论我国慈善机构会计信息披露
的问题及解决方法
［摘 要］ 当前我国一些慈善组织经常出现善款被挪用、使用效率低下、会计信息披露不完整等现象。本文基于我国慈善组织会计信息披露现状和存在的问题，对如何提高慈善组织会计信息披露质量，提出几点建议。 特别是网上疯传的郭美美事件以后。人们对慈善机构的信息披露的开始重视。
［关键词］ 慈善组织；会计信息；披露
郭美美事件以后，中国慈善机构的捐款出现了严重下滑，8月8日，网上爆出中国妇女发展基金会用善款高价收购炉具牟利。尽管该基金会在当天就迅速辟谣，但看网友的评论，几乎是一边倒的“不管你信不信，反正我不信”论调。
在公众心中本就不甚牢固的官方慈善机构形象，此刻变得更加脆弱，亟须重塑。郭美美扇了扇蝴蝶翅膀，搅乱的不只是红十字总会，而是中国整个官方慈善的江湖。据报道，有基金会代表向红十字基金会代表抱怨：“你们赶紧把事情解决了呀！这事儿让我们都大受影响。”
8月初有消息称，深圳红十字会今年7月的社会捐款同比下降97%，而佛山的则颗粒无收。不仅红十字会，其他官方慈善机构所收到的捐赠不同程度地都受到了影响；不仅捐赠，他们还被统称为“官方慈善”，其声誉被捆绑着下降；不仅是声誉，受牵连的还有整
个中国慈善的未来。
由此我们可以看出我国慈善机构的会计制度存在严重的问题，特别是信息披露方面的问题。下面我们就来探讨下慈善机构的问题。
“想是想了，做就不容易了，尤其想要各方达成共识。因为信息披露会影响很多基金会组织。” 程刚说，在基金会管理方面，“好，实践起来却不一定。有时缺乏具体的操作细则和惩罚机制，这让信息的采集和披露就难了。”
最难的一点是如何披露。“我们有几个办法。首先管理基金会，要求基金会每年在指定媒体上披露信息。很多基金会都注册在地方上，当地很多报纸没人看，有的还要收费，有的报纸一个版要三五千，我们拿不起。另外，有的基金会每年都要向主管部门汇报，问他拿信息他会说，你去找主管部门要。以前，全国只有两三家民政局在网站上公开基金会信息。后来，我们不断推动省一级民政局拿到基金会信息后进行披露，效果很好。现在全国包括广东省在内有10个省级民政部门都会公开相关信息。”
第二个渠道是通过基金会。“基金会报给主管部门的信息，有的很笼统，很模糊。你说那些财务数据、报表，有几个人能看懂？公众关心的是什么？为什么红十字会披露信息后大家还是不依不饶？大家关心的是捐的钱用到哪里？效果怎么样？所以，项目信息很重要。这个项目花了多少钱，谁在做，做到什么程度，效果怎么样……恰恰这么重要的信息，披露制度还不完善。”
与红会面临的巨大压力不同，那时基金会的透明行动“没有人逼着我们去做”。而中国红十字基金会亦是发起机构之一。
从上面的文字我们可以看出慈善机构的信息披露主要出现在这几个方面。
第一：慈善信息公开不满意 财务透明度低
中民慈善捐助信息中心对全国不同地域、不同性质、不同规模的慈善组织开展了慈善信息披露现状抽样调查，抽样样本为99家，调查内容包括基本信息、内部管理信息、业务活动信息、财务信息等报告披露。有79%和73%的公众希望了解慈善组织的业务活动信息和财务信息，而慈善组织信息披露实际情况与公众的期望不符，财务信息透明指数最低。同时，23%的组织没有在慈善信息发布时提前征求捐赠人和受益人的意见，接受调查的近9成公众表示对慈善信息公开不满意。4项指标，全面评估慈善组织的信息透明。
第二：会计信息披露不充分
我国有些慈善组织虽然财务信息对外公开，但是信息披露不够充分，虽然编制了会计报表附注，但所披露的会计信息较少且具有局限性。慈善组织通常选择披露一些对组织有利的信息，对不利事项披露较少或根本不披露；或是披露一些使用者并不整理感兴趣的数字，如折旧是多少，借款的比例，现金的净增加额等。事实上，慈善组织会计信息的使用者感兴趣的是能够体现慈善组织的公益或互益宗旨的相关内容，如慈善组织资金的数量和使用效率，提供的服务是否与使命相关，高级职员的报酬是多少，享受税收的减免是多少等内容。
第三：缺乏对所披露会计信息的审计
目前在我国慈善组织中，只有规模较大的慈善基金会按规定提供由注册会计师审计的财务报告，而一些规模较小的慈善组织来按规定要求提供审计报告。还有一些慈善组织，
由业务主管部门执行财务审计，审计质量不高，往往敷衍了事，无法保证信息的可靠性和公允性。
慈善机构在会计信息披露上存在如此多的问题，我们应该想些方法来解决它。
（一）统一慈善组织会计规范
为改变我国目前慈善组织会计制度适用的混乱状态，应从根本上改革现行的会计规范模式，即打破所有制、组织形式和经营方式的界限，建立一套统一的适用于所有慈善组织的会计规范，其规范的范围既包括公立慈善组织，也包括民间慈善组织。统一的会计规范，不仅可以保证慈善组织会计信息的可比性，提高会计信息质量，还可以使我国慈善组织的会计信息披露具有国际可比性，有利于与国际会计的协调。
（二）在环境上，应加快出台相关法律法规，统一慈善信息披露标准；在行业制度建设上，建立全国慈善信息报送制度，打造慈善行业的公共信息平台，完善信息披露监管体系；在组织发展上，加强对慈善组织信息披露能力的培训，建立慈善信息披露评估与奖励机制。
相信经过我们几代人的努力，我国的慈善事业会朝向一个健康，和谐，稳定的方向发展。
主要参考文献
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