探究社会保险基金财务管理工作中存在的问题及对策

沈友霞

摘要：在我国，社会保险基金可有效筹集社会保险，它属于一种专项资金,为健康运行社会保障体系，其财务管理与它存在直接影响关系。针对社会保险基金，本文主要论述在其财务管理工作期间面临的相关问题，同时提出相应的解决对策。

关键词：社会保险基金；财务管理；问题；对策

对于社会保险基金来说，它是对社会保险待遇的有效保障，根据国家相关法律法规,按照缴费基数的相关比例，使缴

费个人和缴费单位对专项资金进行有效筹集[1]

。然而，对于我国现阶段来说，针对社会保险基金，在其财务管理工作期

间面临诸多问题，并需要对这些问题进行有效解决[2]

。

一、关于社保基金，分析其在财务管理期间面临的问题

（一）不健全的法律、法规,不完善的规定

对于社会保险来说，它是国家按照法律规定对其进行的有效建立和完善，它属于一种社会制度,因此，需要通过相应的法律制度对其进行完善和规范,针对我国社会保险基金，在其财务管理工作开展期间，是对劳动保障和国家财务部颁发的会计制度和财务制度的有效依靠,且在管理社会保险基金管

理方面，上述制度具有十分关键的作用[3]

。在会计制度和社会经济不断发展的影响作用下,传统规范制度对新的发展形势无法有效适应,现阶段，我国相关部门未有效完善社会保险基金制度,从而对于基金财务管理来说，其必要的法律保障较为缺乏。

（二）存在较少的基金来源渠道,且结构存在不合理问题现阶段，对于我国社会保险基金来说，个人或相关单位缴纳的社会保险金是其收入来源的主要依靠，此外，小部分的来源为：基金在购买国债过程中出现的相关收入。针对我国社会保险基金来说，这表示其存在较少的来源渠道,使基金

支付的风险在一定程度上不断增加[4]

。

（三）不完善的基金管理,不明晰的工作职责

上个世纪末，对于社会保险基金来说，其财务制度通过我国劳动保障部和财务部颁布,该制度明确规定了社保的基金管理情况,并且社会保险基金实行了两条线管理，即收入、支出。然而一方面，基金财务管理制度对现阶段发展的客观需要无法适应,此外，在诸多方面，上述管理制度的贯彻落实未良好实现,使得在基金财务管理方面，导致部分社会保险存在低下的管理效率、不顺畅的管理渠道及错位的管理职能。

（四）由于多渠道基金存储,导致财政专户管理无法有效纳入

在储存社会保险基金方面,各地出现诸多问题,国家明文规定了社保存储的相关内容,所有保险基金必须对开立的财政账户有效具备，且该财政账户是由国有商业银行设立的。然而，现阶段部分地方会在多家银行中将收入的基金存放起来,例如国有银行或地方金融机构等,从而导致社保基金流失的情况发生。导致上述问题发生的根本原因在于：（1）现阶段，各银行之间存在不断加剧的竞争态势；（2）受部门自身利益

的影响显著[5]

。

（五）关于管理人员，他们存在较低的综合素质

在社会保险事业迅速、有效发展的影响作用下，国家对宣传力度不断加大，有效增加了参保人数，且对于社会保险基金来说，与以往比较，增加了其数额。然而，管理机构对

上述问题的重视度不高，导致管理人员存在较多的任务量，使得在提升专业水平方面，投入的精力和时间较少，从而严重影响管理工作，长此以往，对于社会保险基金来说，会不断加大其财务管理工作的困难度。

二、针对社会保险基金，对财务管理的相关对策有效完善

（一）针对社会保险相关法律，加快其有效出台

即便在2006年，我国《社会保险法》将修改建议有效提出,且在2008年，将相关的草案提出,然而直至现阶段，未对其进行正式颁布，因此，需要对新的《社会保险法》尽快颁布,

对于保险基金来说，使其法律监管得到进一步完善[6]

。只有使社会保险法实现全国统一,才能在各个环节使社会保险的运作能够有效依据国家的相关法律法规。

（二）使建账建制依法进行,从而促进会计行为有效规范对于社会保险机构来说，需要严格按照国家社会保险会计制度和《会计法》相关要求,针对社会保险基金管理，应着手于其特殊性,使有关管理制度和会计核算不断建立健全,保证有效执行社会保险基金的相关征集预算和提取工作,对收缴率加强有效的会计分析,对没有实现预算的相关原因进行定期检查,同时进行有效的预报和顶测,从而在调整决策信息过程中，为其提供有效的依据。

