一重庆特别报道 ， 地方治理热点追踪 徐万忠 ８ 工业城镇并重建宜居宜业幸福合川 作为新 上业化和新型城镇化。｜战场ｎ勺合川 ，ｌ『』Ｉｌ何深度落实市第四心人代会第五次会议精神？１ 户Ｊ １８口，合川区长徐 忠 爪：小次政腑 作报 ，鼓瓣人心，催人奋进，发展Ｆｔ标切 ｆ－Ｊ‘行。合川 将立体传达并落实会议精神，根扒功能 域发展定位， 创城市形象、 域形象和城市关誉度。￣Ｊ］２０２１ 年，把合川建成新型工业化和新 城镇化双 起的新合川。 务实担当： 合川三大产业集群成兴区脊梁 城乡统筹杂志记者：今年重 庆市工作报告提出继续深入 落实五大功能区域发展战略，合 川区作为新型工业化和新型城镇 组团布局，形成以汽摩为主的装 制造、以ｌ矢药健康为主的消费 品和以电了信息为 的信息技术 ｊ大产业集群，实现丫工业经济 转型发展。 围绕北汽银翔幻速、比速祭 车生产和中微汽博配件市场，存 核心零部件、汽车轻质化、新能 源汽车及汽车后市场等方丽，延 长产业链条，着力建设以汽摩为 主的千亿级装备制造产业集群。 支持希尔安、华邦制药等骨 干医药企业做人做强，围绕医药制 品、医疗器械及耗材、保健品等， 引进国内外知名医药企业，全力 打造晕庆晕要的医药产业 地。 推进轻工、食品等产业，形 城乡统筹杂志记者：三大产 业集群目前发展情况如何？ 徐万忠：我们围绕产业集群 发展方向，突ｉＩ｛发展以汽摩为主 的装备制造产业、以医药健康为 主的消费晶产业、以电子信息为 化主战场，有什么新的思路？ 徐万忠：我先说说新 ＿１：、Ｉ 化，合川区将进一步强化Ｔ、Ｉ 丰 体地位，举全 之力，推动产业 集聚、集群发展，逐步形成南 溪、天顶、渭沱三个丁‘亿级１－、 主的信息技术产业。 成以医药健康为主的千亿级消费 品产业集群。坚持互联网、云计 算、大数据等与现代制造业深度 引导、市场运作，建立“１＋Ｎ” （母基金＋子基金）产业发展基 促进产品结构转变。拉长产 业链条、提高产品附加值，推动 区域品牌建设，引导企业创建重 金；支持金融机构创新金融产 品、优化信贷投向，搭建银企合 作平台，促进企业融资；支持企 业在新三板挂牌及创业板、中小 板、主板上市，扩火企业直接融 资规模。 结合、信息技术产业与军民融合 发展相结合，强化关键技术和核 庆市著名商标、中国驰名商标， 打造一批拳头产品、名牌产品， 不断提高工业产品质量和核心竞 争力。 心零部件研发产业化，打造重庆 乃至全国信息安全产业高地，形 成以信息安全为主的千亿级信息 技术产业集群。 ２Ｏ１６年，全区完成工业总产 强化平台支撑。坚持园城融 合，推进南溪、天顶、渭沱三大 值１３８３．６亿元，增长ｌ５．２％；其中 规模以上工业总产值８４４．６亿元， 组团综合配套，加快发展研发设 计、金融保险、现代物流等生产 性服务业和商业服务、医疗教 育、综合社Ｉ×等牛活性服务业， 推进城市功能向同区延伸，建成 国家高新技术产、Ｉ 开发 。 增长１９．３％；规模以上工业增加值 增速达到１１．