法律分析：
确定行为人是否构成报复，主要看是否满足犯罪四要件标准。此罪的构成要件是：客体要件，本罪侵犯的客体是公民的民主权利和国家机关的正常活动；客观要件，在客观方面表现为滥用职权、假公济私，对受害人实行打击报复陷害的行为；主体要件，为国家机关工作人员；主观要件，本罪在主观方面表现为故意。
法律依据：
《中华人民共和国刑法》第二百五十四条
国家机关工作人员滥用职权、假公济私，对控告人、申诉人、批评人、举报人实行报复陷害的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处二年以上七年以下有期徒刑。
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