维普资讯 http://www.cqvip.com 第２８卷第６期 青岛理工大学学报 ＶｏＩ．２８ Ｎｏ．６ ２００７ Ｊｏｕｒｎａｌ ０ｆ Ｑｉｎｇｄａｏ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｃａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ 青岛市产业结构升级空间策略研究 王东升 （青岛理工大学建筑学院，青岛２６６０３３） 摘要：一个城市要想持续保持较强的竞争力，产业结构升级是永恒的主题．通过“产业梯度转 移”、“企业生产转包”和园区集聚，可以进一步优化青岛产业的空间布局，同时促进青岛产业结构 升级，使青岛经济保持较强的竞争力，并有利于实现城乡协调发展． 关键词：产业结构升级；产业梯度转移；企业生产转包；集聚效益；空间策略；青岛市 中图分类号：ＴＵ９８ 文献标志码：Ａ 文章编号：１６７３－－４６０２（２００７）０６－－００４８－－０４ 青岛产业升级动力分析 １．１ 对外贸易促进青岛经济增长和产业升级 ２００４年青岛地区（含、省公司）实现外贸进出口总额２６９．８８亿美元，其中，出Ｅｌ额１５７．８２亿美 元，分别增长３０．６ ９／６和２７．４ ９／６ ］．２００５年青岛地区（含省属公司）实现外贸进出口额３３０．２２亿美元，其中 出口额１９４．２２亿美元，较２００４年分别增长２２．４％，２１．４ ］．近年对外贸易增长率都在２Ｏ 以上，大量 的对外贸易必将成为促进青岛经济进一步增长的重要动力．并且青岛创造性地举办一系列国际会展、节庆 活动，包括即将到来的奥帆赛，都将进一步促进青岛与世界各国交流，促进对外贸易的发展．青岛还有诸多 名牌打进了国际市场，如海尔、海信、青啤、双星等，随着品牌战略的推行，必将有更多的产品进入国际市 场，从而促进青岛外贸经济的发展和产业结构升级． １．２ 强大的消费能力是青岛经济发展和产业升级的重要动力 经济的快速发展带动了居民收入增加，提升了居民的消费能力，城乡消费市场规模进一步扩大，２００４ 年全年实现社会消费品零售额６０５．５亿元，较２００３年增长１５．８ ．２００５年社会消费品零售８６５．９亿 元，较２００４年增长１５．８ ＿２ｊ，且居民消费结构升级明显加快，餐饮、汽车、文化、娱乐等成为消费品市场的 主要拉动力量．随着人民可支配收入的增加，消费拉动青岛经济增长前景可观． １．３国际制造业转移为青岛产业升级带来了难得的机遇 随着改革开放的发展和加入ＷＴ（），凭借丰富的劳动力资源和广阔的市场等优势，中国正成为发达国 家制造业转移的重要国家．青岛位于中国沿海，是接受国际产业转移的前沿阵地，青岛以其优良的区位和 经济发展基础正成为国际特别是韩、日制造业转移的重要基地。。 ．而接受国际制造业转移，可以带动就业， 促进技术进步和吸收先进管理经验，实现经济快速增长． 同时，青岛拥有优良的区位和丰富的资源，未来国内外环境不发生重大变化的情况下，青岛将会较长 时期保持高速增长，青岛的经济结构和城市空间都将面临急剧变化．城市的经济结构和空间结构有着必然 的联系，因此，通过一定的空间策略可以促进产业结构的优化升级，促进城乡和谐，实现经济和空间的和 谐． 收稿日期：２ｆ）ｆ］６～１２ Ｏ１ 维普资讯 http://www.cqvip.com 第６期 王东升：青岛市产业结构升级空间策略研究 ４９ ２青岛经济中的结构性问题 ２．１ 三次产业结构不协调 ２００５年青岛三次产业的比例关系为６．５：５１．９：４１．６＿２］．第三产业比重有待提高，诸如金融、信息、咨 询等现代服务功能欠缺，难以满足生产发展需要，不利于青岛作为国家重点中心城市的发展目标的实现． 但单纯强调第三产业的发展，会引起第三产业供过于求的矛盾．第三产业是为第一产业和第二产业服务 的，第三产业的发展应建立在一二产业发展的基础之上．只有高层次的一二产业才需要高层次的第三产业 为其服务，只有高层次的一二产业才能带来居民更高的收入，高收入带来第三产业需求的升级．因此，应该 通过一二产业的升级来带动青岛第三产业的升级． ２．２ 中心城工业结构层次较低 资源型产业、劳动密集型初级制造业比重高，而资金密集型、技术密集型、知识密集型产业比重较低． 