“三农”审计应把握的六大监督重点
农业始终是我们国家安天下、稳民心的战略产业。“三农”工作关系全局，各级和长期以来，一直把解决好“三农”问题放在重中之重的位置来抓。“最近召开了农村工作会议，对今后一个时期的‘三农’工作作出了全面部署。近期还将下发2010年一号文件，出台一批新的强农惠农，全力促进“三农”协调稳定发展。作为最贴近农村基层一级的市县审计部门来说，必须紧紧围绕中心，服务大局，在促进农民增收、农业发展以及新农村建设上多做文章，将审计的工作重点向农村倾斜，加大农业审计力度，充分发挥审计在“三农”工作中的职能作用，着力为“三农”保驾护航。那么，如何深化“三农”审计工作，笔者认为，具体应把握以下六大监督重点：
第一、应把握审计在促进统筹城乡经济社会发展方面的监督重点。一是要监督“多予少取放活”的方针是否真正落实到位。重点审查各级财政资金分配是否科学合理，是否不断增加对农业和农村的投入，扩大公共财政覆盖农村的范围，建立健全财政支农资金稳定增长的机制。二是要监督各项应该用于支农方面的规定是否真正贯彻执行。重点审查如提高耕地占用税税率，新增的税收是否主要用于“三农”；土地出让金用于农业土地开发的部分是否足额安排，新增建设用地有偿使用费是否安排到土地开发整理项目上去，等等。三是要监督各项支农资金筹措、使用和管理情况，进一步加大支农资金整合力度，搞好支农资金效益审计，充分提高资金的使用效率。
第二、应把握审计在推进现代农业建设方面的监督重点。一是监督各项用于农业的科研投入经费、农作物和畜禽良种繁育、动植物疫病防控、节约资源和防治污染技术的研发推广经费以及各项用于农林水气等部门的事业经费，大力提高农业科技创新和转化的能力。二是要监督各种用于建设商品粮生产基地资金、粮食主产县的奖励资金、粮食直补资金等各项促进粮食生产的专项资金，稳定发展粮食生产。三是要监督农业综合开发资金，各项种子补贴、畜禽良种
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补贴资金，林业以及农业产业化发展等专项资金，积极推进农业结构调整，促进农业产业化经营发展。
第三，应把握审计在促进农民持续增收、保障农民合法权益方面的监督重点。一是监督农村劳动力转移培训资金、小城镇发展等专项资金，加快农村劳动力的转移，不断增加农民的务工收入，拓宽农民增收渠道。二是监督拖欠农民工工资、征用农民土地补偿金的发放以及对农民实行的“三减免、三补贴”和退耕还林补贴等的落实情况，保障农民的合法权益不受侵害。三是加强各种扶贫资金的监督，推进扶贫开发工作。
第四、应把握审计在加强农村基础设施建设方面的监督重点。突出审查农田水利建设工程资金、土地复垦治理资金、农村电网改造工程资金、农村公路建设资金、农村改水资金等，重点解决农民在饮水、行路、用电和生产等方面的困难。
第五、应把握审计在加快发展农村社会事业方面的监督重点。一是监督农村教育经费的管理和使用，促进农村义务教育发展。加大对农村学校收费的监督，进一步减轻农民的教育负担。 二是监督农村卫生基础设施建设资金、新型农村合作医疗资金、农村地方病、传染病和人畜共患疾病的防治等各项卫生专项资金，积极发展农村卫生事业。三是监督农村文化发展和广播电视“村村通”等专项经费，繁荣农村文化事业。四是监督农村社会保障经费，加大对各种民政优抚经费、新型农村社会养老保险资金、农村最低生活保障资金的审计力度，保护好弱势群体的利益。
第六、应把握审计在全面深化农村改革、加强农村民主政治建设方面的监督重点。一是监督各级财政对农村转移支付的资金，进一步深化以农村税费改革为主要内容的农村综合改革。二是深化监督机制，推进“乡财县管乡用”财政管理方式的改革。三是强化对农民“一事一议”资金和乡村债务的监督，审查各项控减农民负担的执行情况。重点检查监督各部门、各单
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位是否强行摊派报刊征订，农村电网改造中搭车乱收费和乱收电费以及其他各项乱收费、乱集资、乱罚款等问题，彻底纠正没有法律依据，不按规定程序和标准的收费，严格控减农民负担，防止债务反弹。四是监督农村集体林权、小型农田水利设施产权转让以及闲置土地发包收入，确保国有资产和集体资产的安全完整，防止公共资源流失。五是强化村级财务监督，推行村务公开，实行民主理财。
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