第３５卷第１期 济宁学院学报 ２０１４年２月 Ｖｏ１．３５ ＮＯ．１ ＪｏｕｒｎａｌｏｆＪｉｎｉｎｇＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ Ｆｅｂ．２０１４ 文章编号：１Ｏ０４—１８７７（２０１４）０１—００５８—Ｏ４ 新媒体时代党的群众工作有效性探究 刘军，陈少平 （福州大学马克思主义学院，福建省州３５０１０８） 摘 要：以互联网为主体的新媒体时代的兴起促使党的群众工作方式随之而转变，也使新媒体时代党 的群众工作具备了新的特点。新媒体时代党的群众工作也存在着群众工作与新媒体时代发展不相适应、党 的群众工作理论体系不完善、新媒体管理法规缺失等问题。探寻在新媒体时代开展群众工作的长效机制成 为了亟待解决的课题。 关键词：新媒体；群众工作；有效性； 中图分类号：Ｄ２５２ 文献标识码：Ａ 以互联网、手机短信、数字电视等为代表的新 和创新群众工作方法上做着努力，积极探索党的群 媒体大量涌现，新媒体技术以其独特的方式渗入到 众工作的新方法，充分发挥以互联网为主体的新媒 社会的各个领域，给国家的政治、经济、文化、社 体的作用，比如以论坛，ＱＱ，微博等为载体，为党 会，乃至人们的思想方式、生活方式、行为方式等 的群众工作提供新的平台。党员干部学习最新的新 各方面都带来了深刻的影响。中国党如何在迅 媒体技术，掌握运用新媒体开展群众工作的最新方 速发展的新媒体时代背景下有效开展群众工作也 法。 成为了一个崭新的课题。 （二）群众工作公开透明化 通过新媒体党和的各项决策能够直观地 一、新媒体时代党的群众工作的特点 展示在网上，任何网民都可以登录指定的网址查看 相关、法规，并且表达自己的意见，普通民众 新媒体环境下党的群众工作的开展与传统媒 可以跨越层层环节的，与党和平等沟通。 体环境下开展党的群众工作既有联系又有区别，较 新媒体的大众性、开放性、便捷性和时效性等特 之传统环境下党的群众工作表现出一些新的特点， 点，使它成为党群联系的重要纽带。新媒体时代的 群众工作方法更加丰富，群众工作公开透明化，群 到来使人民群众表达意见的方式有了新的变化，与 众工作的社会动员性增强等，都是新媒体环境下党 传统媒体相比，新媒体在表达、接受群众监督 的群众工作的新特点。 方面具有独特的优势和强烈的时代特征。而以网络 （一）群众工作方法更加丰富 为平台，实施党务、政务公开化，同群众进行平等 群众工作要顺应和适应时代的发展步伐，创新 畅通的对话交流，自觉接受群众监督，有利于各类 群众工作方法也是时代的要求。只有方法得当才能 矛盾的化解。人们可以通过网络这个平台表达自己 使群众工作有效开展。新媒体时代的到来也给人们 越来越多元化的诉求，而且拓展了群众监督的空间 的生活带来了巨大的变化，党和也在努力改进 和渠道。在新媒体时代，党的群众工作越来越透明 收稿日期：２０１３—０７—２０ 作者简介：刘军（１９９１一），女，山东聊城人，福州大学马克思主义学院，研究生，研究方向：高校思想政治教育；陈少平（１９５７一） 男，福建福州人，福州大学副，研究员、硕士生导师，研究方向：高校思想政治教育。 基金项目：福建省２０１３年社科规划项目（课题编号：２０１３Ｂ０３２１） 一５８— 化，有利于党了解群众的诉求，也更加有利于广大 群众对党的群众工作进行监督。 （三）群众工作的社会动员性增强 由于以互联网为代表的新媒体的快速传播性 和网络环境对热门信息极高的敏感度，使得群众工 作的动员性明显增强。应对突发事件的能力是党和 所必须具备的一项非常重要的能力。在新时 期，新媒体就显示出它强大的优势：信息传播的快 速性、信息覆盖的广泛性、平等的交互性等，都让 传统媒体相形见绌。汶川抗震救灾中，的主导 地位、信息的沟通交流、广泛的社会动员构成了应 急管理机制的核心内容，其中信息的沟通交流在应 急管理机制中发挥了关键作用。不可否认，突发事 件在今后的一个时间里仍是不可避免的，在突发事 件来临时，新媒体将承担起重要的社会责任，所 以，如何利用新媒体进行更为专业和有效的引 导，也是党的群众工作面临的新任务。全新的媒介 生态环境的形成，也有利于我国突发事件应对机制 的发展和完善。 （四）党政事务传播速度加快 新媒体丰富和拓宽了信息传播的渠道。任何机 构和个人可随时获取和传递各种信息，并轻而易举 地介入政治、经济、社会生活等各领域，使党政工 作事务可以迅速传播开来，借助新媒体信息传播的 发散性，其的“星星之火”能迅速形成燎原之 势，影响范围空前扩展。比如济南中级人民全 程微博直播薄熙来案，人民群众可以在网上迅速了 解案情。随着个人网站、博客等新媒体的出现，信 息的源头也变得更多更广，影响力也越来越大，但 是传播速度加快也使得党的意识形态引导工作难 度越来越大。一些非理性的网络政治参与现象也给 传统的引导格局造成了冲击、 二、新媒体时代党的群众面临的挑战 新媒体的快速发展给党的群众工作带来的很 多的机遇的同时，党的群众工作也面临一些挑战， 表现在党的群众工作与新媒体时代发展不相适应， 新媒体时代群众工作理论体系不完善，压力增 大等方面，这都是新媒体时代开展群众工作亟待解 决的问题。 （一）群众工作与新媒体时代发展不相适应 社会和新媒体的快速发展，导致党的群众工作 出现一些与时代发展水平不相适应的地方主要表 现在以下几个方面，首先，对运用新媒体做群众工 作的重要性认识不足，以网络、手机为代表的新媒 体大量涌现，以及信息传播的即时性大大缩短了信 息传播时间，使信息发布者和接收者的时间差几近 为零。同时新媒体的方便快捷和互动性使广大群众 参与政治生活和社会性事务的愿望比以往任何时 候都要强烈。但是与新媒体迅猛发展和群众政治参 与热情的高涨的现实形成鲜明对比，某些党员干部 在与新媒体打交道方面存在的诸多不适应、不协 调，给党群关系的良性发展带来不利因素。其次， 党员干部的能力跟不上新媒体的快速发展，有些党 员干部在实际工作中还存在一些问题，不利于运用 新媒体做党群工作的开展。最后，党政工作的某些 滞后与新媒体监督的广泛透明不相适应，近年来， 党和国家不断推进民主进程，对新媒体监督始终持 肯定和保护的态度。但在现实生活中，一些领导干 部还不适应新媒体监督，缺乏包容意识，一旦监督 到自己头上，便如临大敌，条件反射似的认为别人 是在“找麻烦”、“挑刺儿”。这种与新媒体传播 规律不符的方法，有时会引发党群之间的隔阂与冲 突。 （二）新媒体时代群众工作理论体系不完善 任何政党都是在一定的思想理论指导下进行 活动的，传统媒体环境下党的群众工作己形成较为 成熟的群众工作理论体系，群众工作取得了一个又 一个胜利。但是至今没有指导新媒体环境下党的群 众工作的系统理论。