对外镬 ２０１４年第５期・总第２３９期 【国际经贸】 上海自贸区的建立对优化中国 在亚太地区贸易格局的重要意义 张孝静 （哈尔滨商业大学，黑龙江哈尔滨１５００２８） ［摘要］改革开放以来，中国经济取得了举世瞩目的成就，在全球的经济地位Ｅ１益提高。然而在新一 轮的区域自由贸易谈判中，中国在亚太地区却遭遇贸易瓶颈，屡屡受挫。在此背景下，中国从全局出发把建 立上海自贸区作为二次“入世”的突破１：２。上海自贸区的建立有助于中国参与到全球新一轮贸易规则的制定 中，获取更多主动权；有助于将上海打造成亚太供应链核心枢纽；有助于促进中国经济进一步升级。上海自 贸区的建立可解决中国在亚太地区遭遇的贸易瓶颈，优化贸易格局，为中国开放型经济拓展新的发展空间。 ［关键词］上海自贸区；亚太地区；贸易格局 【中图分类号］Ｆ７５２ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］２０９５—３２８３（２０１４）０５—００３４—０３ ２０１３年８月２２日正式批准在上海建立中国 ２０１３年中日贸易额３１２５．５亿美元，同比下降５．１％，其 （上海）自由贸易试验区，它顺应了全球贸易发展的新要 中，进口下降８．７％，出口下降０．９％，日本降为中国第五 求，是一项积极主动的贸易战略举措，上海自贸区的建立 大贸易国。 对当前中国在亚太地区的贸易格局调整优化有着重大 ２．中美、中韩双边贸易增长率也呈下降趋势。通过 意义。 对２００４－－２０１３年中美、中韩双边贸易数据分析，可以得 一、中国对亚太主要国家贸易现状 出：（１）中美双边贸易增长率呈逐年下降趋势。２０ｏ４— 改革开放３Ｏ多年来，中国经济飞速发展，对外贸易 ２００９年，中美双边贸易增长率呈持续下降趋势，尤其在 额不断扩大。２０１３年中国货物进出口总额４．１６万亿美 ２００９年出现负增长，归因于２００８年国际金融危机的深远 元，其中进口１．９５万亿美元，出口２．２１万亿美元，分别 影响；２００９－－２０１０年中美双边贸易增长率出现大幅度回 同比增长７．６％、７．３％、７．９％，跃居世界第一货物贸易大 升，但是这种趋势并没有延续下去；２０１０－－２０１３年中美双 国；服务贸易额５３９７亿美元，位居全球第三位，其中进口 边贸易增长率再次出现下降趋势。（２）中韩双边贸易额 ３２９１亿美元，出口２１０６亿美元，分别同比增长１４．７％、 增长率也呈下降趋势。虽然根据韩国产业研究院和贸易 １７．５％、１０．６％。 协会数据显示，２０１３年韩国取代日本成为中国第一大进 ２０１３年中国对外贸易总额稳中有进，取得了可喜成 口来源国，但是中韩双边贸易增长率也呈现下降的趋势， 绩。然而，中国对亚太地区贸易状况并不乐观，主要表现 从２００４年的４２．４％下降到２００９年的一１６．Ｏ％，降幅惊 在以下几个方面： 人；２００９－－２０１０年贸易增长率虽然出现快速上升，但只是 １．中日贸易额持续下降。据中国海关总署统计， 昙花一现；２０１０－－２０１２年中韩双边贸易增长率再次呈下 ２０１１年中日贸易额为３４２８．９亿美元，同比下降７．４％。 降趋势；２０１２－－２０１３年，中韩双边贸易增长率出现小幅度 ２０１２年为３２９４．５亿美元，同比下降了３．９％，其中，我国 上涨，但是今后增长率能否持续上升仍未知（具体见表 自日进口同比下降８．６％，对日出口小幅增长了２．３％。 １）。 表１ ２００４－－２０１３年中国对美国、韩国贸易额 单位：亿美元 贸易总额 增长率％ 出口额 增长率％ 进口额 增长率％ 年份 中美 中韩 中美 中韩 中美 中韩 中美 中韩 中美 中韩 中美 中韩 ＿ ＿ Ｌ２ＯＯ４ １６９６ ９ｏｏ ３４．