（三）对会计监督积极强化,并使约束机制有效健全

在我国，对于社会保险制度来说，它还有待完善，在管理、发放及收缴方面，社会保险基金具有诸多问题。为此,对于社会保险机构来说，需要对基础管理制度积极完善,并对约束机制和内部控制制度有效建立健全。

（四）针对社会保险，促进其会计素质积极完善

对于会计素质来说，对业务技能考核制度和道德水平有效实行,实现以人为本的理念,促进其管理水平有效提高。首先,会计人员需要积极努力学习,对会计法规制度熟练掌握,对社会保险的相关规定和知识全面掌握,并对电子计算机技术有效掌握,对于社会保险基金来说，使其用好、管好的能力有效提高；此外，促进法律意识不断增强,职业道德修养积极加强,要做到高度负责国家利益，对会计事务依法办理,对基金做到用好管好,针对违法乱纪情况,在抵制过程中应当采用法律手段,使其在会计法规执行过程中，成为真正的卫士，而对于社

会保险基金来说，需要使其安全完整性有效确保[7]

。（五）使财政投入不断加大,将基金筹集渠道有效拓宽社会保险资金的筹集需要通过多渠道进行,对于社会保险来说，使其投入总量不断增加，从而满足社会保障制度建立健全的要求。（1）对财政支出结构积极调整,在财政总支出中，使社会保障预算内支出所占的比重逐步提高。（2）对于社会保险来说，使其覆盖面不断扩大,并使基金增量有效扩大。（3）对社会保障税积极开征,可以使社会保障事业资金来源的稳定可靠性得到确保。（4）针对社会保险基金，应对其投资机制积极探索,并保证有效运营社保基金。

（六）在法制化进程中将基金征缴工作有效纳入

2018. 1（下） 现代国企研究

147

案 例 AN LI现阶段,对于保险基金来说，其主要来源为参保对象对社会保险费的缴纳,但当前缺乏对基金征缴有效规范的强制措施，导致在缴纳保险费过程中，个人或单位存在积极性不高的情况，严重者出现漏缴、补缴的现象。因此,需要对基金财务管理进一步强化,将征缴手段积极改进,将交费行为有效规范,并使社会保险稽查力度积极加强,从而使得基金全额征缴得到有效保证。

（七）对管理人员队伍给予有效建设

在管理过程中，管理人员具有至关重要的作用，因此，需要对管理人员队伍给予有效建设。对招聘工作不断加强，在招聘过程中，要严格把关应聘人员，将具有较高素质的人员筛选出来。同时，在管理过程中，需要定期培训管理人员，对于管理人员来说，应使其工作能力不断加强，针对社保基金管理状况，使其实现有效适应，从而更好的运行管理工作。

三、结语

总而言之,对于基金财务来说，对其管理制度积极建立健全,可以有效贯彻执行国家的相关方针，促进基金管理活动实现有章可循，有法可依,并不断制度化和规范化基金管理。此外，对基金科学管理不断加强,对资金依法筹集,对相关

支出合理安排,并对相关基金有效使用,使得在资金使用方面，促进其获得较高的经济效益和社会效益。对基金财务分析进一步加强,在财务分析的作用下，针对基金收支，使其管理运行规律实现全面的掌握和认识，从而使基金管理水平有效提高。

参考文献

[1]王春妍.社会保险基金财务管理中存在的问题和对策[J].新财经（理论版）,2013,(10):70-70,72.

[2]杨义君.浅议社会保险基金财务管理的现状及对策[J].宿州教育学院学报,2013,16(4):59-61.

[3]笪小琴.浅析社会保险基金之财务管理[J].现代经济信息,2015,(10):217-217,219.

[4]黄金兰.社会保险基金财务管理工作中存在的问题及对策分析[J].财经界,2013,(15):171-172.

[5]张华润.基于社会保险基金财务管理问题及完善对策的研究[J].财经界,2016,(23):199-199.

