农村法规试题

试卷代号：2723

广播电视大学2009-2010学年度第一学期\"开放专科\"期末考试 《农村法规》试题（2010年1月） 一、 名词解释（每小题4分，共20分） I农业

2农村土地承包经营权流转 3耕地总量动态平衡 4代理 5建设用地

二、 简答题（每小题8分，共48分） 1. 农业和农村经济发展目标是什么？ 2. 农村土地家庭承包的特点是什么？ 3. 农村土地承包经营权的期限。 4. 我国渔业生产方针是什么？ 5. 共有的特征。

6. 义务教育实施的保障措施是什么？

三、 论述题（每小题16分，共32分） 1. 如何改革我国的城乡就业制度？

2, 试论述物权和债权的区别。

农村法规试题答案及评分标准（供参考） 一、 名词解释（每小题4分，共20分）

1. 农业是指种植业、林业、畜牧业和渔业等产业，包括与其直接相关的产 前、产中、产后服务。

2. 农村土地承包经营权流转，是指取得农村土地承包经营权的承包方将其 所有的承包经营权的部分或者全部依法、自愿、有偿流转于第三人的行为。

3. 耕地总量动态平衡，是指在满足人口及国民经济发展对耕地产品数量和 质量不断增长的条件下，耕地数量和质量供给与需求的动态平衡。

4•代理，是指代理人在代理权范围内，以被代理人的名义与第三人实施民 事法律行为，由此产生的法律后果由被代理人承担。

5.建设用地，是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施 用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地和军事设施用地等用地。

二、 简答题（每小题8分，共48分）

1. 农村经济改革目标和社会发展目标分别是什么

？

（1） 农村经济改革目标是\"建立适应发展社会主义市场经济要求的农村 经济\"。

（4分）

（2） 农村社会发展目标是\"建设富裕、民主、文明的社会主义新农村，逐步 实现农业和农村现代化。\"（4分）

2. 农村土地家庭承包的特点是什么？ （1）承包方是特殊主体

在家庭承包方式中，发包方是农村集体经济组织或者是村民自治组织，而 承包方是本集体经济组织的农户。（2分）

（2） 承包关系期限长

为了稳定农村土地承包关系，对耕地、草地、林地的家庭承包分别规定了 30年、30年到50年、30年到70年的承包期限。（2分）

（3） 承包经营权具有物权属性

首先，承包经营权的取得方式由法律规定；其次，承包经营权的内容由法 律规定；第三，承包方可以直接行使承包经营权并取得收益；第四，承包方享 有基于承包经营权的请求权，有权排除他人对其行使承包经营权的干涉，使承 包经营权具有了对世权的性质。（2分）

（4） 适用以公平为主的原则。（2分） 3. 农村土地承包经营权的期限。 （1）耕地的承包期限为30年；（2分） ⑵ 草地的承包期限为30至50年；（2分） （3） 林地的承包期限为30至70年；（2分）

（4） 种植特殊林木的林地，经林业行政主管部门批准，承包期还可以 延长。（2分）

4. 我国渔业生产方针是什么？

国家对渔业生产实行以养殖为主（2分），养殖、捕捞、加工并举（4分），因 地制宜，各有侧重的方针（2分）。

5. 共有的特征。

（1）共有的主体是多个公民、法人或其他主体；（2分）

（2） 共有的客体即共有物是特定的物，它可以是物，也可以是集合物； （2分）

（3） 共有人对共有物按照各自的份额享有权利并承担义务，或者平等地享有 权利、承担义务：（2分）

（4） 共有不是一种的所有权类型，而是一个所有权归几个人享有的权属 状态。（2分）

6. 义务教育实施的保障措施是什么？

（1）实施义务教育的学校。包括全日制小学和普通中学，九年一贯制学校、 初级中等职业技术学校、各种形式简易小学或教学点、盲童学校、聋哑学校、 弱智儿童辅读学校、工读学校等（2分）。