３ ４２．４ １２５０ ２７８ ３５．１ ３８．４ ４９７ ６２２ ３１．９ ４４．３ ［作者简介］张孝静（１９８９一），女，汉族，山东临沂人，硕士，研究方向：国际商务。 ２０１４年第５期・总第２３９期 对外镬 ２ｏｏ５ ２ｌ１６ １１１９ ２４．８ ２４．３ ｌ６２９ ３５１ ３Ｏ．４ ２６．２ ４８７ ７６８ ９．１ ２３．４ ２０ｏ６ ２６２７ １３４２ ２４．１ １９．９ ２０３５ ４４５ ２４．９ ２６．８ ５９２ ８９７ ２１．５ １６．８ ２ＯＯ７ ３０２１ １５９８ １５．Ｏ ｌ９．０ ２３２７ ５６１ １４．４ ２６．Ｏ ６９４ １ｏ３７ １７．２ ｌ５．６ ２ＯＯ８ ３３３７ １８６ｏ ｌ０．５ ｌ６．４ ２５２３ ７３９ ８．４ ３１．８ ８１４ １１２ｌ １７．４ ８．１ ２０ｏ９ ２９８３ １５６２ —１０．６ —１６．Ｏ ２２Ｏ８ ５３７ 一ｌ２．５ —２７．４ ７７４ １Ｏ２５ —４．９ —８．６ ２０ｌＯ ３８５３ ２ｏ７ｌ ２９．２ ３２．６ ２８３３ ６８８ ２８．３ ２８．１ １０２０ １３８３ ３１．７ ３４．９ ２Ｏｌｌ ４４６７ ２４５６ １５．９ １８．６ ３２４５ ８２９ １５ ２ｏ．６ ｌ２２２ １６２７ ２０ ｌ７．６ ２Ｏｌ２ ４８４７ ２５６３ ８．５ ４．４ ３５１８ ８５４ ８．４ ３．０ １３２９ １７ｏ９ ８．８ ５．１ ２Ｏ１３ ５６２５ ２７４２ ４．９ ７．０ ４４Ｏ４ ９ｌｌ ３．５ ４．Ｏ １２２ｏ １８３１ ｌ０．４ ８．６ 数据来源：中国海关 ３．与东盟国家贸易摩擦不断增多。截至２０１３年，共 影响力大不如前，迫于压力依靠贸易保护主义来保护国 有１９个国家（地区）对我国发起８９起贸易救济调查案 内产业。与此同时，中国的深化改革和新一轮的开放政 件，涉案金额达３６．１９亿美元，中国成为连续１８年遭遇 策使得中国企业在技术、资源、资金、劳动力等方面优势 反倾销调查和连续８年遭遇反补贴调查最多的国家，依 显著增强，国际竞争实力明显提高，使日本感到不安。 旧是贸易保护主义的最大受害国。其中，来自东盟国家 （三）中国与东盟的经贸合作受到南海问题的影响 的案件占一定比例。２０１３年，东盟正式超越韩国，成为 １．以菲律宾为首的东盟国家不断制造南海紧张态 我国第一大钢材出口市场。伴随而来的是东盟变为对我 势。中国希望在南海问题上各国可以搁置争端，实现共 国钢材产品进行贸易救济调查的主要发起国。２０１３年 同开发。然而，菲律宾、越南等国家却不断将南海问题复 针对我国钢材产品发起的９宗贸易救济调查中，有４宗 杂化、国际化。 是由东盟的泰国、印尼和马来西亚发起的。 ２．东盟国家逐渐形成统一战线，遏制中国的和平与 二、中国在亚太地区遭遇贸易困难的原因 发展。在美国的挑拨下东盟国家担心中国依靠强大实力 （一）跨太平洋伙伴关系协定（，ｒＰＰ）成为美国遏制中 实施“亚洲门罗主义”。同时，由于南海争端使“中国威 国发展的一大利器 胁论”在东盟国家肆意渲染，东盟各国希望通过南海问题 ２００９年美国加入ＴＰＰ，企图借助ＴＰＰ实现经济高速 牵制中国的经贸发展，削减中国在亚太地区的影响力，通 发展，重新控制亚太地区，遏制中国发展。美国通过主导 过区外大国势力给中国制造压力。 ＴＰＰ协定，为其产品在亚太地区出口提供有利条件。中 ３．东盟通过采取“大国平衡”的外交策略，借机恶化 国在亚太地区具有重要地位，美国担心亚太地区各国对 中国在亚太地区的贸易发展环境。东盟以维护“南海航 中国依赖过多，企图通过ＴＰＰ协定达到制衡中国的目的。 