青岛是接受国际制造业的重要基地，国外企业为了保持技术上的优势不会将技术密集型和知识密集型产 业转移到中国，即使是高新技术产业，中国也只是完成装配或是一些技术含量不是很高的生产环节．而国 内企业正面临较好的市场环境，所以大多企业热衷扩张规模，科研投入较少．２００２年青岛市Ｒ＆Ｄ经费支 出额为３６．４亿元，Ｒ＆Ｄ经费支出占ＧＤＰ的比重为２．４ ．并且科研经费过于集中在海尔、海信、澳柯玛３ 家企业，这３家企２００２年用于Ｒ＆Ｄ活动的资金为２４．８亿元，占当年规模以上工业企业Ｒ＆Ｄ经费支出 总额的７８．２ ．科研投入并没有形成普遍现象，青岛工业结构层次低的现状难以在短期内改变．这就削弱 了青岛产业的竞争力，并制约着产业结构升级，且容易和周边城市产业结构雷同，从而引发重复建设和恶 性竞争．中心城的低层次产业将吸引大量低素质人口涌入，使青岛面临基础设施建设负担过重，城市无序 蔓延，居民生活贫困，房价上涨等问题，加重“城市病”，将来产业升级后会造成严重的结构性失业． ２．３大型企业“大而全”，与中小企业形成“二元结构” 企业是产业的基本组成单位，企业的结构影响着产业的结构．青岛的大型企业存在“大而全”的弊端． 即企业组织生产将全部或绝大部分生产环节和产业链条集中在企业内部完成，而缺少与其它企业的 协作．这种企业组织方式使得一些不具有优势的产业或环节存在于大企业内部，使得企业自身机构庞大， 管理成本高，削弱了其核心竞争力，不利于企业内部产业结构的优化升级．而另一方面，也剥夺了很多中小 企业产生和发展的机会，没有形成具有很强生命力的企业集群．大小企业存在二元结构，关联度低，大企业 对地方经济的带动有限．如２００５年海尔、海信等前ｌＯ大企业集团完成营业额２２０４．４３亿元，但其配套产 品较多由自己生产和在区域外甚至国外实现． ２．４ 民营经济比重低、企业规模小 ２００５年青岛市民营经济实现增加值１３２７．７３亿元，占ＧＤＰ比重４９．３ ９／５，而２００２年宁波市民营经济 产值已达１４６８．７６亿元，占ＧＤＰ的８３ ９／６．与苏州等城市相比，青岛的民营企业规模较小．２００５年苏州前 ２Ｏ强民营企业第一名江苏沙钢集团的营业收入４０６亿元，而青岛第一名六和集团的营业收入８８．２１亿 元，二者相差３１７．８亿元；苏州第二十名江苏申久化纤有限公司的营业收入２４．３亿元，而青岛第二十名红 领集团的营业收入仅为７．９８亿元，二者相差１６．３亿元． 上述各方面的问题不仅会影响青岛经济发展，影响其战略目标的顺利实现，还会引发一系列社会问 题，将使青岛在未来失去应有的活力．为此，应该未雨绸缪，通过一定的空间策略实现产业和空间的双优 化． ． ３ 产业结构升级的空间策略 ３．１产业梯度转移策略 产业转移是指一个国家或地区的某些产业向其他国家或地区转移的现象和过程．产业转移的基础是 不同国家或地区之间存在着产业梯度．由于梯度的客观存在，一国或地区将相对落后或不再具有优势的产 业转移到其它与该国或地区存在梯度差并且处于较低梯度的国家或地区，使转出地集中力量发展附加值 更高的更高层次的产业 ；而对于接受地来说，这些从高梯度地区转移来的产业在这里生产成本更低，有 维普资讯 http://www.cqvip.com
５０ 青岛理工大学学报 第２８卷 更多的比较优势，从而提高双方的产业结构效益，达到“双赢”的目的． 青岛和周边次级中心城市存在着产业梯度差异，可以利用这种梯度合理引导青岛中心城某些技术较 为落后、人均工业产值少、单位用地面积产值少的产业向郊区转移，从而实现自身产业结构升级 ］，并且可 以在一定程度上阻止部分低素质人口进入中心城，以免对城远发展形成不利局面．具体说，如纺织、制 衣、制鞋、金属制品、塑料玩具、电子装配等生产活动，初级产品加工、原材料加工为主的传统制造业转移到 郊区．而弓Ｉ进和发展资金密集、技术密集、知识密集型等高附加值产业，使青岛能够集中有限的财力物力和 土地空间发展高效益、高层次产业． 通过转移，提升青岛市产业结构活力和核心竞争力，更有利于青岛吸引高级人才，发展高新技术产业、 高层次第三产业、知识密集型产业，最终形成功能强大的青岛核心城市和繁荣的市郊区域，实现青岛与郊 区的城乡一体化发展，缩小城乡差距，为进一步构建以青岛为核心的半岛都市圈奠定基础． 当然，由于城市是一个开放的系统，特别像青岛这样的处于快速发展期的城市，城市的发展甚至调整 都主要体现在生产要素的集聚过程中．