第117期
2012年7月25日
编者按：在“双联富民”行动大调研中，县委常委、县委宣传部胡生永，就我县农村思想政治工作进一步深入调研、探索思考，撰写了《创新载体方法，不断提升农村思想政治工作水平》的调研报告。报告立意深远、分析透彻，针对当前思想政治工作中存在的四类矛盾提出了对策和建议，为古浪农村经济跨越式发展提供了有力的思想保证。现印发给你们，供学习参考。
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创新载体方法
不断提升全县农村思想政治工作水平
——古浪县农村思想政治工作的实践与思考
古浪县委常委、宣传部——胡生永
不断提高农民的思想道德素质和科学文化素质，努力培
养和造就新型农民，不仅是建设社会主义新农村的重要任务，也是农村思想政治工作的根本任务。如何采取科学的工作方法和明晰的工作思路，摸清情况，化解矛盾，解决问题，为农村改革、发展、稳定的大局服务，是新时期农村思想政治工作面临的一项新任务、新课题。根据我县转型跨越发展的要求，结合“创先争优”、“双联富民”、惠民落实、矛盾纠纷排查调处、“效能风暴行动”等活动要求，我们着力在制度、内容、机制上进行创新，探索出了一些新的途径、载体和方法，全县农村思想政治工作在开拓中前进，在创新中发展，在融合中渗透，保持了积极进取、奋发有为的良好态势，呈现出主题鲜明、内容充实、导向正确、效果显著的生动局面，为促进全县农村经济社会跨越式发展提供了有力的思想保证、精神动力和文化条件。
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一、主要做法和基本经验
（一）围绕中心，服务大局，是农村思想政治工作的准确定位。近年来，我们紧紧围绕县委、县工作大局，创造性开展农村思想政治工作，力求把农民群众的积极性调动起来，把人心凝聚起来，为实现全县农村经济社会跨越式发展提供强有力的思想保证。我县农村思想政治工作把立足点扎根在围绕中心，服务大局上。每一次重大典型宣传活动的安排，都围绕县委、县的中心工作来进行，力求做到搞经济工作与搞思想政治工作彼此融合，相互渗透，相得益彰。2011年，县委、县提出“强工富农、生态立县、核心带动、人力资源开发”四大战略部署后，我们深入挖掘黄花滩乡黄花滩村党支部一班人带领全村群众走上新农村建设富裕道路的经验，总结出了他们科学实干、顽强苦干、创新巧干、共同致富的经验，并组织典型宣传推广，有力地推动了全县设施农业建设和规模暖棚养殖建设的步伐。
（二）以人为本，心系群众，是农村思想政治工作的厚实基础。农村思想政治工作说到底是做人的工作，这就必须坚持以人为本，既要坚持教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、关心人、帮助人。近年来我们开展的各项工作都遵循了以人为本，心系群众这一根本原则。今年在全县开展的“十星级文明家庭”评选工作，就是把村
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民大会、民风评议、星级创评这三项工作绑到一起，通过村民大会宣传教育，引导群众；通过民风评议扶正祛邪，规范群众，发挥思想政治工作的优势。通过星级家庭评选彰显，激发群众。1-7月份，共召开村民大会500多场（次），8万多农户参与了星级农户评选。“十星级文明农户”的评选，既促进了农村社会风气的好转和农村工作的开展，又巩固了农村大局的稳定，广大农民的观念和法制意识明显增强，思想道德素质和科学文化素质明显提高。
（三）讲究方法，选好载体，是农村思想政治工作的有力武器。农村思想政治工作能不能发挥实效，关键要讲究方法，选好载体。2010年，我县开展的首届“道德模范”评选活动，就是在载体方面进行的有益探索。我们在全县筛选了思想、大胆开拓、锐意创新、勇于奉献的典型，勇挑重担，忘我工作，艰苦创业、拼搏争先的典型，立足本职、爱岗敬业、脚踏实地的典型，见义勇为、助人为乐、孝老爱亲、诚实守信的典型。通过媒体广泛宣传，这种用身边人、身边事来说服人、教育人的思想政治工作形式，在全县上下产生了强大的影响。
（四）勇于开拓，不断创新，是农村思想政治工作的不竭动力。在开展农村思想政治工作中，我们始终坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，紧密结合农村工作的实际
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和农民思想实际，以基层管用不管用、群众接受不接受为检验标准，切实把“关心、爱心、知心”贯穿于整个思想政治工作的始终，及时化解矛盾，维护社会稳定。充分利用新农村和核心区精神文明示范点建设，“爱家乡、守法规、讲文明、树新风”主题教育活动以及“双联富民”、“千名干部下基层”“效能风暴行动”等有效载体开展思想政治工作。县委每年从各部门、各行业抽调党性强、业务精、群众工作经验丰富的干部组成工作队，深入基层，把田间变课堂，把农家当学校，为群众办实事、解难事，使一批群众最急、最盼、最怨的问题得以及时解决。从2007年开始，把“三下乡”扩展为理论、、法律、科技、文化、卫生“六下乡”活动，通过理论宣讲对谈进村、精神文化进村、千台大戏送农村等活动，把宣传教育的舞台扩展到农村集市，扩展到村头田头，受到了广大群众的欢迎。
二、当前农村思想政治工作存在的突出问题