新媒体环境下开展群众工作还 属于崭新的群众工作方法，可供参考的成功实践甚 少，大多都处于摸索阶段，所以，努力探寻新媒体 环境下群众工作理论以指导群众工作实践尤为重 要。“随着时代的发展和进步和群众的民主意识的 提高，这这就对新媒体时代党的群众工作提出了更 高的要求。新媒体时代的群众工作如何在继承和发 扬过去优良传统的基础上，适应新媒体时代的新变 化，这是一个需要认真研究和不断探索的重要问 题。”［１］ （三）执政部门运用新媒体能力有待提高 在新媒体高度普及化的时代，执政部门的所作 所为更加被放大。执政部门如何提升自己的业务素 养以成为当务之急，在新媒体群众工作背景下，一 些执政部门运用新媒体能力目前尚存在一些亟待 提高的问题： 一是电脑技术水平不高、网络运用 一５９— 能力较差，对运用网络开展党群工作心有余而力不 发扬传统的党的群众工作的优良作风，继承优秀的 足。二是不善于运用媒体开展工作，对网络的特 点不了解，不能及时回复网民提出的问题。三是不 群众工作经验和方法。并在传统的群众工作的实践 和理论经验的基础上进行创新，创造出与当今社会 能正确引导，对待网络信息简单的删、封、 堵，甚至不分青红皂白，断定媒介是“找事”的麻 烦源，“封、捂、堵、压、瞒”时有出现，“防火 防盗防记者”心态亦屡有所闻。 如果不提高领导 干部媒介素养，将会造成严重的后果。 （四）新媒体引导压力增大 发展相同步的行之有效的一套体群众工作理论和 实践方法。创新新媒体时代党的群众工作理论，对 密切党群关系具有一定的指导作用。中国党利 用新媒体开展群众工作也积累了大量的实践经验， 也为创新群众工作方法提供了基础。加强新媒时代 党的群众工作还有很大的可供创新和普及的空间。 新媒体丰富了信息传播的渠道和形式，加速了 信息传播的速度，由于新媒体信息传播的迅速性和 发散性，其影响范围会迅速扩大。任何机构和个人 都可以随时获取和传递各种信息，并介入经济、政 治、社会生活等各个领域。与此同时，信息的源头 就会变得越来越多，影响力也越来越大，许多非理 性的网络参与现象，冲击了传统的引导格局， 这就给党的意识形态引导工作增加了难度。 （五）新媒体管理法规机制不健全 当前法律法规的制定远远跟不上网络等新媒 体的发展。新媒体的发展中存在着发展快、门槛 低、监管难等问题。新媒体管理的法律法规滞后。 执法时缺少法律依据，法律规章不够具体，可操作 性不强。专业技术人才紧缺，导致对网络等新媒体 分析研究滞后，使运用网络等新媒体联系服务群众 工作缺乏针对性、及时性和实效性。执法队伍力量 薄弱，执法力度不够。 三、新媒体时代加强党的群众工作的有效 途径 为了更好的在新媒体时代开展党的群众工作， 形成一套行之有效的群众工作方法，需要在以下几 方面进行完善和努力： （一）传承传统群众工作的实践和理论经验 党成立９０年来，在领导新民主主义、社会 主义和建设、改革开放和社会主义现代化建设 的历史进程中，紧密结合中国实际对马克思主义群 众观进行了创造性运用和发展，逐步探索形成了我 们党独具特色的群众工作理论，并以此为指导，团 结、凝聚全国各族人民，取得了中国、建设和 改革开放事业的一个又一个胜利，也为党在长期执 政条件下继续发展群众工作理论留下了宝贵的经 验。如今新媒体环境下党的群众工作要继续继承和 一６０一 （三）提高执政机关运用新媒体开展群众工作 的能力 一是要注重运用新媒体了解社情。