于琦等／浅谈福田河综合整治二程创优建设管理经验 ２．１ 创优目标 ａ．按期交付工程，分部分项工程一次交验合格率 为１００％，单位工程达到优良标准。 ｂ．按照中国水利工程协会对优质工程“大禹奖” 的评审要求，争取本工程创优质工程。 ｃ．工程质量隐患和问题整改率达１００％。 ｄ．杜绝发生质量事故。 ｅ．杜绝发生安全事故。 ｆ．顾客投诉处理及时率１００％，投诉处理满意 率１００％。 ｇ．优质工程。 ２．２组建项目管理队伍 高效的组织机构是优质高效完成工程建设任务的 组织保证。为此，深圳市水务工程建设管理中心（以下 简称建管中心）配置优秀专业人才成立福田河综合整 治工程项目部，其中绝大部分人员为专业高级技术人 才。选派领导能力强、专业素质过硬、实战经验丰富的 高级工程师任项目负责人，同时通过采用公开招标的 方式确定施工、设计和监理单位，建立起由总监理工程 师、设计代表、项目监理组成的组织架构，为该工程的 高效推进提供了坚实的组织保障。 ２．３保证工程质量的措施 “百年大计，质量第一”是工程建设的宗旨，建管 中心对该工程的质量总体目标是创优质、争样板。为 了达到这一目标，在施工准备工作、施工测量、执行新 规范、质量教育、质量检查与评比、原材料检验、计量、 技术措施等诸方面，严格按照设计图纸、规范、规程、 《质量手册》、《程序文件》和《作业指导书》所规定的方 法进行工程项目的施工、控制与运转，具体措施如下： ２．３．１施工准备工作 在工程开工前选派有丰富施工管理经验的专业技 术人员负责该工程的质量管理工作。技术人员将工程 概况、施工方案、技术措施及特殊部位的施工要点、注 意事项等向全体施工人员作详细的技术交底，认真做 好图纸的自审与会审。按施工平面布置图搭建临时设 施，布置施工机具，做好场内道路及水电敷设，做好 各种施工机械的维护保养工作，并对全体施工人员进 行（ＧＢ／Ｔ １９０００－－ＩＳＯ ９０００）《质量管理和质量保证标 准》及安全教育，为工程开工后保证施工生产的顺利进 行做好充分的准备。 ２．３．２原材料检验 材料优劣直接关系到工程质量的好坏，为此各种 原材料特别是水泥、钢材进场必须有出厂合格证明书；水 泥、钢材、砂子等材料进场后必须经监理见证送检并检验 合格方可使用，经检验不合格的材料需及时封存退货。 ２．３．３落实岗位责任制 认真落实各种岗位责任制，使各级管理人员及全 体施工人员职责分明。定期开展质量教育，不断提高 各级管理人员及全体施工人员的质量意识，严格按规 章办事，做好工序交接工作，上道工序要对下道工序 负责，下道工序要对上道工序进行复核，上道工序不 合格，下道工序不施工，严格执行“三检制”，使工程 质量始终保持在优良状态。 ２．３．４制定严密的技术措施，做好各工序过程中的质 量控制 根据提供的地勘资料及施工现场的实际情况，初 雨收集系统及补水管、河道防洪等各项施工需严格按 施工顺序进行施工。开工前应做基准点交接，并对轴 线和标高进行认真复查，做好原始记录并及时办理签 证手续。 严格按设计图纸和施工规范要求施工，认真执行 各项隐蔽预检制度，各分项工程质量管理，严格执行三 检制度，隐蔽及中问工程验收在自检合格的基础上，报 请监理工程师、业主共同参加复检验收，合格后，组织 下道工序施工。 施工过程中发生严重的缺陷和质量事故，应及时 上报，不得随意处理。 ３ 工程施工主要技术难点及在施工过程中采取的 质量控制措施 ３．１针对石笼挡土墙的施工特点在施工过程中采取 的质量控制措施 ａ．加强材料控制：④石笼挡墙材料的规格质量应 符合设计要求，并委托具有检测资质的检测机构检测石 笼挡墙材料的物理性能、力学指标及外涂树脂膜的质量 是否符合设计要求；⑥填充石料的质量及规格必须是坚 固密实、耐风化的石料，严禁使用风化石。石料质量应 符合《水利水电工程天然建筑材料勘察规程》（ＳＤ Ｊ１７— ７８）的规定，并检查石料粒径是否符合设计要求。 ・５・ 于琦等／浅谈福田河综合整治工程创优建设管理经验 涌砂，破坏岸坡的稳定，并造成基坑涌水，给施工带来 困难。