就是说，这种梯度发展策略不仅要求城市中心的低梯度产业适度郊 迁，更重要的是对经济增量，一定要通过制定新的产业等手段，阻止低层次企业在市区的进一步集聚， 从而实现中心城区产业优化，并提高土地利用效益． ３．２企业“生产转包”策略 “生产转包”是指企业分解生产活动，把产品价值链分成研发、设计、生产、供应、营销、售后服务等环 节，然后将其中一些环节或生产任务向外转移，分包给同行业别的厂家去生产经营的企业组织形 式［６］．在生产转包的过程中城市群空间结构变化最为显著的是将公司总部研究设计机构以及管理人员与 专业人才多在中心城市，而大量占地多、技术含量低的加工组装企业则分布在次级中心城市，促进城市的 外延式扩张． 对于青岛的大多数企业而言，相对缺少核心技术，生产加工是其创造利润的重要手段，如果将生产加 工转包出去，势必会影响到企业的生存发展．但至少可以将企业的产品进行分解，将非核心的产品、配件和 需要大量简单重复性装配生产任务、低附加值的产品生产转包给小企业或专业性生产企业．而企业总部则 保留附加值高的产品、核心技术产品、需要熟练技术工人的生产活动，以及产品的研发、设计及企业管理等 活动，这样可以使企业把有限的资金和精力放在更高层次的领域，如产品的研发、设计和核心产品的生产 上，从而保持其核心竞争力． 为了进一步发挥大企业大集团的优势，应该培育纵向产业链和横向产业链．要以大企业为龙头，重大 项目为载体，以重点产品为对象，带动中小企业为其配套生产上下游产品，而大企业则通过向小企业采购 相关部件，实现最终的产品生产．这样就可以改变青岛目前大企业“贪大求全”的状况，并且可以培养大批 小企业向专业化方向发展，使这些小企业最终成长为大企业、强企业，进而改变青岛大企业集团与小企业 的二元结构． 在生产组织变革的情况下，应该有相应的空间结构与其对应．大企业与小企业空间布局，可以是围绕 一家大企业或几家大企业集团，周围分布一些小企业为其配套生产，节约运输成本等，产生集聚效益；也可 以将一些专业性质相似的大企业集团积聚在一起，而有选择的保留一些配套生产企业在周围，但大部分配 套生产小企业则分布在专业化生产的次级城市和城镇．同类企业的集聚可以促进相互学习、交流和竞争， 而得到共同发展，有利于高效地利用公共设施，发挥集群优势．比较两种协作，后者优点更多，因为它有利 于实现城乡生产协作，实现城乡一体化．因此，在规划时应该以后者为主，适当选择前者． ３．３ 园区规模发展和企业集群策略 集聚通常是指资源、要素和经济活动在地理空间中集中分布的状态，同时也指资源要素和经济活动在 地理空间中集中的趋势和过程，将资源要素、经济活动集中配置到地理空间中的组织方式［７］．集聚实质上 是顺应经济活动在技术、生产、经济和生态上的联系，通过缩短各要素之间的距离，优化空间关系，将这些 有联系的经济活动集中布置在一定地理空间中，使他们在技术、资源、设施等方面互补共享，从而节约社会 劳动消耗，产生更大的效益． 青岛在这方面已取得较大突破，已形成４大工业基地、６大产业集群和一些专业性的工业园区，但仍 维普资讯 http://www.cqvip.com
第６期 王东升：青岛市产业结构升级空间策略研究 有大量企业布局分散和园区内企业布局不尽合理，有不少所谓“集群”具有“大杂烩”特点，企业之间的关联 较少，这样的集聚产生的集聚效益大打折扣．因此，青岛应该将产业按性质职能、生产特点进行分类，把同 类企业向专业性工业园区集中，形成专业化的产业空间和企业集群．转移到郊区或重点城镇的产业也该按 专业特点集聚，以实现专业性基础设施的有效利用，促进各企业间人才和技术的交流，真正实现集聚效益 和规模效益． 另外，青岛有些工业园的规模较小，有些乡镇有几个工业园，每个工业园只有一两平方公里，有的不到 １ ｋｍ ，根本缺乏规模效益，也难以产生真正的集聚效应．还有一些工业园是大企业自己建园，不符合 现代企业关联生产的要求和协作发展趋势．这就要求青岛要整合现有工业园区，实行规模化发展． ４ 结束语 在中心城进行“产业梯度转移”和“生产转包”时，应尽量给民营企业提供机会，民营企业也应主动寻求 机遇，接受产业转移，甘愿为主体企业配套生产，才能实现自身的发展． 另外，这两个策略都可能暂时给中心城区带来一定失业．