[6]赵巍.关于社保基金财务管理问题及其对策的研究[J].中国经贸,2016,(6):215.

[7]刘强.我国社会保险基金管理中存在的问题及对策探讨[J].商品与质量,2017,(2):100.

（作者单位：山东省淄博市沂源县人力资源和社会保障局）

（上接第146页）

2.适用隧道及工艺：适用于三车道隧道全断面或台阶法施工以及两车道隧道全断面施工，主要因设备推进梁较长，两车道隧道台阶法施工时，上台阶掏槽眼施工困难，容易造成爆破效果不好，因此适合于大断面施工条件。

3.设备性价比：三臂凿岩台车在目前施工条件下，通过3个多月的使用，凿岩台车左推进梁冲击时间为123h，中推进梁冲击时间为45h，右推进梁冲击时间为118h，中间操作臂利用率较低，双臂凿岩台车能完全满足目前隧道开挖施工需要，且价格低于三臂型凿岩台车。

三、HPS3016S混凝土喷射台车

HPS3016S混凝土喷射台车工作原理是将水泥、骨料、水和外加剂等按设计配合比经强制式搅拌机搅拌均匀后，利用混凝土运输罐车运送至喷射地点加入喷射机，通过喷射机泵将稠密流料泵送至喷头处，与电脑全自动配比掺量控制的液体速凝剂混合，再用高压空气进行喷射。

（一）湿喷台车工效情况对比

1.喷浆时间及喷射砼损耗方面：湿喷台车较传统工艺存在明显优势，每延米喷射时间减少，喷射砼损耗略低于传统工艺。但是对喷射砼质量期操作手技术能力要求较高，

2.电力消耗方面：新设备较传统工艺有明显优势，设备自身配置空压机，可不用外接空压机，功率150kW，因此设备省电优势明显。

（二）成本对比

湿喷台车施工直接工程成本较传统工艺低，平均每米节约成本295.9元，其中：

1.成本增加的主要影响因素包括湿喷台车折旧、材料价差等方面，原因为凿岩台车设备价值较高（186万元），折旧费用相对较高，另外因为喷射砼湿喷较传统工艺，配合比均为水泥：砂：碎石：水：速凝剂=455:783:782:200:22.8，其中湿喷采用速凝剂材料价格高约1150元/t，因此喷射砼存在价差，每方高约26.61元，每延米高约293.26元。

2.成本降低的主要因素包括省电、节约人工等方面，其中湿喷台车电耗节省方面较为明显，原因为湿喷台车自带空压机，单台设备功率为145kW，而传统工艺施工需要外接2~3台空压机，每台空压机功率约132kW，因此电耗明显低于传统工艺,平均每延米低314.16元/m；另外湿喷台车双洞施工方式下较传统工艺节省人工约10人，因此人工费（含设备维修）节省约323.12元/m。

3.设备性价比：湿喷台车较传统工艺具有较好的性价比，但喷射砼质量要求较高，必须保证液体速凝剂质量，通过技术合作，项目自己加工速凝剂取得良好效果，但速凝剂加工设备一次投入成本近30万元，喷射砼用量与速凝剂加工设备摊销成

[2]

反比，因此适用于长度较长或断面较大的隧道。

四、结束语

通过3个多月的使用，项目已基本掌握了凿岩台车及湿喷台车联合施工的工艺、工法，同时对当前地质条件下的工效、成本情况也有了较为准确的了解，虽然面临新设备、新工艺、施工质量与工期压力等困难，但仍有提升空间，需通过不断优化施工工艺，熟练掌握施工技能，进一步提高施工效率，节约施工成本，另外随着当前安全生产形势要求越来越高，隧道机械化减人能够有效降低安全事故等级及事故处理成本，虽然凿岩台车施工成本较传统人工施工略有增加，但对企业而言采用机械化施工能够有效降低安全风险极，因此综合效益明显。

参考文献

[1]焦义.A公司铁路隧道施工物资成本管理研究[D].南宁：广西大学，2016.

[2]何栋栋.如何加强隧道施工成本控制管理[J].交通世界，2016（36）：94-95.

（作者单位：中交第二公路工程局有限公司）

作者简介：明文锋（1984～），男，本科，工程师，研究方向为合同管理。

148

现代国企研究 2018. 1（下）