十分积极，各种投人严重不足，城市建设固定资产投资中用于 解决城市交通拥堵的重要措施。 城市公交的比例很低。以２００４年为例，全国城市公共交通固定 １ 公交优先发展滞后的原因 资产投资仅３００多亿元，只占城市建设固定资产投资的６．９％。 １．１ 公交交通体系不完备 近几年对公共交通的投资有所增加，但增幅不大。由于公交 虽然公共交通在城市交通中所占比例日益提高，但是由于自 行业属于价格管制的微利行业，公交运营企业如果没有 身不足，并没有承担城市运输的主要压力。公共交通体系不完备 上的扶持和投入，仅靠自身的能力很难进行各种公交基础设 主要体现在以下几个方面： 施建设和车辆更新。然而，有的城市即使得到了的补贴，却 １）公交线路不够合理，车辆密度不够。 并未对症下药地解决问题，而是将资金用于扩展马路等方面，治 由于道路规划不合理、公交站点较为分散等原因，很多公交 标不治本，公路拓宽后又因无的车辆（尤其是私人汽车）发展 路线采用绕行曲线，导致乘车时间和成本增加。在一些客流量比 加深了城市拥堵的问题。 较大，行驶周期又较长的路线上，高峰期公交车发车频率跟不上 ２优先发展公共交通的措施 客流量，造成等车时间过长而人流比较密集，影响了乘车环境的 公共交通以最低的环境代价实现最多的人和物的流动，以有 舒适性，降低了市民对公交系统的好感。有调查显示，８３．ｏ４％的 限资源提供高效率与高品质的服务水平。优先发展公共交通（含 杭州市民因公交车等车时间较长且行驶速度慢而选择了放弃公 轨道交通）是实现城市交通可持续发展的首要对策，公共交通的 交系统。 大力发展，可以达到：１）有效利用资源；２）改善环境；３）引导个体 ２）公交系统的服务质量差。 交通的良性转移和交通系统的良性循环；４）提高出行质量；５）减 公交系统的运营设备差，调度水平低，行车不准时，服务项目 轻道路负荷等。 少。公交出行缺乏安全感，公交车内扒窃现象时有发生。 ２．１ 城市系统与公共交通协调发展 ３）交通设施不配套，交通枢纽功能不完善，导致公交系统通 发展公共交通运输的关键是将公共交通作为一个系统，以系 达性不足，乘客换乘方面受阻。交通运营方面，不同的交通方式 统工程的方法统筹解决这一系统与城市系统之间的关系，解决交 或不同的交通线路间没有形成衔接合理和相互依托的关系，乘客 通系统内部的整合、协调，从而提高整个系统的效率，而非其中一 收稿日期：２０１３—１１－０１★：浙江理工大学基金项目（项目编号：１１１４２９３２６１１２３３，１ｌ１４２９Ａ４Ｊ１３１１５） 作者简介：王子豪（１９９６－），男，高三（２９）班学生；王修山（１９７４，），男，博士后，副教授 ・２・ 第４Ｏ卷第２期 ２ ０ １ ４年１月 山 西 建 筑 部分的效率。因此，在发展目标上，交通系统应与城市的空间形 该快起来的公交却快不起来的现象。建议在已有主要干道和设 态、经济社会发展和资源环境的可持续发展总目标相适应；在发 计规划道路上设置快速公交专用道及快速公交信号系统，建立健 展战略上，应通过资源的优化配置、人性化的服务标准使其具有 全快速公交不同路线之问、快速公交与普通公交和轨道交通及公 足够的吸引力，引导城市交通向高效、低能耗、可持续方向发 共自行车之间的换乘系统。 展［４－６］。 ２．４停车设施建设 停车场是机动车的起止点，因此被称为“静态交通组织”。城 ２．１．１ 城市路网合理规划 目前我国很多城市在道路结构上，存在着路网结构不合理的 市停车场如果规划建设得科学合理，不仅能够解决车辆停放难问 问题。