为此，必须有计划地逐步实施，要根据实际情 况把握一个“度”，不可操之过急．并通过一系列措施，帮助本地居民就业．如通过教育培训，提升青岛 劳动人口素质，使他们转向更高层次的劳动就业．另一方面，积极引导中心城区低素质劳动人口到郊区就 业．同时，尽快完善社会保障制度，解决失业人口基本生活问题． 参考文献： ［１］青岛市统计局．２００４青岛统计年鉴ＦＭ］．北京：中国统计出版社，２００５． Ｅ２］青岛市统计局．２００５青岛统计年鉴ＥＭ］．北京：中国统计出版社，２００６． Ｅ３］徐科峰，王东升．青岛城市总体发展规划——概念解析ＥＪ］．青岛理工大学学报，２００６，２７（５）：８－１２． Ｅ４］崔功豪，魏清泉，陈宗兴．区域分析与规划［Ｍ］．北京：高等教育出版社，１９９６：１８５． Ｅｓ］徐科峰，于红霞，高群．青岛市区域发展战略重点西移的科学性分析ＥＪ］．青岛建筑工程学院学报，２００３，２４（３）：２０—２５ Ｅ６］刘艳芳．经济地理学——原理方法与应用ＥＭ］．北京：科学出版社，２００６：２３６． Ｅ７］姚士谋，朱英明，陈振光，等．中国城市群［Ｍ］．合肥：中国科学技术大学出版社，２００１：２４１． Ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｕｐｇｒａｄｉｎｇ ｂｙ ｓｐａｔｉａｌ ｓｔｒａｔｅｇｉｅｓ ｆｏｒ Ｑｉｎｇｄａｏ ＷＡＮＧ Ｄｏｎｇ—ｓｈｅｎｇ （Ｓｃｈｏｏｌ ｏｆ Ａｒｃｈｉｔｅｃｔｕｒｅ，Ｑｉｎｇｄａｏ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｃａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｑｉｎｇｄａｏ ２６６０３３，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｉｆ ａ ｃｉｔｙ ｉｎｔｅｎｄｓ ｔｏ ｈｏｌｄ ｕｐ ｏｒ ｅｎｈａｎｃｅ ｉｔｓ ｃｏｍｐｅｔｉｔｉｏｎ ｐｏｗｅｒ，ｉｔ ｍｕｓｔ ｕｐｇｒａｄｅ ｉｔｓ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｔｉｍｅｌｙ．Ｈｅｒｅ ｓｕｇｇｅｓｔｓ ａ ｎｅｗ ｉｄｅａ ｔｈａｔ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｃａｎ ｂｅ ｕｐｇｒａｄｅｄ ｂｙ ｓｐａｔｉａｌ ｓｔｒａｔｅｇｉｅｓ．Ｓｏ ｗｅ ｃａｎ ｏｐｔｉｍｉｚｅ ｔｈｅ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎ ｏｆ Ｑｉｎｇｄａｏ ｂｙ“ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｇｒａｄｓ ｔｒａｎｓｆｅｒ”．“ｓｕｂｃｏｎｔｒａｃｔ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ”ａｎｄ ｉｎｄｕｓｔｒｉ— ａｌ ｐａｒｋ ａｇｇｌｏｍｅｒａｔｉｏｎ．Ｍｅａｎｗｈｉｌｅ ｗｅ ｃａｎ ｅｎｈａｎｃｅ ｔｈｅ ｃｏｍｐｅｔｉｔｉｏｎ ｐｏｗｅｒ ｉｎ ｅｃｏｎｏｍｙ ｏｆ Ｑｉｎｇｄａｏ ａｎｄ ｂｅｎｅｆｉｔ ｔｈｅ ｈａｒｍｏｎｉｏｕｓ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｂｅｔｗｅｅｎ ｃｉｔｉｅｓ ａｎｄ ｖｉｌｌａｇｅｓ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｕｐｇｒａｄｉｎｇ；ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｇｒａｄｓ ｔｒａｎｓｆｅｒ；ｓｕｂｃｏｎｔｒａｃｔ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ￣ａｇｇｌｏｍｅｒａｔｉｏｎ ｂｅｎｅ— ｆｉｔｓ；ｓｐａｔｉａｌ ｓｔｒａｔｅｇｉｅｓ；Ｑｉｎｇｄａｏ ｃｉｔｙ 作者简介：王东升（１９７１一 ），男，山东莘县人．硕士，讲师，主要研究城市地理和城市规划．