掌握真 实的社情则是党员干部制定科学决策的基础。 在现实生活中，某些党员干部向上级汇报工作习惯 于欺上瞒下、报喜不报忧，致使上级主管部门难 于了解事情，出现信息“梗阻”，基于此制定 的决策难免会出现偏颇，不同程度地挫伤了党与人 民群众的感情。二是要注重运用新媒体教育疏导群 众。新媒体的快速发展，给社会政治、经济、文化、 社会建设等方面带来影响的同时，也深刻影响着我 党的思想政治工作。新媒体时代，党员干部必须紧 抓创新工作理念，紧抓时代脉搏，切实做好群众思 想政治的教育疏导工作强化正面宣传工作，加强对 新媒体信息的管理监控。三是要注重运用新媒体引 导群众。党员干部必须具备的能力之一就是对 群众的引导能力。党员干部要提高引导能 力，增强做好群众工作的针对性和时效性。另外， “党员干部要特别重视对突发事件的引导，力 争在第一时间发布新闻，从而赢得引导的控制 权和主动权。” （四）实现网上网下相结合，全方位开展群众 工作 从群众中来，到群众中去，是我们党做好群众 工作的法宝。运用新媒体进行党的群众工作固然给 当的群众工作带来很多的便利，但是也有一些缺陷 存在，比如不能面对面与群众进行沟通，亲身实 地的进行党的群众工作的考察，这种缺陷可能会导 致执政机关无法真正了解老百姓生活中存在的困 难的和问题。所以在进行网上群众工作的同时也要 注意网下群众工作的开展，贴近群众才能更好的服 务群众，才能更好的进行党的群众工作，在进行网 上群众工作时也要注重发挥主流媒体的引领带头 作用，加强引导。所以，党的群众工作要多方 面多层次进行。同时运用多种方法开展党的群众工 作，这样才能使党的群众工作更全面有效的开展。 （五）提高网民的思想道德素质和科学文化素 质 与群众进行平等的沟通与交流，切实掌握社情民 意；强化网民素质的培养与提高，网民素质的高低 事关党群沟通的效果的强弱。鉴于目前网民素质不 理想的社会现实，提高网民素质己刻不容缓。应着 力通过教育培训以及引导与实践相结合等形 式切实提高网民素质。在文化素质上，要着力提高 网民的科学文化水平和网络技术水平，以不断适应 新媒体的迅猛发展；在思想道德上，要大力弘扬社 提高网民自身的思想道德素质和科学文化水 平是做好网络时代群众工作的又一重要举措。网民 自身素质的提高，有利于提高鉴别网络上信息真伪 的水平，做到“去伪存真”，不人云亦云地对一些 虚假信息推波助澜。随着经济社会特别是教育事业 的跨越式发展，公民的文化素质在普遍提高，但不 可否认的是，我们的社会还缺乏有效的公识教 育和媒体素养教育，与社会进步的要求和“人人都 会主义核心价值观，提高网民的道德文明水平； 在能力水平上，要不断提高网民的网络技术能力和 网络沟通水平。除此之外，还要强化信息的公开透 明。为有效解决海量信息扩大的无限性与人们信息 处理能力的有限性之间存在的矛盾，必须采取强有 力措施公开沟通信息。二是要建立完善的人才培养 机制。着力培养新媒体技术过硬又懂得群众工作业 务的复合型人才。三是要健全新媒体管理法规机 有麦克风”的社会现实很不相称。公识教育的 薄弱，使一些社会成员往往过多关注个人利益诉 求，而在为社会尽义务、负责任方面则明显不足； 媒体素养教育的缺失，使一些社会成员对网络信息 缺乏起码的鉴别力、判断力，面对种种虚假甚至有 害信息，常常是在不加任何思索的情况下就加以传 制。要依法规范媒体行为。