７％，位居城市发展新 区前列；完成工业固定资产投资 ３０２亿元，增Ｋ２３．４％。 四大支撑： 合川工业实现三大结构转变 城乡统筹杂志记者：三大产 城乡统筹杂志记者：今年重 庆市工作报告提出更加注重 结构调整和动力转换，合川工业 怎样实现结构调整？ 业集群靠什么支撑？ 徐万忠：我们着力构建 大 支撑。 强化科技支撑。围绕主导产 徐万忠：我们正在推动实现 三大结构转变。 促进产业结构转变。运用新 技术新业态改造提升材料、能 业集群发展，引进国内外知名科研 院所、高等院校和人型企业来合 作创建科技研发机构，组建战略 技术联盟，实施再大技术创新； 支持北汽银翔、恒芯天际等企业 建设重点实验室等研发平台，创 建国家级工程技术研究中心，积 极培育市级企业技术中心。 强化人才支撑。落实高层次 源、玻璃、食 Ｉ＾等传统产业，大 力发展新能源汽乍及智能汽午、 生物医药、电子核心部件、新材 料等战略性新兴产业 高新技术 产业，力争￣１Ｊ２ｏ２１年，规｝ 工业 总产值占伞部工业比最达７Ｏ％以 上，战略性新兴制造业增加值 占规上工业增加值比重达到４０％ ＇ｌ、 匿 Ｉ 地方治理热点追踪 投资补助、电费补助、新药研发 补助等降成本、产品扶持、科技 创新等一 列有效措施，助推医 约产业加快发展。 居适度、生态空间山清水秀的原 则，统筹规划包括产业集聚区、 人口集聚区、综合服务区、生态 网格内城市管理工作，实现城市 管理的全覆盖、无死角，常抓不 懈。二足力量充分整合。坚持实 施重心下沉，突出事处在 城市管理中的主体地位，完善以 区为核心、街道为主体、社区为 基础的三级管理，形成了 “两级统筹、三级落实”的大城 保护区等各类功能分区。 二是保护生态环境。牢牢 把握“五个决不能”底线，深化 “五大环保行动”。围绕“立体 绿化、四季有花”，推广植被绿 化、建筑绿化，增添城『ｆｉ公共 间绿色。加强植树造林，推进 人文结合： 齐心协力建最美合川 城乡统筹杂志记者：再请徐 区长介绍一下合川新型城镇化建 设有关情况。 徐万忠：迎过近』＿Ｌ ｔ的努 力，我们的区域城镇体系己初步 形成即ｊ：城区、５个市级中心镇、 管格局，提高城市管理效率和精 细化管理程度。三是资金保障到 城周山体等重点区域、重点地段 的造林绿化。落实水污染防治计 划，加强水资源涵养、保护和生 态修复。 二足凸显历史文脉。推进 “瑞映山一纯阳ＬｌＪ” 史文化街 位。区财政每年投入城市管理ｌ＿ｌ： 作经费３０００余万元，城区三个街 道每年用于城市管理工作经费也 均达３０００７Ｊ元以ｌ二，两级财政总 投入年均超过１．２亿元。 时， ｌ８个 特色的小城镇、８０个农 民新村 城镇建成【Ｉ＿７８．６平办公 、人口８，１．７ ，比２０１ １年增加 ｌＯ．ｒ 方公 、１０．３万人，其中主 城建￣＆ＩＫ４，ｔ．７、ｆ 方公里、人ｌ Ｉ４７．８ ，我区还采取“居民白筹＋补 贴”的方式解决单体楼院、老Ｉｆ１ 区中报市级历史文化街区．Ｉ：作， 建成“７．２２”大轰炸纪念碑、钓 鱼城人物群雕、于成尼雕 等 文化项目。