法律分析：公路局作为公路管理部门，对散落在公路路面上的石子，负有及时清理的安全保障义务，安全保障义务人未尽合理限度范围内的安全保障义务，致使他人遭受到人身损害，赔偿权利人可以请求其承担相应的民事责任。
法律依据：《中华人民共和国民事诉讼法》
第十七条 基层人民管辖第一审民事案件，但本法另有规定的除外。
第十 中级人民管辖下列第一审民事案件：
(一)重大涉外案件(二)在本辖区有重大影响的案件(三)最高人民确定由中级人民管辖的案件。
第一百一十九条 起诉必须符合下列条件：
(一)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织(二)有明确的被告(三)有具体的诉讼请求和事实、理由(四)属于人民受理民事诉讼的范围和受诉人民管辖。