例如东西向与南北向道路发展规划不平衡，环路之间、中 题，而且有利于改善城市交通状况，是城市发展过程中必须重视 心市区和外围联络线不够，导致交通出行路线单一，城市干路交 的问题。建议加快规划停车场用地落实和建设，通过立体停车楼 通压力大，运行效率低下。建议在路网规划中，合理平衡各向道 和地下停车库等多种停车方式增加路外停车设施供应；进一步挖 路发展，最大限度调配各向道路运输力，均匀的承担起道路通达 潜城市停车空间，利用老城区绿地、操场、公园等地下空间，开辟 功能，缓解车辆通行的压力，同时加强环路之间的联系，形成放射 地下停车场，缓解停车难问题；路边停车位的设置需要与动态交 性线路，增加路线的选择。 ２．１．２ 城市道路资源向公共交通倾斜 通通行需求相结合考虑；进一步推进停车收费标准差别化， 提高停车位的使用效率。 在道路资源分配上，目前公共交通大量使用与机动车或自行 ３车混行的道路，相互干扰现象严重，并增加了交通意外的几率。 结语 城市交通是一个动态的整体，解决交通问题绝不简单是一个 建议对现有城市道路系统的使用进行重新分配，设置更多的公交 道路硬件建设的问题，而是要从道路的规划、设计、建设和公共交 车专用道路；在车流量大或人流密集的商业区、住宅区交通干线 通系统的运营、管理和服务等多方面统筹考虑。城市治堵不是一 上，设置单行线、限行线等，在交叉路口设置公交先行信号灯。 朝一夕就可以完成的，要本着可持续发展的眼光科学合理的做长 ２．１．３ 综合交通体系内部结构整合及优化 普通公交、快速公交和轨道公交是适合城市的三种公共交通 远规划，而不是头痛医头脚痛医脚。从本质上讲，“公交优先”是 一种手段，以增加公共交通出行率，其真正的目的是要做到“公交 方式。在线路设计、覆盖区域和服务层次方面，这三种方式应充 领先”，使公共交通作为市民出行的首选甚至是必选。 分发挥各自的优势以及特点，相互支持，衔接合理，并形成配套 要保证城市交通顺畅不仅仅是实现“公交优先”和轨道交通 的、功能齐全的交通服务网络。在各交通方式之间，建议形成合 等方式就可以完全达到的，要发展多元化的出行方式，将公共自 理、高效、便捷的换乘机制，使路线选择更加地多元化，以方便市 行车、环保电瓶车等多种交通方式结合起来，形成统一的整体。 民的出行。 另外要注重提高市民素质，加强低碳、有序出行的意识。总之，解 决城市交通问题，要多管齐下，科学规划。 ２．２轨道交通建设 轨道交通以其大运量、高效率等优势，成为大城市城区公共 参考文献： 交通骨干系统的发展方向。根据城市发展规划、城市土地利用性 ［１］ 李兰冰．我国城市交通拥挤原因分析及其对策研究［Ｊ］．理 质、人口就业分布和城市功能体系等方面合理规划轨道交通线 论学刊，２００５（６）：３３－３５． 路，大力发展轨道交通，加快建设进度。建议已有线路根据需要 ［２］ 彭 军，王江锋，王娜．我国大城市交通拥堵成因及治理 延长开行时间及增加班次和单列车厢数；做好地铁及地铁站的管 策略分析［Ｊ］．中国科技信息，２０１１（１６）：１９９－２００． 理工作，确保安全、高效运行。同时要根据轨道路线周边原有公 ［３］ 孙章，王巍巍．增强执行力，落实“公交优先”战略［Ｊ］．城 交线路及时进行调整，重点开展城市综合交通与轨道站点换乘衔 市轨道交通研究，２００６（６）：６－９． 接建设，包括公交线网调整、停车换乘设施和公共自行车设施配 ［４］ 谭德荣，曲金玉．