保留Ｊ力止街 发展肌 Ｌ１：２ｏｌ１年增』Ｊｕ６．２下方公里、６ 居民楼、丌放式小ｆ 环境 生管 理问题，发挥好删 政资金“四 拔千斤”的』』Ｊ效。 Ｕ是考核不留 死角。恨据阶段丁作莆点制定详 万人。常仲人Ｉ ｊ城镇化率６４．８％， ＬＬ２０１ １年提高７．３个再分点。 城乡统筹杂志记者：新型城 镇化建设有哪些特点？ 徐万忠：我们注重精致建设。 一理，按“修旧如旧”的理念精心 修缮卢作孚故 芭蕉院、 牛 公司旧址等历史建筑，充分彰 细考核标准及办法，并适时啁 整，对 镇街、部¨、网格 位 进行考核，实行“日号核、月奖 是优化城市格局。注审 “人文江城”魅力。 城乡统筹杂志记者：城镇化 山脊线、大际线和滨水岸线的 控制。 要地区规划设计按照 “１５３５”原则控制（即城市主Ｔ 惩”制度。五是整改及时岛效。 建 领导巡城ｌ韦１．度，区“四大班 子”主要领导包片、区级领导包 社区，采取单项抽 、实地检 查、暗防督杏等方式不定期开展 除了建设外，管理是重要的一环， 合川如在管理上有什么新招？ 徐万忠：我们特别强 精 绌管 。抓住城市管理中的“责 道两侧建筑后退控制线 低于ｌ５ 米，城市滨江公 建筑后退常年 水位线不小于１００米，住宅后退 常年水位线不小于１ ５０米，新城 区骨干路刚按３【）【】一５００米间距留 出３０００－－５０００平方米的公共开敞 空间），留足公共丹敞 间，精 任、力量、资金、考核、效果” 五个关键环节，不断推进城市管 理机制创新，力求“五环”环环 相扣。一足责任全面覆盖。按照 “一刚格一属地”的原则，以街 巡城巡街榆查，对发现的问题全 程跟踪督办。 城乡统筹： 让百姓宜居宜业还有乡愁 城乡统筹杂志记者：新型 城镇化的着力点在于突出城乡统 筹，合川有哪些措施？ 徐万忠：我ｆ『Ｊ注重以人为 本，围绕休闲宜 ，坚持建管并 心塑造三江六岸滨水风貌带，努 力创造丰富的公共开敞空间。全 面落实产城融合发展理念，按照 道为主体、部门为保障、社区为 基础，将城区划分为２４８个网格， 每个网格确定一个区级部门联系 负责，协同街道、社区共同加强 牛产空间集约高效、生活空间宜 雨，彰 个性特色，增强 域城 镇体系的活 、魅力。个面提升 城市品埙。ｌ上ｉ体仃儿个方面。 一开＂ｌｋ，ｒ１ 奥城、财富』 场等城市 综合体建改快速推进。江润地中 海岸等市级园林小区建成入住。 是功能配套更加完善。新 润地中海岸”被评为最庆市级吲 林式小区，“金马生念城”“金 科世界城”被评为重庆绿色生态 地产。再如 汀景观带建设。充 是快速推进产城融合。目 前，合川人Ｌ Ｊ集聚和产业发展能 力不断增强，以城聚产、以产兴 型城镇化的核心足“以人为本”， 我们 持以民牛为导向，突出方便 群众生活，完善城镇功能 套。一 方而强化功能修补和更新改造。花 成了鸭嘴至涪江旧桥、鸭嘴至花 滩、涪江二桥至东津沱等滨汀景 观带建设。赵家渡防洪护岸生态 治理综合 程获“火禹奖”， 城、产城融俞的｝各局拱本形成。