法律分析：新农合医保分为两个档次，一级医保和二级医保。一级医保覆盖范围较广，保障水平较高，实行“先报销、再付费”的方式；二级医保覆盖范围相对较窄，保障水平较低。
法律依据：
1.《新型农村合作医疗实施办法》第十七条：新农合医保分为一级医保和二级医保。
2.《新型农村合作医疗实施办法》第二十六条：一级医保实行“先报销、再付费”方式，保障水平较高；二级医保直接付费或者先付费再报销，保障水平较低。
3.《新型农村合作医疗实施细则》第十二条：一级医保覆盖基本医疗费用和符合规定的特殊医疗费用，二级医保仅覆盖基本医疗费用。
总结：新农合医保分为一级医保和二级医保，一级医保覆盖范围广，保障水平高，实行“先报销、再付费”方式；二级医保覆盖范围窄，保障水平低，直接付费或先付费再报销。