我国城市交通拥挤原因及缓解对策分析 套建设，提高公交利用效率。 ［Ｊ］．山东工程学院学报，２００１（９）：５６—５９． ２．３快速公交系统建设 在已有轨道系统的大型城市中，快速公交是轨道交通系统的 设。目前，我国有很多城市都在大力发展快速公交，然而在此过 常规公交车共用车道，常常出现快速公交被堵在路上，导致本应 ［５］ 覃运梅，王玲玲．缓解城市交通拥挤的几点对策［Ｊ］．交通与 安全，２００５（１２）：５９—６０． 通科技，２００７（２）：８９－９０． ２０１１，３７（２６）：２４－２５． 延伸、补充和连接。城市应大力推进和完善快速公交（ＢＲＴ）的建 ［６］ 杨铁英．公共交通优先才能解决交通拥堵问题［Ｊ］．山东交 陈 晓．浅析缓解城市交通问题的方法［Ｊ］．山西建筑， 程中往往存在道路规划不合理的现象，快速公交与普通机动车或 ［７］Ｒｅｓｅａｒｃｈ ｏｎ ｐｕｂｌｉｃ ｔｒａｎｓｐｏｒｔａｔｉｏｎ ｐｒｉｏｒｉｔｙ ｓｏｌｖｉｎｇ ｔｈｅ ｃｉｔｙ ｔｒａｆｉｃ ｃｏｎｇｅｓｔｉｆｏｎ★ ＷＡＮＧ Ｚｉ．ｈａｏ’ ＷＡＮＧ Ｘｉｕ．ｓｈａｎ２ （１．Ｎｏ．３ Ｍｉｄｄｌｅ Ｓｃｈｏｏｌ ｏｆＺａｏｚｈｕａｎｇ Ｔｈｒｅｅ Ｃｌａｓｓ ２９ ｆＳｈａｎｄｏｎｏｇ Ｐｒ￣ｉｎｃｅ，Ｚａｏｚｈｕａｎｇ ２７７１００，Ｃｈｉｎａ； ２．Ａｒｃｈｉｔｅｃｔｕｒａｌ Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ ｏｆＺｈｅｊｉａｎｇ Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｈａｎｇｚｈｏｕ ３１００１８，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｓｔａｒｔｉｎｇ ｆｒｏｍ ｔｈｅ ｐｒｅｓｅｎｔ ｓｉｔｕａｔｉｏｎ ｏｆ ｔｒａｆｆｉｃ ｐｒｅｓｓｕｒｅ ａｎｄ ｃｏｎｇｅｓｔｉｏｎ ｏｆ ｃｉｔｉｅｓ ｉｎ ｏｕｒ ｃｏｕｎｔｒｙ，ｐｕｔｔｉｎｇ ｆｏｒｗａｒｄ ｔｈｅ ｓｔｒａｔｅｇｙ ｏｆ“ｂｕｓ ｐｒｉｏｒｉ－ ｔｙ”．Ｃｏｍｂｉｎｉｎｇ ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ ｏｆ ｃｉｔｉｅｓ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｔｈｅ ｒｅａｓｏｎｓ ｗｈｉｃｈ“ｂｕｓ ｐｒｉｏｒｉｔｙ”ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｌａｇ ａｒｅ ａｎａｌｙｚｅｄ，ａｎｄ ｔｈｅ ｍｅａｓｕｒｅｓ ａｎｄ ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ ｏｆ ｐｒｉｏｒｉｔｙ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｐｕｂｌｉｃ ｔｒａｆｆｉｃ ｓｙｓｔｅｍ ａｒｅ ｇｉｖｅｎ，ＳＯ ａｓ ｔｏ ｓｌｏｖｅ ｔｈｅ ｃｉｔｙ ｔｒａｆｆｉｃ ｃｏｎｇｅｓｔｉｏｎ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｔｒａｆｉｃ ｃｏｎｇｅｓｔｆｉｏｎ，ｐｕｂｌｉｃ ｔｒａｎｓｐｏｒｔａｔｉｏｎ ｐｒｉｏｒｉｔｙ，ｒａｉｌ ｔｒａｎｓｉｔ，ＢＲＴ
