2011年派驻村工作指导思想是：以党的十七大和党的十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据、省的总体部署，按照“先行先试、加快发展、民生优先、党建科学”的要求，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，科学规划，着力创新，凝心聚力，真抓实干，全力加强驻点村经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，努力推动驻点村实现科学发展和跨越发展。着重做好以下几项工作：
一、学习贯彻五中全会精神，科学谋划驻点村发展规划。把学习贯彻党的十七届五中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，贯穿于驻村工作的全过程。通过学习贯彻全会精神推动驻村工作健康发展，通过开展驻村工作促进全会精神贯彻落实。认真研读《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，深刻理解十七届五中全会精神实质，全面把握全会的指导思想、主要目标和主要任务，深刻领会科学发展作为《建议》主题的重要意义，不断增强机遇意识和忧患意识，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的责任感，牢牢抓住重要战略机遇期，掌握、运用和落实好党在农村的强农惠农，以认真科学的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，深入调查研究，尊重客观规律，把握发展规律，顺应农愿，结合本村实际，按照“先行先试、加快发展、民生优先、党建科学”的要求，围绕“留下一个较为完善的基础设施、留下一个具有特色的农业产业、留下一条农民收入的增收渠道、留下一条持续增长的村财路径、留下一支坚强有力的干伍、留下一套管理科学的工作机制”的“六个一”工作目标，谋划好驻村工作三年规划，帮助驻点村理清发展思路，为驻点村全面、协调、可续性发展奠定基础。
二、广泛开展创先争优活动，努力夯实农村基层基础。一是要深入开展创先争优活动。把创先争优与中心工作、保障和改善民生、基层党建工作创新、健全相关配套制度、找准和解决突出问题有机结合起来，在驻点村党组织和党员中营造学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气，推动驻点村党组织充分发挥战斗堡垒作用、党的基层干部充分发挥骨干带头作用、广大党员充分发挥先锋模范作用。二是要全面实施“168”基层党建工作机制。进一步明确村级各类
组织和各支队伍的职责任务，强化村党支部的核心带动作用，规范村级组织的运作方式，搭建村级各类组织和各支队伍发挥作用的活动平台，不断激发基层党组织的内在活力，推进以党组织为核心的村级组织建设，提高村级组织工作科学化、民主化、规范化水平。三是要大力开展向李彬同志学习活动。深入学习李彬同志的先进事迹和崇高精神,激励广大党员干部振奋精神、坚定信念，牢记宗旨、服务群众，立足本职，用自己的真情、才智和汗水，努力推动组织创先进、党员争优秀、群众得实惠，团结和带领人民群众为推动福建科学发展、跨越发展作出更大的贡献。四是要努力提高村干部和党员素质。以“坚定理想信念，增强组织观念，丰富科学知识，提高致富能力”为重点，切实抓好理论学习、技术培训、学历教育等多层次的培训，增强培训教育的针对性和有效性。认真做好村级后备干部的选拔培养，充分发挥大学生“村官”的作用。加大党员发展力度，提高党员发展质量，开展“三向培养”，努力把农民致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，把党员致富能手培养成村干部，努力增强党员队伍的生机活力。五是要发展和完善村党组织领导的村级民主自治机制。按照修改后的《村民委员会组织法》的要求，修改和完善村民自治章程、村规民约及相关规章制度。全面实施“四议两公开”工作法，全面推行村务决策听证制度、全面实行村集体会计委托代理制度、全面建立村集体财务计算机网络监管系统，自觉接受群众监督，提高群众参与度，增强工作透明度，促进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的要求具体化、制度化。要发挥优势，精心组织城市社区、党政机关、企事业单位和学校的党组织，与乡村党组织开展多种形式的结对共建活动，形成加强农村基层党组织建设的工作合力，着力构建以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展的基层党建新格局。