线自由化”为由，使美、日、印、俄等区外大国干预南海争 随后美国积极开展活动，通过推动ＴＰＰ新规则的制定，拉 端问题的处理，最终使南海争端问题国际化、复杂化。 拢亚太地区一系列国家跟随美国加入到１１ＰＰ的行列中。 （四）中国“以经促贸”效果开始下降 但是，美国并没有邀请中国加入ＴＰＰ。美国作为世界超 １９９７年，亚洲金融危机爆发，中国利用自身经济实 级大国，其举动会对世界各国经济贸易产生深远影响，同 力，坚持人民币不贬值，避免了经济形势的进一步恶化。 样中国的经济贸易格局也会受到美国的影响。 同时，积极开展与周边国家的贸易合作，“以经促贸”战 （二）与日本的政治经济矛盾影响了两国贸易共同 略成效显著，对外贸易额飞速增长。２００９年，中国成为 发展 日本、韩国、澳大利亚等亚太国家的最大贸易伙伴。然而 １．中日两国之间政治关系的紧张导致经贸关系恶 近几年，中国传统贸易优势逐渐丧失，面临劳动力、原材 化。近年来，中日两国在问题、东海架能源开 料等成本上升问题，加上以美国为首的发达经济体新贸 发问题、日本肆意篡改教科书问题以及日本参拜靖国神 易规则的，“以经促贸”效果逐渐开始下降。 社等问题上矛盾不断激化，严重影响了中日双方正常的 三、上海自贸区的建立对于优化中国在亚太地区贸 经贸往来。 易格局的重要意义 ２．来自经济方面的压力。受国际金融危机的影响， （一）有助于中国参与全球新一轮贸易规则的制定， 日本经济持续走低，行业增长出现疲软，竞争力持续下 获取更多主动权 降，丧失了在农产品、纺织品和服装等领域的优势，国际 当前，《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》已经涵盖 ３５ 对外 圣 ２０１４年第５期・总第２３９期 了美国、日本、澳大利亚、越南等环太平洋周边１２国。根 型经济的发展营造良好的外部环境。 据协议，区内各国家之间采取零关税贸易，届时１２国的 （二）加强与周边国家的经贸合作 国内生产总值将达到世界总产值的４｜Ｄ％，贸易额将达到 中国应积极寻找经贸发展的突破口。亚太地区是当 世界的１／３。１］ＰＩＰ的形成必将削弱中国的贸易权益，甚至 今世界发展最快、最具潜力的经济地带，对中国经济建设 可能再次边缘化中国在国际贸易格局中的地位。因此， 具有重要意义。首先，应加快推进“１０＋１”、“１０＋３”等 可以把上海自贸区的建立看作中国的第二次人世，其承 合作进程，将经贸合作范围由东亚扩大到整个亚太地区， 载了中国应对新挑战、参与全球新一轮贸易规则制定的 全面开启与日、韩、东盟等战略伙伴的谈判，与１１ＰＰ相关 历史重任；同时，上海自贸区在中国加入ＴＰＰ谈判起着至 成员国签订双边自由贸易协定，逐个破解贸易发展障碍。 关重要的推动作用，有望成为中国加入到ＴＰＰ的首个对 （三）灵活借鉴其他自由贸易区建设的成功经验 外开放的窗口。 建立上海自贸区的目标之一是实现贸易自由化，应 （二）有助于将上海打造成亚太供应链核心枢纽 在ＷＩ＇Ｏ框架下进行。各谈判国秉持互相尊重、互惠互 上海自贸区包括上海市外高桥保税区、外高桥保税 利、平等协商、灵活处理的原则。如借鉴中国一东盟自由 物流园区、洋山保税港区、浦东机场综合保税区。自贸区 贸易区的“多种方式、分步推进”的整体战略，可以先就 的建立实现了投资、金融、运输和贸易等方面的自由化， 某一领域、某一产品逐一进行谈判；借鉴欧盟自由贸易区 有助于推动上海成为新的国际航运中心；有助于拉动长 在利益切合点上定位准确的经验，通过上海自贸区协调 三角地区经济发展，进而推动长三角经济国际化发展；有 各成员间的利益并不断趋于一致；可以借鉴北美自由贸 助于为周边国家经济的发展带来辐射和集聚效应。