海关不是。海关，是对出入国境的一切商品和物品进行监督、检查并照章征收关税的国家机关。海关总署是中华人民共和国下属的正部级直属机构，海关总署作为中国海关的领导机关统一管理全国海关；是国家的进出境监督管理机关。
法律依据：《中华人民共和国海关法》第二十条
进出境船舶和航空器兼营境内客、货运输，应当符合海关监管要求。
进出境运输工具改营境内运输，需向海关办理手续。
第二十三条
进口货物自进境起到办结海关手续止，出口货物自向海关申报起到出境止，过境、转运和通运货物自进境起到出境止，应当接受海关监管。
海关的职责是什么
1、进出境监管，监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品；征收关税和其他税、费；查缉走私；编制海关统计；办理其他海关业务；
2、查缉走私，法律规定，海关是查缉走私的主管部门。中国海关总署为维护国民经济安全和对外贸易秩序，对走私犯罪行为给予坚决打击；
3、编制统计，是中国海关总署的一项重要业务。海关统计是国家进出口货物贸易统计，负责对进出中国关境的货物进行统计调查和分析，科学、准确地反映对外贸易的运行态势，实施有效的统计监督；
4、征税，根据法律规定，中国海关总署除担负征收关税任务外，还负责对进口货物征收进口环节和消费税。