三、大力推动农村经济发展，千方百计增加农民收入。一是要优先解决好制约农村经济发展的瓶颈问题。紧紧围绕农民群众最关心、最盼望、最急切解决的问题，完善村民“一事一议”筹资筹劳办法，健全农村公益事业建设机制，全面实施“五通”工程，着力解决行路难、饮水难、用电难、通讯难、收视难等问题，加大农田水利建设投入，建立和健全基础设施管护制度，加强现有基础设施管护，不断增强抵御自然灾害能力，切实改变农村基础设施落后的面貌。二
是要切实转变农业发展方式。结合当地特点，发挥资源优势，帮助农民群众更新发展观念，拓宽发展思路，激发发展热情，营造发展环境。以调整农业产业结构为主攻方向，大力发展“一村一品”、“一户一业”，优化农产品结构，发展优势特色农产品。注重培养一批种植、养殖、加工、营销、运输等经济大户和专业户，注重发展一批市场前景广、科技含量高和经济效益好的“双增”项目，注重培育一批农民创业致富示范基地。组织农业专家服务驻点村，推动农业产业化龙头企业采取“企业＋合作组织（基地）＋农民”的经营模式，与驻点村开展对接服务，引导农民发展各类专业合作经济组织，提高农民群众经营组织化程度，鼓励发展农产品精细化加工、直销配送、连锁经营、电子商务交易等流通方式，提高农产品的附加值、产销率和市场占有率，提高农业专业化、集约化、规模化水平。三是要大力提高农民群众创业致富能力。大力推广“五新”技术，开展农民群众实用技术培训，组织科技文化卫生“三下乡”，使本村大多数劳动者能掌握1门以上农业生产实用技术，不断提高农民群众的科学文化水平和推广应用“五新”的能力。加强农村实用人才的培训，大力培养经济能人，注意发挥返乡农民工懂技术善管理的作用。开展农村劳动力技能培训，不断提高农民群众就业能力，大力发展第二产业和第三产业，就近就地转移剩余劳动力，积极拓宽农民外出就业门路，扩大农民群众就业面，努力增加农民非农收入。四是要加强农村社会化服务体系建设。大力支持科技特派员开展农村科技创业行动，积极探索科技特派员利益机制和创业保障机制，充分发挥科技特派员的作用。加强驻点村“六大员”的教育、管理、培训和使用，尤其要把好选聘关、考核评议关，强化责任、发挥作用，进一步增强农村“六大员”工作活力。大力加强农村信息服务网络和“农村党员远程教育”网络建设，积极组建经济合作组织和各类经济协会，努力发挥龙头企业、信用合作社、信用促进会等的作用，下功夫解决农村信息、科技、流通、资金等问题，推动产业发展、农民增收和村财增长。
四、着力保障和改善民生，促进农村社会和谐稳定。要一是要把改善农民群众生活条件摆在突出的位置。组织开展绿色村庄工程建设，发动农民群众大力开发“四旁四地”等非规划林地，种植珍贵和优良乡土树种，以绿化促美化、绿化促文明、绿化促致富，最大程度地发挥其
生态、经济和社会效益。组织开展“家园清洁行动”，加强农村垃圾污染治理，完善村庄环境卫生基础设施，充实保洁员队伍，健全农村垃圾清运和处理机制，实现农村垃圾无害化处理。组织实施“一池三改”工程，有机地把建设沼气池与改厨、改厕、改圈结合起来，保证建设质量，注重后续管理，特别是要提高农村沼气综合利用水平，达到建设一个、成功一个、用好一个。组织实施“造福工程”，以“整村搬迁、集中安置”为主导，尊重村愿，考虑未来发展，高起点规划、高规格设计、高质量建设，帮助边远地区、受地灾威胁区的广大群众“搬出来、稳下来、富起来”，过上安居乐业生活。二是要为特殊群体排忧解难。经常深入农户，谈心家访，访贫问苦，与困难户结穷亲，建立“一帮一”结对子的关系，及时帮助解决驻点村的“五老”、老党员、军烈属、五保户、困难户、计生户、残疾对象和孤儿等特殊群体的困难和问题，扶持他们发展生产，增加收入，不断提高特殊群体的生活水平。通过建立教育助学奖励制度、结对助学等方式，奖励品学兼优的贫困学生和优秀教师，使农村优秀教师安心教学，使贫困学生读得起书，使优秀的贫困学生得到继续升造，让特殊群体共享发展成果，感受党和的关怀和温暖。三是要切实加强村级综合服务站建设。