⑵ 实施义务教育学校的设置。设置应有利于适龄儿童、少年就近入学。 2 分）

（3） 实施义务教育学校的标准。省级制定学校的经费开支定额，学生人 均公用经费开支标准、教职工编制标准等。（2分）

（4） 义务教育的经费。地方各级负责筹措义务教育学校的事业费和基本 建设投资。

（1分）

（5） 义务教育的师资。（1分） 三、论述题（每小题16分，共32分）

（

1. 如何改革我国的城乡就业制度？

（1）尽快实施有利于实现城乡统筹的就业制度。一方面要建立健全统一、 有序的劳动力就业市场，另一方面大力降低农民的进城门槛。

（3分）

（2） 扩大农村劳动力的就业总量。解决这个问题的可行办法就是进行分工分 业就业。（3分）

（3） 重视农民的非正规就业，引导其向正规就业转化。应当努力提供更 多的非正规就业部门和岗位，逐步取消歧视性制度规定。

（3分）

⑷ 扩宽农村劳动力在乡镇企业和中小企业中的就业渠道。在改革乡镇企业 弊端的前提下，把发展高新技术产业、农产品加工业作为再次创业的突破口， 加快发展农村第三产业。

（3分）

（5） 努力提高农村劳动力的整体素质和就业能力。提高农村劳动力素质，一 方面要将农村义务教育与职业技术教育发展结合起来，另一方面根据农民的意 愿、年龄和文化程度等开展多种形式的职业技术培训。

（6） 要为劳动力提供转移就业的服务。（2分） 2. 试论述物权和债权的区别。

（1） 物权调整的是财产归属关系，反映静态的财产关系；债权调整的是财产 流转关系，反映动态的财产关系。（3分）

（2） 物权的权利主体是特定的，义务主体是不特定的；债权的专利主体和义 务主体都是特定的。（3分）

（3） 物权的权利主体无需借助义务主体的行为就可实现其权利，物权是支配 权；债权的实现要借助于义务主体的为或不为，债权是请求权。

（4分）

（2）

⑷物权的同一标的物上不能存在多项内容相同且互相抵触的物权；债权的 同一标的物可以存在多项内容相同的债权，债权具有相容性。

（3分）

（5）物权具有追及效力和优先效力；债权原则上不具有追及效力，无优先效 力。（3分）

《农村法规》试题（2010年7月） 一、 名词解释（每小题4分，共20分） 1. 农村集体经济组织 2. 土地承包经营权出租 3. 渔业 4. 代理 5. 义务教育

二、 简答题（每小题8分，共48分）

1. 简述《农业法》对农业财政投入水平是如何规定的 2. 简述农村土地承包法的基本原则。 3. 简述家庭承包的特征。

4. 简述土地承包经营权的内容有哪些？ 5. 简述财产所有权的概念和内容。 6. 简述村民自治制度的基本内容。 三、 论述题（每小题16分，共32分） 1. 如何正确认识农业法与农业的关系 ？

2. 如何加强农村社会保障制度的建设？ 农村法规试题答案及评分标准（供参考） 、名词解释（每小题4分，共20分）

1. 农村集体经济组织，是指农民集体所有的土地、农业生产设施和其他公 共财产为基础，主要以自然村或者行政村为单位设立，从事农业生产经营的经 济组织。

2. 土地承包经营权出租，是指承包方在一定期限内将部分或者全部土地承 包经营权让与本集体经济组织以外的第三人，由第三人作为受让方对承包方承 担约定的义务，承包方与发包方的承包关系不变。

3. 渔业，是指捕捞、养殖和加工水生经济动植物区的水产品的产业。

4•代理，是指代理人在代理权范围内，以被代理人的名义与第三人实施民 事法律行为，由此产生的法律后果由被代理人承担。

5.义务教育，是依照法律规定，适龄儿童和少年必须接受的，国家、社会、 学校、家庭必须予以保证的国民教育。

二、简答题（每小题8分，共48分）

1. 《农业法》对农业财政投入水平是如何规定的 ？

国家逐步提高农业投入的总体水平。（2分）《农业法》关于农业投入的水 平是与国家财政收入水平相联系的。财政收入可以划分为经常性预算收入和建 设性预算收入，为便于对农业财政投入进行监督，《农业法》规定，和县 级以上地方财政每年对农业总投入的增长幅度应当高于其财政经常性收入的增 长幅度。（6分）

2. 农村土地承包法的基本原则。 （1）

义劳动群众集体所有制不变的原则；

（2） 保护农村土地承包关系的长期稳定的原则；（3分）

坚持土地的社会主（3分）

（3） 保护农民承包土地的权利原则。（2分） 3. 家庭承包的特征。

(1) 承包方是特殊主体。家庭承包的承包方是本集体经济组织的农产。

（2

(2) 承包关系期限长。耕地、草地、林地的家庭承包分别为 50年、30年至70年的承包期限。(2分)

30年、30年至

(3) 承包经营权具有物权属性。承包经营权的取得方式和经营权的内容均由 法律规定；承包方可以直接行使承包经营权并取得收益；承包方享有基于承包 经营权的请求权，有权排除他人对其行使承包经营权的干涉。