工 Ａ，ｋｌ￣【 被确定为长江经济带 家级 转型升级示范外发 ，南溪、＿犬 顶、涮沱纵 布硒 小成 。 人口聚集 规划建设农贸市场（菜 『 场）、人行天桥或地卜通道、公 共川所等设施。规划建改停１：场， 江 家湿地公园通过 家计市。 还ｌ仃公园 ｌ、‘场建设。建成蟠龙湖 足路 一ｈｉ’架坫本形成。合 ‘休化发腱地 ， 公同、艾峰塔公旧、高职敦城滨 公 等２７庳城』ｉ 公同，新建Ｊ 人民广场、卢作乎广场、塔Ｈ：门 川足ｔ 从一ｌ 城规范城ｆｊ（停 管理，仃效缓解停 １ｉ州；。１制绕“ ＿彳 无”（ ｊ‘垃 ＪＩ『卜（＿个＝ 推进 尺１ 城的融 合技』陡。建成遂渝铁路 线、 渝铁路（介川段），介川新火１ｉ 站建成投川，＂迎 … 啦Ｊ 通 勤劫１ 。 环“迷制介段建成迎 』）支收集 化、仃Ｉ 、仃休『木．Ｊ 椅、仃健 ，ｌ允 Ｊ搜、允路 厂‘场等‘批城ｍ』一场。Ｉ叫时注岖 ， 念迎【｛』Ｊ建设。■ 土婴水体仪 材、仃 频临 系统、仃绿 持… 水质标准，空气顷疑优良 犬数 均３１ｌ大，城 绿化覆 达１５．９％。建成城 雨污管 ２０７ 公里，实施污水截流，城 污水 集叶】处 率达９１％，［－５１２０ｌ １，ｆｉ－捉Ｙｔ‘ ９个 分点。建ＪＪ芟锁街污水处 Ｊ ２ｌ｛个。合川做确定为…家衔环经 污水、厄乩 －ｒ，－Ｌ￣：：ｔ－、九乩堆乩 放、 道路做损、ｌ尢路灯 ） ／ｉｉ，渝ｒ Ｉ 、 速（ 川Ｉ段）【ｉ『Ｊ将建 成。ｌ｛胁，Ｉ 沛发、 推进合ｌ 津、 ｒ 述 … Ｋ备段以 要求，』Ｊ【１灶背街小 、－ 体楼院 Ｉｌ 环境 治。仃 推进老 仟 己 梯维｝，ｌ／支ＪＪ 【 ．优化公交线 】路，介 【ｎ１ 人【 公交站 － 。Ｉｊ‘，Ｊ‘ 。ｊ 成 ｛＿ １逊 幼 健院 搜１｝｝ｌｊｌｊ 快轨的 没 收造｛ 线公 路ｌ｛ＯＯ公 撒 十、』迎 、 政 村迎ｌ｛Ｉ勿 均 ｌ Ｏ（］％。建成心 、 沱等货 ５ 。 公ＪＬ ＪＪＫ 院 改、 济示范城市。 Ｌ址村镇建 特包犬…。 足标忠『× 城、仡滩 人标忠Ｉ ｌ×＝ 小形成 卡』Ｊ步 。 搬辽等 父疗１ ｉ］＿： Ｊ｛：ｔ 施。 、 … ｝ｌ＝镇成功创建Ｉ ．采 ｝小城镇，涞 滩锁成』／Ｊ创建＝个＝ Ｉ文ｕＪＪ镇 村 改永范镇。 ＪＪｌＪ逃推土！｝小 溪Ｉ ｛鹿】ｈ、ｌ 、 敦 设，标忠 进 敦 Ｉ 心、 ．家 小０ ：、＿；ｊ：｝ 幼儿『刈、人『柯ｉ｜ｉ：Ｊ＝幼儿 津衡分 等敦ｆｆ 施 设。 建成令ｌ 健 心、 等文 镇，舣风镇获 －】… 炎 乡 成农 新村８６ ｌＪＵ址村】Ｊｊ Ｊ Ｉ×＝改造 找们的捌 拆辽 造， 级。 施 个。ｌ爪干【Ｉ米巾村、消沱Ｌ丛村、 舣 黄池村获 “全国一村 Ｕ１ ，Ｊ 范村”，涞滩 佛村入选第 批中 传统村落和巾 乡村旅游 模范村，古楼枇杷果同景观获 “中国炎Ｎ＿』１ｆ］－Ｉ吲”。个ｌ『Ｉ 建成 ｒ， ， 体哎拖， 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