坚持“因地制宜、综合利用、便民利民”的原则，采取新建、改建、扩建以及利用现有设施改造等办法，按照“六有”、“五室”、“四中心”的目标，建成一个设施相对完备、功能相对集中、面积在90平方米以上的村级综合服务站，不断完善服务功能和相关制度，积极开展各项活动，充分发挥服务站作用，努力提高服务站效用，让村民议事有场所、活动有去处、服务更周到、生活更便利。四是要着力维护农村社会安定稳定。普遍建立村级综治信访维稳工作站，健全完善矛盾纠纷联调、社会治安联防、突发事件联勤、重点问题联治、特殊人群联管、平安建设联创“六联”工作机制，充分发挥治保会、调委会、警务室、治安联防队、综治协管员和维稳信息员作用，推动维护稳定、化解矛盾、社会管理、平安建设工作的健康开展。五是要建立应对自然灾害应急处理机制。在第一时间同当地干部群众一道战斗在第一线，同当地、和挂钩派出单位形成抗灾救灾合力，及时组织捐款捐物、粮食食品、生产资料、生活用品，开展生产自救，灾后重建，送温暖，保民生，确保农民群众生命安全，生活有序，生产发展。
五、切实加强驻村干部管理，不断提高驻村工作水平。一是要践行李彬同志精神。始终用李彬同志精神激励和鞭策自己，积极面对驻点村基础落后、经济滞后、观念陈旧等艰苦环境，努力克服家庭生活、饮食习惯、语言交流等诸多困难，大力推动农业发展、农民增收、农村繁荣，用自己的一言一行，体现干事创业、致力发展的创新精神，一心为民、改善民生的公仆情怀，牢记使命、忠于职守的崇高境界，严于律己、艰苦奋斗的高尚品德，在广大干部群众中留下好的口碑，树立塑造好的形象。二是要着力提高驻村干部学习力。重视学习，加强学习，崇尚学习，树立自觉学习、善于学习、终身学习的理念，切实加强政治理论、法律、科学文化和业务知识的学习，不断优化知识结构，提高水平。善于把学习运用马克思主义中国化的最新成果转化为思想方法、工作方法，提高谋划发展的本领和群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领，不断增强带领群众致富和做好农村基层工作的能力。三是要牢固树立执政为民的宗旨意识。坚持群众路线，强化群众观念，密切联系群众，做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，勤政为民，强化责任，严于律已，严格要求，讲党性、守纪律，经受考验，磨炼意志，遵照法律办事，按照做事，依照程序行事，做到公开透明，公平公正，真心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不断密切党同人民群众的血肉联系。四是要加强驻干部教育管理。用先进的理论武装驻村干部头脑，树立正确的人生观、世界观、价值观，反对急功近利，反对盲目攀比，防止短期形式，力克形式主义，努力把百姓事情做得更好，让百姓生活过得更好。用廉洁准则的要求教育驻村干部，开展党性党风党纪和廉洁从政教育，组织学习党风廉政建设理论和法规制度，加强廉政文化建设，做到防微杜渐，警钟长鸣，不断提高驻村干部防腐拒变和抵御风险的能力。认真执行驻村干部管理工作的有关规定，按照驻村干部职责任务和“德、能、勤、绩、廉”的要求，严明驻村纪律，严格工作考核。
龙岩创新办2009年工作计划
2009年，我办要以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观和
、省、市农村工作会议精神，紧紧围绕扶贫开发整村推进、新农村建设目标任务，充分发挥职能作用，着力民生、着力民心，推进我市驻点村经济社会又好又快发展。
1、加强驻村任职研究和分析。研究探索进一步创新农村工作机制、增进驻村任职工作实效的路径和突破口；研究扩大内需对农村经济的影响，研究农民工返乡创业有关问题等。
2、巩固“主题实践活动”成果，促进驻村任职工作“五创新、五先行”的落实。即：驻村任职在“新农村建设思路、农村生产力主体、调整产业结构、化解农村社会矛盾、加强基层民主建设和农村精神文明建设”等方面创新，在“思想、产业发展、文化建设、村级组织建设、新农村建设”等方面先行。
3、围绕“新农村建设先行”，加强项目服务，推进项目实施。结合驻点村实际，促进内引外联，提升项目质量，推进项目实施，改善基础设施，提升农业生产、农民生活水平。
4、突出“村风文明”，推进“农民之家”、“农家书屋”、“农民健身工程”等的创建和实施。组织发动驻村干部，充分利用现有村部、校舍、宗祠或农村大户院落等场所，整合各种村级资源，完善夯实农村基层文化基础设施，加强农村、农业实用技术、医疗卫生知识、法律法规、致富信息、先进文化的宣传、推广和普及，丰富农村精神文化生活，推进村风文明。
