关于电子政务网站建设的研究与思考
——以温县网站为例
人力资源管理2班 王培琳 20113350221
摘 要：随着信息技术的发展，特别是互联网技术的普遍应用，电子政务建设已成为提升一个国家或地区综合竞争力的重要因素。网络作为推行电子政务的一个平台更需要得到充分的开发、利用和管理。温县自2009年建立政务网站后，不断进行维护和发展，顺应时代发展的潮流，满足社会发展的需求，在此我们以温县网站为例进行深入研究，从而对电子政务网站的建设和发展进行思考。
关键词：温县网站 政务网站 研究思考
一、电子政务网站页面改版体现出的发展趋势
温县电子政务的主管部门是网管办，隶属于宣传部，2009年正式建立温县网站。近年来由于信息化管理和服务系统的逐步建立和完善，为了加强政务网和网民互动，网上办事和政务信息公开的功用，温县政务网不断尝试改版，新版的网站彻底抛弃了过去那种以政务微中心进行信息分类的做法，重新规划设计网站的服务内容，实现内容分类对象化，访问路径最优化，体贴服务个性化，内容展现简洁化，从而使得门户网站的功能进一步强化，服务功能进一步增强，充分体现以民为本，以服务、实用为核心的理念。通过对温县网站页面的对比研究，我们可以发现电子政务网站建设体现出一下几点发展趋势：
（一）实用性增强
实用性是网站建设的“短板”。有的网站大多是一些新闻类的宣传信息，在解读、资金动态、采购等信息公开方面力度不够。电子政务的推动必须以应
用带动建设，促进发展，实现管理、信息、服务
三位一体的功能。电子政务的推动最重要的不是追求过高的网络基础设施建设，而应以推进应用为要务，上网不是目的，把应用推进深入才是根本。
（二）注重服务性
十七大报告指出“要着力保障和改善民生”，政务网站就应在改善民生、提供服务方面发挥作用。我国部门的职能正从管理型转向管理服务型，承担着大量的公众事务的管理和服务职能，更应及时上网，以适应未来信息网络化社会对的需要，提高工作效率和政务透明度，建立与人民群众直接沟通的渠道，为社会提供更广泛、更便捷的信息与服务，实现办公电子化、自动化、网络化。网站目前增加了许多便民栏目，其中的一个体现就是城区快递点的出现，这体现了网站为老百姓提供了更多更实在的服务内容。 （三）互动性提高
可以在网上与公众进行信息交流，听取公众的意见与心声，在网上建立起与公众之间相互交流的桥梁，为公众与部门打交道提供方便，并从网上行使对的民主监督权利。当前，门户网站增强互动性的形式主要有信箱、在线解答、电子邮件订阅、论坛和留言板、网上调查等五种形式。它意味着信息的发布由以往的“单方灌输”向与民众的“多方互动”转变，意味着信息的发布由以往相对静态的、法规宣传向更加动态的热点、难点、焦点问题转变。 （四）监督性增强
通过互联网这种快捷、廉价的通信手段，可以让公众迅速了解机构的组成、职能和办事章程，以及各项法规，增加办事执法的透明度，并自觉接受公众的监督 （五）更具特色性
经过改版后的温县网站重点突出了本县的农业特产“四大怀药”，历史人文和享誉世界的太极拳文化，利用自身的特色进行网站介绍，区别于传统的模式和页面，也区别于其他地区的普通网站内容，成为富有鲜明特色的政务网站，增加了网站的特色性和辨识度。 （六）信息公开平台更多
按照要求，温县在门户网站上开通信息公开平台，并将该平台作为信息发布的主渠道。目前，已增设开通栏目16项，分别为：县领导信息、县工作机构职责、县工作报告、县工作信息、县人事任免、文库、督查、惠民实事、行政许可、县招标采购、国民经济和社会发展计划、财政预算、建议提案、大事记、部门电话、重点项目等内容。
二、电子政务网站建设存在的问题
由于电子政务是一种新生事物，其技术性与技术要求远远超出了公共管理的现实情况，这使电子政务在建设过程中凸现出一些问题。
（一）对电子政务建设认识存在误区
电子政务建设和应用发展很快，各级部门对电子政务建设的必要性、重要性认识缺乏。一是理解片面。有的认为电子政务耗钱费力，可望不可及，有的认为电子政务无关紧要，甚至认为电子政务就是打字、上网、传文件。二是观念陈旧。习惯于面对面地布置工作，习惯于公文旅行、文山会海等传统方式，以及普遍使用纸媒体等；个别部门认识模糊，对电子政务还不适应，把垄断信息资源作为一种权力占有来对待，以强调信息安全为由不愿意向社会公布信息。三是心态浮躁。这些是认识上的误区。 （二）网站建成的系统利用率不高
有的单位在建设时心情急迫，应用开发却严重滞后，一旦网站建设完工后，系统利用率很低，甚至长期闲置，造成巨额浪费，人才引进和培训不足是造成应用问题的一个重要原因。从调查的情况看，信息技术专业人才非常匮乏，分管领导了解信息技术的就更少，各单位对专业技术人员培训投入不足，有些工作人员对电子政务的应用水平不高，使已经建成的系统利用率低，达不到预期的效果。