总 易区在运营上实现“南”、“北”共存经验。 之，上海自贸区的建立有助于捍卫中国在全球贸易竞争 （四）在全球范围内营造白贸区网络体系 中的主导地位；有助于中国经济与世界经济接轨。 中国在加强与周边国家联系的同时，要积极争取与 （三）有助于促进中国经济进一步升级 其他金砖国家、非洲等国家建立自贸区。随着全球经济 ２０１３年中国外贸依存度约为４６％，远远高于美、日 一体化进程的加快，金砖国家在全球范围的贸易比重不 等发达经济体。中国贸易深受外部环境的影响，但，ｒＰＰ 断提高；同时，近年来非洲国家逐渐成为中国能源的主要 并不欢迎中国加入其中；加之近年来中国传统贸易发展 供应地，对中国经济发展具有重要影响作用。因此，积极 模式逐渐进入瓶颈期，传统比较优势逐渐丧失，使处于价 构建全球自贸区网络体系对于突出上海在亚太地区的经 值链低端的出口产品的竞争优势大大削弱。上海白贸区 济、金融、贸易中心地位具有重要意义。 建立有助于转变经济发展方式，加快产业升级步伐，优化 ［参考文献】 了经济结构，为中国贸易的发展培育了新的竞争优势，同 ［１］钱钢，杭华．对接上海自贸区增创开放新优势 时开拓了经济增长的新空间。 ［Ｊ］．群众，２０１３（１Ｏ）． 四、对策建议 ［２］刘强．美国战略重心东移给中国带来的问题与 （一）积极加入到ＴＰＰ谈判之中 挑战［Ｊ］．南京政治学院学报，２０１２（５）． ＴＰＰ对国际贸易的发展具有一定的导向作用。因 ［３］苏丽霞．聚焦上海自贸区［Ｊ］．时代金融，２０１３ 此，任何国家的贸易发展都会受到其深刻影响。因此，中 （１１）． 国要占据有利地位，维护自己的合法权益，为中国的开放 Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｓｉｎｃｅ ｔｈｅ ｒｅｆｏｒｍ ａｎｄ ｏｐｅｎｉｎｇ ｕｐ，Ｃｈｉｎｅｓｅ ｅｃｏｎｏｍｙ ｇｍｎｅｄ ｔｈｅ ｓｕｃｃｅｓｓ ｔｈａｔ ａｔｔｒａｃｔ ｗｏｒｌｄｗｉｄｅ ａｔｔｅｎｔｉｏｎ ａｎｄ ｉｓ ｉｎｃｒｅａｓ— ｉｎｇ ｄａｙ ｂｙ ｄａｙ ｉｎ ｔｈｅ ｗｏｒｌｄ．Ｈｏｗｅｖｅｒ，ｉｎ ｔｈｅ ｎｅｗ ｒｏｕｎｄ ｏｆ ｒｅｇｉｏｎａｌ ｆｒｅｅ ｔｒａｄｅ ｎｅｇｏｔｉａｔｉｏｎｓ，Ｃｈｉｎａ ｈａｓ ｅｎｃｏｕｎｔｅｒｅｄ ｔｈｅ ｂｏｔｔｌｅｎｅｃｋ ｆｏ ｔｒａｄｅ ａｎｄ ｉｓ ｆｒｕｓｔｒａｔｅｄ ｉｎ ｔｈｅ Ａｓｉａ—Ｐａｃｉｆｉｃ Ｒｅｇｉｏｎ．Ｉｎ ｔｈｉｓ ｃｏｎｔｅｘｔ，Ｃｈｉｎａ Ｗａｓ ｅｓｔａｂｌｉｓｈｅｄ Ｓｈａｎｇｈａｉ Ｐｉｌｏｔ Ｆｒｅｅ Ｔｒａｄｅ Ｚｏｎｅ ａｓ ｔｈｅ ｓｅｃｏｎｄ ｂｒｅａｋｔｈｒｏｕｇｈ ｉｎｔｏ ｔｈｅ ＷＴＯ ｆｒｏｍ ｏｖｅｒｌａｌ ｓｉｔｕａｔｉｏｎ．Ｅｓｔａｂｌｉｓｈｉｎｇ Ｓｈａｎｇｈａｉ Ｐｉｌｏｔ Ｆｒｅｅ Ｔｒａｄｅ Ｚｏｎｅ ｗｉｌｌ ｈｅｌｐ Ｃｈｉｎａ ｉｎ— ｖｏｌｖｅ ｉｎ ａ ｎｅｗ ｒｏｕｎｄ ｏｆ ｇｌｏｂａｌ ｔｒａｄｅ ｒｕｌｅｓ ａｎｄ ｇｅｔ ｍｏｒｅ ｉｎｉｔｉａｔｉｖｅ；ｉｔ ｗｉｌ ｈｅｌｐ Ｓｈａｎｇｈａｉ ｔｏ ｂｕｉｌｄ ｉｎｔｏ Ａｓｉａ—Ｐａｃｉｆｉｃ ｃｏｒｅ ｈｕｂ ｏｆ ｓｕｐｐｌｙ ｃｈａｉｎ；ｉｔ ａｌｓｏ ｈｅｌｐｓ Ｃｈｉｎｅｓｅ ｅｃｏｎｏｍｙ ｆｏｒ ｔｈｅ ｆｕｒｔｈｅｒ ｕｐｇｒａｄｅ．Ｔｈｅ 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