村集体的土地可以承包给外人。
根据相关法律法规，村集体土地可以承包给符合条件的农民或农业经济组织。而对于非农民或非农业经济组织，一般情况下是不具备承包村集体土地的资格的。因此，村集体的土地一般不可以承包给外人，但是如果外人是符合条件的农民或农业经济组织，则可以按照相关程序申请承包村集体土地。此外，根据不同地区的具体情况和，可能存在一些特殊情况，具体还需要参考当地相关和法规的规定。
村集体土地承包的要求一般包括：
1、村集体具有土地承包的经营权：村集体应当具有相应的土地承包经营权，该经营权的获取应当符合国家有关规定和程序；
2、承包农民具有相应的农业生产经营资质：承包土地的农民应当具有相应的农业生产经营资质，如农民专业合作社、家庭农场、农民合作经济组织等；
3、土地承包应当符合国家有关规定：土地承包应当符合国家有关法律法规和规定，如土地承包法、土地管理法、农村集体经济组织法等；
4、土地承包应当保障农民的利益：土地承包应当保障农民的合法权益，包括土地使用期限、土地承包费、土地流转费等方面的利益；
5、土地承包应当促进农业持续发展：土地承包应当促进农业持续发展，如保护耕地质量、促进农业产业结构调整等方面的要求。
综上所述，不同地区的村集体土地承包要求可能存在差异，具体要求应当根据当地部门的规定和通知为准。
【法律依据】：
《中华人民共和国农村土地承包法》第三十五条
土地承包经营权互换、转让的，当事人可以向登记机构申请登记。未经登记，不得对抗善意第三人。
第三十六条
承包方可以自主决定依法采取出租（转包）、入股或者其他方式向他人流转土地经营权，并向发包方备案。
第三十七条
土地经营权人有权在合同约定的期限内占有农村土地，自主开展农业生产经营并取得收益。