5、做好驻村干部的培训和管理工作。一是组织开展驻村干部业务培训工作，提高驻村干部水平、业务技能和工作能力。二是健全完善驻村干部的管理制度，严格驻村干部的管理工作。三是定期召开驻村任职会议。四是组织省、市派驻村干部开展异地参观学习，交流经验，提高驻村干部工作水平。五是创设有利于驻村干部成长、作用发挥的条件。
6、以村级班子换届为契机，调整充实驻点村班子。做好驻点村党员发展工作；加强村级制
度建设，推进村务公开、提升村级民主管理水平；加强驻点村班子换届指导，加强农村基层组织建设。
7、加强驻村工作典型的挖掘、培育和宣传。编辑印发好《创新农村工作机制简报》；加强与广播、电视、报纸、网络等省、市、县三级新闻媒体的沟通与交流，搭建上下互动平台，不断拓宽驻村任职宣传工作渠道。开展驻点村工作进展监测工作，做好相关信息的汇总和统计，及时通报驻村工作进展。
龙岩市创新办2008年工作计划
一、结合龙岩各县(市、区)所在村实际，加强扶贫捆绑项目申报和项目资金的管理，推进项目建设，改善基础设施，提升农业生产、农民生活条件。
二、以“一村一品”工程为抓手，培育壮大驻点村优势特色产业。发展农民专业合作组织，开展小额信贷，加强农村技术服务，组织引导龙头企业与驻点村开展项目对接活动，帮助农户解决资金、技术和市场问题，发展繁荣农村经济。
三、加强村级组织建设，夯实农村基层基础。
做好驻点村党员发展工作；调整充实驻点村班子建设；加强村级制度建设，推进村务公开、提升村级民主管理水平。
四、做好驻村干部的培训和管理工作。
一是组织开展驻村干部业务培训工作，提高驻村干部水平、业务技能和工作能力。二是健全完善驻村干部的管理制度，严格驻村干部的管理工作。三是定期召开驻村任职会议。四
是组织省、市派驻村干部开展异地参观学习，交流经验，提高驻村干部工作水平。五是配合创新办开展“优秀驻村干部”的推荐评选活动，加大对驻村干部先进事迹的宣传。
五、落实第一批驻村干部回访制度，巩固驻村帮扶成果。督促挂钩帮扶和派出单位按照《关于做好第一批派驻村干部回访工作的通知》要求，继续关心支持驻点村的新农村建设，促进第一批队员继续为驻点村办好事、办实事。
六、深入驻点村开展调研，抓两头促中间，推动驻村机制创新。
七、加强驻村工作宣传和监测。编辑印发好《新农村建设简报》驻村任职专刊；加强与广播、电视、报纸、网络等省、市、县三级新闻媒体的沟通与交流，搭建上下互动平台，不断拓宽驻村任职宣传工作渠道。开展驻点村工作进展监测工作。做好相关信息的汇总和统计，及时通报驻村工作进展。
（一）抓好村镇规划建设。村镇面貌是农村综合发展水平的集中体现。县乡应当切实担负起责任。以建制镇和自然村为单位编制村镇规划，抓好规划落实。村镇建设逐步达到布局合理、设施配套、功能齐全、环境整洁，从根本上解决农村的脏乱差问题。具体来讲就是要有一个科学合理的村镇总体规划，严格执行规划，加强基础设施配套，整治村容镇貌。
（二）抓好农村产业发展。“三农”问题的核心是农民增收致富。产业发展是农民增收致富的基础。要把推进现代农业建设、促进农民持续增收作为新农村建设的出发点和基本目标，把农民的持续稳定增收建立在产业发展的基础上。产业建设要注重抓好：农田基本建设、农业“五新”推广工程、“科技入户”示范工程、农业标准化建设。通过强龙带动、劳动力转移就业、减轻农民负担，增加农民收入。
（三）抓好新型农民培育。要以实现农民知识化为目标提升农村教育，加强农村劳动力转移培训、农村实用人才培训，使广大农民成为有文化、懂技术、会经营的新型农民和产业工人。
（四）抓好合作组织建设。鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织，提高农业的组织化程度，促进农民传统生产方式的根本转变，解决千家万户的小生产和千变万化的大市场之间的矛盾。
（五）抓好精神文明建设。要做到每个村镇要有一个科学合理的村镇建设规划，有一个高效健全的村镇规划管理机构，有一个优良的村镇环境，有一个文明进步的村规民风，有一个常年活动的综合服务和精神文明活动场所，有一个逐步完善的公共服务体系。
（六）抓好领导班子建设。新农村建设能否顺利推进，与农村基层班子的素质和能力密切相关。要加强乡村基层班子建设，使之与推进村民自治有机结合起来，为新农村建设提供强有力的组织保障，增强基层班子的凝聚力、号召力。