（一）农村思想政治工作的重要性与一些干部思想认识不到位之间的矛盾。做好思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势，是经济工作和其他一切工作的生命线。但是，现在基层少数干部对农村思想政治工作的的重要性认识不足，重视不够，认为农村思想政治工作是虚的，只有投入，没有产出，工作中存在一手硬、一手软现象。
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（二）农村思想政治工作内容的广泛性与一些干部水平有限性之间的矛盾。思想政治工作的内容非常广泛，大到国家法规的宣传，小到邻里家庭纠纷的调解，但是当前基层一些干部做思想政治工作的意识不强，方法不多，经验不足，缺乏把农村思想政治工作做细、做深、做实、做活的本领，存在急躁、粗暴的倾向，影响了思想政治工作有效开展。 （三）农村思想政治工作投入的不足与各级党政组织高要求的矛盾。各级、领导都非常重视农村思想政治工作，对做好农村思想政治工作提出很高的要求，但与此形成鲜明对比的是，县乡村各级由于经费紧张，思想政治工作投入严重滞后，导致阵地建设严重匮乏，思想政治工作难以开展。这种情况在个别乡镇村尤为严重，一些乡镇村的宣传阵地处于空白状态，有的虽然存在，但利用率不高，形同虚设。
（四）农村思想政治工作队伍素质不高与思想政治工作对象水平不断提高的矛盾。做好农村思想政治工作，必须有一支高素质的干伍。当前农村思想政治工作人员队伍缺乏活力，就乡镇而言，党政主要领导忙于事务，无暇顾及思想政治工作，一些乡镇干部理论素养、水平、法律素质不适应新形势下农村工作的需求，干部群众之间不能及时沟通思想，致使许多问题积怨太深，矛盾激化，群体上访、越
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级上访、重复上访问题不断出现。大多宣传委员普遍是一身兼多职，做思想政治工作的能力和水平有待提高。与此同时，广大群众自身素质的不断提高，利益诉求多元化，农村思想政治工作面临许多新的难题，理顺情绪、化解矛盾的任务越来越重。
三、对策和建议
（一）加强领导，健全机制，推动农村思想政治工作再上新台阶。
1.建立联席会议制度。建议成立农村思想政治工作联席会议制度，定期召开由相关部门和乡镇参加的联席会议，分析基层干群思想动态，交流工作经验，研究存在的问题和对策，不断提高工作水平。
2.建立完善责任机制。建议完善统一领导、党政各部门和工会、共青团等人民团体齐抓共管、各负其责的农村思想政治工作。乡镇是农村思想政治工作的第一责任人，要切实负起责任，乡镇宣传委员是思想政治工作的具体联络员和责任人，要负责制定本乡镇思想政治工作计划，并组织实施。其它党政干部都对开展群众思想政治工作责无旁贷，必须常抓不懈。
3.逐步完善激励机制。建议加大对农村思想政治工作的投入力度，大力宣传农村思想政治工作中创造出来的新鲜经
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验，大力宣传农村思想政治工作中涌现出来的先进典型。要把思想政治工作情况作为一个地方和单位整体工作优劣的重要标准，作为奖励和选拔使用干部的重要依据，对因思想政治工作不力、出现影响社会稳定或负面影响的，要进行责任追究。
（二）与时俱进，开拓创新，构建农村思想政治工作创新。
１.创新观念，适应社会进步需要，增强科学化。农村思想政治工作的创新必须首先创新观念。要改变农村思想政治工作就是“开大会、作报告、办”的狭隘观念。在新形势下，必须按照科学的理论，依据科学的方法和手段，运用先进科技成果来开展工作，并积极探索科技创新条件下农村思想工作的特点和规律，开辟新途径，探索新办法。
２.创新内容，贴近人们思想实际，增强时代感。农村思想政治工作的内容创新一定要唱响主旋律，抓住理想信念教育这个核心，认真开展中国特色社会主义理论体系教育。在实际工作中，有些乡镇村思想政治工作之所以成效不显著，甚至引发教育对象的抵触情绪，一个很重要的原因就在于我们有些教育内容空洞无味，老生常谈，缺少针对性和说服力，这就要求思想政治工作必须坚持内容的创新。
３.创新方法，因地、因人、因事、因时制宜，增强针对
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性。要针对社会主义新农村建设出现的热点、难点问题和思想认识问题开展思想政治工作，帮助群众释疑解惑，切忌空对空，坚决反对形式主义。要运用群众喜闻乐见和生动活泼的形式，引导群众自己教育自己。
４.创新手段，使干部群众乐于接受，增强吸引力和说服力。要充分运用农民群众的创建活动，深入开展公民思想道德教育，使广大群众的思想感情得到熏陶，精神生活得到充实，道德意识得到增强。要建立健全有关的法律、法规和制度，依法加强对社会生活各个方面的管理，把我们倡导的思想观念、道德、情操融于科学有效的社会管理之中，渗透到法律、法规的管理制度中，把自律与法律、内在约束与外在约束有机结合，启发群众自我教育、自我提高，为建设社会主义新农村做出贡献。
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发：各乡镇，城关事处，县委、县各部门，县直
各单位，各人民团体，省市驻古各单位。
送：市“双联”领导小组办公室，县委常委，县常委会
主任，县政协，县常委会副主任，县副，县政协副，县人武部，县，县，景电古浪指挥部，工业集中区管委会，马路滩林业总场。
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（共印240份）