为解决以上问题，在施工中制定了以下控制措 施：④开挖河道过程中可能存在涌砂发生，要求承包人 编制分部分项工程的安全专项施工方案，由总监理工 程师主持对此专项方案进行程序性、符合性、针对性审 查，审查合格方可实施；⑥要求承包人制定切实可行的 防止涌砂应急预案，并备好各种处理涌砂的物资材料； ＠开挖过程中密切观察开挖河岸情况，发现涌砂迹象 立即报告，并要求承包人采取必要的措施；⑧根据地质 勘察报告中可能出现涌砂的部位，要求承包人事先采 取降水措施，不得盲目开挖施工；＠一旦出现涌砂现 象，立即报告相应部门，并采取必要的措施，如采用加 大降水力度及砂包封堵；①施工完毕，尽快回填。 ３．６针对泵站沉井深在施工过程中采取的质量控制 措施 泵站操作层以下采用沉井施工工艺，沉井深 １ １．３ｍ。由于本沉井较深，沉井井壁上下部分采用不 同壁厚，地面以下３．１ｍ、２．３ｍ、４．４ｍ井壁分别采用 ４００ｍｍ厚、７Ｏ０ｍｍ厚和ｌＯ００ｍｍ厚的井壁。根据地质 资料，泵站位置地下水位较高，且在沉井范围高程内有 中粗砂层，为确保沉井下沉过程的安全稳定，沉井周边 设ｑ５６００旋喷桩止水，桩长１５ｍ，桩间距５００ｍｍ。这样 既满足了工程本身质量、进度的需要，也满足了施工的 安全技术要求。 ４创优管理经验 福田河综合整治工程的建设单位（项目法人）为 建管中心，负责本工程的直接管理与实施。该工程具 有参建单位多、施工点多、协调工作量大、工期任务紧 张等特点，建管中心以建设优质水务工程为目标，认真 履行建管职责，确保了工程的建设进度及工程质量，圆 满完成了建设任务，管理经验如下： ４．１领导高度重视，提供坚强保障 各方领导高度重视，投入精兵强将、人力物力，积 极协调解决建设中的重大问题，并给予全方位的支持， 为工程建设顺利开展提供坚强保障。 ４．２发挥监理作用，强化工程控制 监理是业主授权对现场进行全方位、全过程管理 的机构。监理人员的素质、水平、态度、能力是管好一 个项目的关键。充分授权、发挥监理作用，使监理积 极、主动地开展工作，是管好工程的保证。 ４．３对于外围协调、周边环境方面的问题，周密计划， 细致安排 ａ．积极主动，摸清情况。因本工程所处地理位置 特殊，位于深圳市繁华区域、建筑物密集，施工范围内 需协调的单位、部门较多，本工程外围协调单位有１８ 家之多。积极主动出击，采取了突出重点、分步协调的 方式，逐步解决了笔架山公园、中心公园、莲花山花木 园、一线关边防线和皇岗边检生活区等区域的用地问 题，为工程施工提供了场地，为项目建设奠定了基础。 ｂ．交通疏解、绿化迁移、地下管线迁移（保护）。 对此类问题处理措施如下：④直接招标或委托权属单 位或专营机构进行迁移和保护，从而提高效率；⑥对于 管线（主要有供水管、排水管、高压线、高压燃气、市政 通信、电缆、国防通信等），在施工前，先制定可行的地 下管线保护、抢险预案，安排施工单位管理人员对施工 范围进行施工前的检查，施工时也要进行人工预开挖 确定无管线后再进行机械开挖。 ｃ．占道施工。涉及市、区部门的管理问题， 在工程开工前详细列出各市政路的施工计划，分段施 工安排计划等，在积极协商部门的基础上，对现场 的实际困难进行全面分析，积极地配合相关单位解决问 题，为施工单位提供有利的施工条件，推动了工程进展。 ｄ．严控程序，狠把工程变更关。严格设计变更程 序，严把原材料进场检测、施工过程检测、四方联检隐 蔽验收、监理旁站等程序。设计变更走完程序才能实 施，原材料检查合格才能进场，中间检查不合格坚决处 理等。制定每月工程进度款支付审核制度，落实好“施 工进度跟随档案资料同步走”、“严格履行按设计图纸 施工”。这样有助于对施工单位的质量、进度管理，更 有助于完工后档案的及时移交。 ４．４安全生产及文明工地建设 ａ．制定安全预案，防患于未然。严格审核施工安 全专项方案，对施工单位的深基坑、过路下穿通道、机 械顶管和高支模等专项方案分别进行了专家评审，避 免了施工单位无方案盲目施工的情况；制定了防汛防 风应急预案、安全事故应急救援预案和业主、监理、施 工单位联动机制，有效排除了安全隐患；尤其是在进入 汛期前，监理部制定了周密详尽的防汛施工预案，并报 备市防洪设施管理处，组织施工单位进行日常专项预 案演练，经受了本年度汛期的考验。 对于影响公共安全的作业面和周边建筑物的安全 问题，虽然是涉及工程本身以外的问题，但一旦出事其 ・７・ ■水利建设与管理 ２０１３年・第５期 影响程度往往比工程本身的安全问题更大。