(4) 适用的原则是以公平原则为主。(2分) 4. 土地承包经营权的内容有哪些？ (1)使用承包地的权利。(2分) ⑵生产经营自主权。(2分) (3)产品处置权。(2分) ⑷收益权。(1分)

(5) 土地承包经营权的流转权。(1分) 5. 财产所有权的概念和内容。

(1) 财产所有权是指所有人依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处分 的权利。 (4分)

(2) 财产所有权包括：占有权、使用权、收益权和处分权。 1分)

6. 村民自治制度的基本内容。

(共4分，每个 (2分)

(1)选举权。具体权利有推选权、提名权、举报权和罢免权 （2）决策权。具体权利有知情权、提议权、决定权。（2分） （3）管理权。具体权利有对管理者的选举权，教育权，服务权。 ⑷建章立制权。（1分）

（2分）

（2分）

（5）监督权。具体权利有村务监督权、查询权、反映权、审议和评议权、批 评和建议权。（1分）

三、论述题（每小题16分，共32分） 1. 如何正确认识农业法与农业的关系 ？

十五大将依法治国确立为党领导人民治理国家的基本方略。并明确指出， 依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客 观需要，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。党领导人 民制定和法律，并在和法律范围内活动。依法治国把坚持党的领导、 发扬人民民主和严格依法办事统一起来，从制度和法律上保证党的基本路线和 基本方针的贯彻实施，保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。 \"（3 分）

的法律化是社会主义法律的基本特征之一，也是任何法治国家的法律 基本特征之一。法律是提升为国家意志的统治阶级的意志，是法律的本质特征。 而统治阶级的意志，在上升为法律规范之前，就是表现为权力内容的。 分）

在法律与的关系上，一是党的指导社会主义法律的制定和实施， 党的决定法律的性质，任务，内容和方向，法律是根据党的制定的， 是党的的定型化、条文化、具体化。二是由于法律是一种国家意志，具有 普遍约束力，党的体现为法律后，就具有国家意志的属性，以权利和义务 的形式表现出来，成为各种组织和全体公民必须遵守的行为规则。三是由于法 律具有国家强制力的属性，这就使党的的实施，不仅可以得到党的纪律保 证，而且还得到国家强制力的保证。四是法律具有稳定性，党和国家的表 现为法律，可以保持相对的稳定。（8分，每小点2分）

（3

无论是从依法治国的主体来看，还是从农业在国民经济中的基础地位来看， 农业法制建设在国家法制建设中都占有极其重要的地位。实行依法治国，很重 要的--个方面就是要依法行政、依法决策，依法管理经济和社会事务，保证国 家各项工作都依法进行。这就要求我们，在党的领导下，将党的主张， 通过立法形式上升为法律，使党的主张与人民的意志以法律的形式统

--起来。

农业法的修订就是实现这一要求的具体体现，是这方面立法实践的一个典型。 （2分）

2. 如何加强农村社会保障制度的建设？ （1） 老年农民的养老问题。（2分）

解决养老问题，一方面应当由农民家庭本身和农村集体经济组织依靠自身 的经济力量来

解决一部分。另一方面国家作为社会公共管理职能的承担者，应当担负起 解决养老问题的绝大部分责任。（2分）

（2） 农村医疗问题。（2分）

农村医疗保障制度是农村社会保障体系中的--个重要组成部分，是农村卫 生筹资的重要渠道，它是否健全，将会影响到农村居民的健康保障和农村经济 的发展。建设农村医疗保障，首先要继续走合作化的医疗保健道路。合作 医疗保险组织应该在各省、自治区、直辖市建立。其次应当加强初级卫生保健 制度建设。第三应当加强相关配套制度建设。配套制度的建设，一方面包括与 农村医疗保健相关的法规制度建设，另一方面包括对医疗工作人员的配套服务 建设，再一方面在条件允许的地区，进行医疗制度改革的探索，引进保险机制。 （4分）

（3） 农村居民的最低生活保障问题。（2分）

建立农村居民最低生活保障制度是健全和完善农村社会保障体系的基础工 程和最低纲

领；是对传统农村社会救济制度进行制度创新的迫切要求；是维护农村贫 困人口的

基本生活权利，是避免农村产生两极分化的有效途径。农村居民最低 生活保障制度，应以省为主体，财政给予一定的支持。各省可以设立不同 的保证线，发达地区可以高-些，贫困地区可以低一些。具体标准要参照当地居 民维持最低生活所需要的基本支出来确定。（4分）