确保法规的可操作性和 有效性。四是要为新媒体提供财力保障。加大对新 播和放大。这就需要下大气力通过各种方式对 公民进行教育，提升全社会的公民素质，为营造积 极的网络环境奠定坚实的基础。同时，还要积 极推进文明办网、文明上网，通过各种教育引导方 式，引导网民增强文明自律意识，以营造有利于社 会和谐稳定的网络环境。 媒体基础设施建设的财政投入，切实解决主流媒体 网站发展中遇到的设备陈旧、人才匮乏和技术滞后 的难题，着力打造具有较强国际竞争力的主流媒体 网站。重视全国网站建设的均衡发展。在国家 允许范围内，逐步放宽民间资本进入新媒体领域的 ，增加资金收入，为新媒体管理和运用提供必 要的资金支持。 （六）健全新媒体管理法规和工作机制 一是要从党员干部、群众以及新媒体信息等三 参考文献： ｎ］徐宝义新时期中国党运用新媒体密切党群关系．初探［Ｄ］、 党校，２０１０． 方面着手建立健全新媒体环境下党的群众工作机 制。党员干部要善于运用新媒体加强与群众进行沟 通与交流；在技能上注重加强对新媒体操作技能的 学习，熟练掌握网络操作技术，学会运用媒体语言 ［２］郑保卫，王静，浅谈引导的艺术与技巧［Ｊ］．新闻界，２００７（５）． （责任编辑崔金路） Ｔｈｅ Ｅｆｆｅｃｔｉｖｅｎｅｓｓ ｏｆ ｔｈｅ Ｐａｒｔｙ’Ｓ Ｍａｓｓ Ｗｏｒｋ ｉｎ ｔｈｅ Ｎｅｗ Ｍｅｄｉａ Ｅｒａ Ｌｉｕ Ｊｕｎ Ｃｈｅｎ Ｓｈａｏ－Ｐｉｎｇ （Ｃｏｌｌｅｇｅ ｏｆ Ｍａｒｘｉｓｍ，Ｆｕｚｈｏｕ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｆｕｚｈｏｕ ３５０１０８，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｒｉｓｅ ｏｆ ｔｈｅ Ｉｎｔｅｒｎｅｔ ａｓ ｔｈｅ ｍａｉｎ ｆｏｒｍ ｏｆ ｔｈｅ ｎｅｗ ｍｅｄｉａ ｅｒａ，ｔｈｅ ｗａｙ ｏｆ Ｐａｒｔｙ’Ｓ ｍａｓｓ ｗｏｒｋ ｉｓ ａｌｓｏ ｃｈａｎｇｉｎｇ，ａｎｄ ｔｈｅ ｎｅｗ ｆｅａｔｕｒｅｓ ｏｆ ｔｈｅ Ｐａｒｔｙ Ｓ ｍａｓｓ ｗｏｒｋ Ｐｒｅｓｅｎｔ ｉｎ ｔｈｅ ｎｅｗ ｍｅｄｉａ ｅｒａ．Ｔｈｅｒｅ ａｒｅ ｓｏｍｅ Ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｏｆ ｔｈｅ Ｐａｒｔｙ’ＳｍａｓｓｗｏｒｋｉｎｔｈｅＮｅｗｒｅｅｄｉａ ｅｒａ．ＳｕｃｈａｓｔｈｅＰａｒｔｙ’ｓｍａｓｓｗｏｒｋ ｄｏｅｓ ｎｏｔ ａｄａＰｔｔｏＨｅｗｍｅｄｉａｅｒａｓ’ｄｅｖｅｌｏＰｍｅｎｔ． ｔｈｅｏｒｙ ｓｙｓｔｅｍ ｏｆ ｔｈｅ Ｐａｒｔｙ’ｓ ｍａｓｓ ｗｏｒｋ ｉｓ ｎｏｔ Ｐｅｒｆｅｃｔ，ｌａｃｋ ｏｆ ｎｅｗ ｍｅｄｉａ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｒｅｇｕｌａｔｉｏｎｓ．Ｔｏ ｓｅｅｋ ｌｏｎｇ－ｔｅｒｍ ｍｅｃｈａｎｉｓｍ ｗｏｒｋｉｎｇ ｉｎ ｔｈｅ ｎｅｗ ｍｅｄｉａ ｅｒａ ｈａｓ ｂｅｃｏｍｅ ａ Ｐｒｅｓｓｉｎｇ ｉｓｓｕｅ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｎｅｗ ｍｅｄｉａ；Ｍａｓｓ ｗｏｒｋ；Ｅｆｆｅｃｔｉｖｅｎｅｓｓ 一６１—
