法律分析：国家工作人员与他人合谋，挪用构成犯罪的，以共同犯罪论处。使用人不知道所使用款项为的，不承当挪用刑事责任。但是，在知道后，或者在司法机关追缴赃款时，使用人应当返还所使用的。
法律依据：《中华人民共和国刑法》 第三百八十四条 国家工作人员利用职务上的便利，挪用归个人使用，进行非法活动的，或者挪用数额较大、进行营利活动的，或者挪用数额较大、超过三个月未还的，是挪用罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