（三）建设管理的机制不健全
电子政务工程管理制度不完善，操作性不够强。个别单位在新建办公楼时，把电子政务工程统一纳入基建范围等等，以各种方式规避主管部门监管。 （四）信息公开程度较低
少数单位信息公开不同程度地存在着内容简单、流于形式的现象。信息公开的形式普遍比较单一，只公布了机关的机构设置、工作流程、规划方案、机关工作的制度等简单的信息，条例要求的主动公开的信息空缺较多。部分单位对信息公开工作的重要性认识不到位。对信息公开工作重视不够，没有及时总结、分析工作经验和存在问题，对下一步工作没有计划。机关主动公开的信息与公众的需求还存在一些距离，有关决策、规定、规划、计划、方案的草案公开、听取公众意见方面需要进一步加强。
三、加强电子政务网站建设的建议
（一）以战略眼光看待电子政务
电子政务建设是引领管理变革的创新工程。电子政务建设，不是简单地将面向企业和公众的服务移到网上就可以实现的，而是通过运用现代信息技术推进政务改革和管理变革的创新工程。实践证明，在信息时代，电子政务是现代治理不可或缺的工具。当前，我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，市场化、城镇化、国际化、信息化相互促进，迫切要求发展电子政务，逐步形成新型管理模式，
降低行政成本，提高工作效率，加强管理，增强服务功能，全面提升行政能力。
（二）巩固和提高网站的服务能力
合理定位网站，做好网站总体设计。使政务网站定位有别于公众信息门户站点，避免成为机构的宣传栏。网站的发展应围绕公众的时机需求提高便利性，采用界面友好、导航科学按照用户意向设计的网站，建立网站建设和管理的持久机制，才可能真正起到为民办事、为民服务、关注民生的作用，从而达到“虚拟”的效果，强化政务网的服务功能。
（三）加强电子政务人才培养
电子政务人才是电子信息技术和政务管理结合的复合型和应用型人才。支撑电子政务人才的两大知识是电子信息知识和现代政务管理知识。尽管我国从实施电子政务开始就呼吁电子政务人才的培养，但是，由于建设经验不足，再起培养过程中还存在着各种各样的问题。我国这几年机关的电脑配置率和网络覆盖率已大幅度上升，但是由于没有适时跟进长效的培训机制，相当一部分机关工作人员因没能熟练掌握电子政务的基本操作技能而导致工作效率低下，最终造成对网络化办公有抵触情绪，在实际办公中依旧按老方式办事。一方面电子政务人才匮乏，二另一方面则是某些领导人盲目追求形象工程，盲目进行电子政务建设，口号喊得响，行动不理想，没有一个整体规划，不清楚电子政务建设，口号喊得响，行动不理想，没有一个整体规划，不清楚电子政务具体建设需要的人才机构模式，也就搞不明白所需的人才类型的发展需求。
（四）加强电子政务的安全管理
电子政务中的安全管理，应该分为两个层次:一个层次是从国家强制角度的安全管理，这就是立法和制定相关的技术标准，由执法机关来监督实施；另一个层次是应用系统使用单位自身的管理。电子政务活动中，传统白纸黑字的认证方式已不存在，网上的身份认证是必需的。电子政务中的应用开发、系统运行、日常维护、重要设备维护等大都涉及信息安全，“电子政务信息安全管理的核心要素是高素质的人和技术队伍。”
（五）加大宣传，提高网站影响力
努力营造信息公开的良好氛围。全面提高领导干部“阳光意识”。开展多种形式的宣传活动，让更多的人了解信息公开工作，争取得到理解与支持。同时加大督办力度，督促各相关单位严格按有关规定和制度做好信息公开工作。
（六）加大公开力度，丰富信息公开的内容
对县及部门的信息，按以公开为原则，不公开为例外的要求，除、法律明确规定不予公开的信息外，应当进一步加大信息公开力度，丰富公开内容，不断充实和完善信息公开内容。
（七）加强工作创新，不断拓宽信息公开渠道
努力探索信息公开的新路子、新途径，利用微媒体等新兴网络平台开展多种形式的信息公开方式，畅通公开渠道，方便企事业单位、服务群众，有针对性开展工作。
结语
电子政务使工作更公开、更透明、更有效、更精简，为企业和公民提供更好的服务，同时电子政务重构、企业、公民之间的关系，使之比以前更协调，便于企业和公民更好地参政议政。但是电子政务建设不只是信息技术在政务领域的简单推广和应用，不是简单的把现有政务职能和业务流程电子化，它本质上是只能转变的重大创新和改革。在地方的电子政务推行过程中，需要从管理上进行创新，突破性障碍，在电子政务的建设中引用一定的方法体系，建立一套适合本地区实际的切实可行的电子政务建设和管理模式，才能有效的推行电子政务，保障电子政务的高效、稳健、快捷和可持续发展。