为此，在 工程开工前，委托具有监测资质的第三方单位进行现 场布点监测是很有必要的，在工程开工前也需对周边 建筑物进行拍照、录像，作为原始资料保存，以便与施 工阶段的测量数据和资料进行对比。在施工阶段做好 监测，一旦有问题及时处理。 ｂ．现场管理采取多种举措，保证工地文明建设的 实现 工程施工现场实行全封闭式施工，出人口设置保 安门卫，实行“五牌一图”；落实到具体人的文明生产、 卫生、防火责任；配备消防、消毒、防尘、防污及污水处 理、安全设施工具、器材和设施，做到工程现场环境整 洁、文明卫生。 ｃ．实行环境监理制度。本工程建设实行了环境 影响评价和环境保护“三同时”的管理制度，采用环境 监理对施工过程进行环境监理，落实了法律、法规要求 的各项环境保护措施，有效减少了因项目施工对周边 环境造成的不良影响和对生态环境的破坏。 ４．５各方联查机制，质量力争优良 建立了完整的质量管理组织机构，质量管理落实 到人，监理部安排专人负责质量管理，严格执行试验段 制度，对每个标段的单元工程均设置了试验段，有效地 保障了工程质量；严格控制施工单位自纠白查，施工作 业面没有完备的条件不予质量验收，对工程材料采用 见证送检和抽检相结合，严控了源头关，在质量合格的 基础上，力争创样板优良工程。 ４．６合同管理 合同管理是项目建设管理的核心，是保证项目建 设Ｊｌｂｉ！．￣ｔｌ进行的基础；增强合同意识，以合同为依据开展 各项工作。 通过合同和各种规章制度规范与施工、监理、设计 等建设各方的关系，用合同来明确各方的权利和义务， 约束和规范各方的行为。 ４．７认真做好履约评价和信用评价，推进工程建设 由项目组、监理工程师组织对施工单位的履约情况、 信用情况进行考核，根据考核情况，填报履约评价、信用评 价，评价的结果直接关系到施工单位的奖励和投标，使 用该方法对施工单位进行管理，取得了良好的效果。 ５福田河工程的实施，成效显著，意义深远 福田河工程于２００９年６月１日正式开工建设。 ・８・ 该工程被列为深圳市２００９年、２０１０年重大投资项 目和２０１１年度迎大运、迎接环保模范城复检项目，中 央、省、市及社会各界对这项工程建设都予以高度关 注。在相关单位的大力支持下，经过全体参建人员日 以继夜的奋战，该工程在开工一年半后实现了截污干 管的全线贯通，２０１１年６月底主体工程完工，７月景观 绿化标完工，从此福田河实现了水清岸绿的目标，以优 美的水环境在８月向前来深圳参加大运会的世界各地 人民展示了深圳河流治理的“不一样的精彩”。２０１１ 年８月，该项目荣获深圳市通令嘉奖；被评为深圳 市２０１１年度优秀治污保洁项目；２０１２年４月２５日，该 工程通过了竣工验收。获得了２０１１～２０１２年度中国水 利行业优质工程的最高奖——大禹奖。 经过综合整治后，福田河实现了质的飞越： ａ．防洪标准从不足５０年一遇提高到１００年一遇， 河道提高了防洪能力，减少了该区域的洪涝灾害。 ｂ．沿河污水１００％收集，减少了对深港界河的污 染，社会意义深远，再生水系统每天将３．８万ｎ 再牛 水补入福田河，提高了河流水体质量，彻底消除了原河 道黑臭现象。 Ｃ．景观提升和绿道系统实现了河流、公园的有机 融合，大大提升了人居环境质量，改善了本区域的水牛 态、水环境，恢复了城市河流的自然生态环境。河流生 态环境质量的提升得到了市民极大的称赞和领导的高 度评价。通过９１份问卷调查，市民满意率达１００％，非 常满意达９５．６％。 ｄ．本工程的成功实施，充分激发了水岸窄间的边 际效应，经济效益显著。以位于中游河畔的田面村“没 计之都”产业园为例，河流水环境的改善提升ｒ其国际 形象品位，吸引了一大批国外知名公司的纷纷入驻。 福田河综合整治工程是城市河流治理的成功典 范，更是落实２０１１年一号文件“加快中小河流域 治理”的成功探索和实践。在这里，“科学发展”和“深 圳质量”得以最根本的体现，在这里，“民生水务，生态 文明”得到成功的诠释，在这里，人水和谐，“不一样的 精彩”永不落幕！ 如今的福田河水面开阔，碧波荡漾，岸边鲜花飘 香，生机盎然，构成一幅“水在城中，楼在水中，人在景 中，福在心田”的和谐画卷，充分体现了人与大自然和 谐相处的生态治河理念。
