中铁XXX集团有限公司XXX工程II标项目部 内部安全许可证发放实施细则
内部安全许可证发放实施细则
一、工程概况
XXX旅游专线起于广清产业园东北部，依次经美林湖、银盏特色小镇、长隆森林度假区主题公园，至长隆华南虎种源基地。线路全长38.5公里。
XXX旅游专线（一期）银盏温泉站至长隆主题公园站，线路正线全长8.03km，设银盏温泉、莲湖、长岗、长隆主题公园4站，银盏停车场1处。高架区间6.56km，隧道0.55km，低置路基0.56km，其中高架区间部分轨道梁采用预制简支梁方案，磁浮轨道梁预制场位于清远市清城区银盏镇磁浮专线中间站长隆大道站附近，梁场承担全线高架区间约316片轨道梁的预制、运输和架设施工。
XXX旅游专线工程于2017年12月29日开工仪式，2018年3月18日II标项目部开工建设，计划与长隆主题公园同步建成通车。
中铁XXX集团有限公司XXX工程Ⅱ标项目部主要负责316片（暂定数量）轨道梁预制、运输、架设及相关附属工程施工任务。XXX工程轨道梁预制场位于银盏大道与新镇路交叉口，一期工程占地面积50869㎡（约76.3亩），设生活区、生产区、钢筋加工区、混凝土拌合区、存梁区及预留区域（后期扩能需要）。 二、编制目的
为全面落实股份公司《关于实行工程项目内部安全许可的通知》（中国铁建安质[2017]111号）和集团公司《工程项目内部安全许可制度》的通知（公司安质[2017]277号）的相关要求，严格履行企业安全生产主体责任，针对清远市磁浮旅游专线工程银盏站至长隆主题公园合同段安全生产特点，从源头排查治理安全生产隐患，堵塞安全管理漏洞，进一步提高安全生产保障能力，确保项目施工安全生产。 三、编制依据
1.《中华人民共和全生产法》（2014年中华人民共和国令第13号）； 2.《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国令第393号）； 3.《建设工程施工现场供用电安全规范》（GB50194－2014）； 4.《公路工程施工安全技术规范》（JTG F90-2015）；
5.《关于实行工程项目内部安全许可的通知》（中国铁建安质[2017]111号）； 6.关于印发《集团公司工程项目内部安全许可制度》的通知（公司安质[2017]277号）。
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四、目标、思路与管理机构
（一）目标及整体思路 1.安全目标
（1）杜绝各类人员安全事故发生，员工重伤率、轻伤率、死亡率均为零。 （2）杜绝因施工造成的周边建（构）筑物超限沉陷、倾斜、结构破坏及施工导致的交通中断、电力中断、通讯中断、漏水和漏气等重大险情或责任事故。
（3）持续开展隐患排查治理，重大风险管控率达100%；
（4）定期对从事有害作业人员进行健康检查，防范职业病的发生； （5）劳保用品发放覆盖率为100%，使用率100%。 （6）无重大设备事故、无重大交通事故、无重大火灾事故。 2.整体思路
成立安全生产评审小组，由小组对本合同段需要实行安全许可的对象每月进行安全检查评估，达到要求的，签发安全许可证，准予施工或使用，达不到安全要求的，则待整改后在核发安全许可证；没有安全许可证的对象不允许进行施工作业。
（二）组织机构设置
项目部成立安全许可评审小组，由项目主管领导任组长，总工程师、安全总监、副经理任副组长，组员由安质部、工程部、物资设备部、计财部、试验室、综合办公室组成。
安全许可评审小组人员名单 组 长： 副组长： 组 员：
五、安全许可证评审发放工作流程
1.评审对象：营区、施工作业面、特种设备与机械。
2.安全许可评审小组结合工地实际和风险等级情况对评审对象进行风险源评价，并建档上报。
3.每月下旬组织进行安全检查评估，达到要求的，月底前统一签发次月的《内部安全许可证》，准予施工或使用，安全许可证有效期为1个月，到期后需重新审核。
4.检查评估认为营区、施工现场、特种设备与机械没有达到安全要求时，提出整改意见，现场整改后不能满足安全要求的，提交项目经理处理。由评审小组出具整改通知单，并指定整改时限，整改后达到要求的核发安全许可证准予施工。
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六、安全许可制度
根据《中华人民共和全生产法》、《中华人民共和全生产许可证条例》、《关于实行工程项目内部安全许可的通知》等有关规定，为进一步加强对项目施工安全的监督管理，规范施工人员安全生产行为，防止和减少生产安全事故，杜绝重特大事故的发生，严把施工队伍的准入关，特制定本制度。
1.只有安全生产条件达到项目部要求的施工工班，方可准许进场施工。 2.进入项目进行工程施工的工班必须达到的以下安全生产条件：
（一）服从项目部的管理，接受项目部的安全教育、培训和交底并考试合格； （二）建立施工工班的内部管理措施，其主要内容有：农民工驻地安全管理措施、安全生产管理措施、用火安全措施、劳动防护用品使用管理措施等；
（三）设置专职（或兼职安全员）协助项目安全管理人员开展安全管理工作。 （四）确保安全经费的投入和有效实施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；
（五）确保施工人员劳动防护用品的正确使用及完好；
（六）按要求开展好施工班组的安全生产管理工作，按章操作、文明施工，确保各项安全措施的正确设置，保证各项安全措施的有效和可靠；
（七）施工队特殊岗位及特种作业人员须取得相关岗位操作证书方可上岗操作； （八）所有从业人员必须依法参加意外伤害保险；
（九）确保驻地、施工场所的安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；
（十）定期进行安全自查；
（十一）协助项目部开展生产安全事故应急救援预案的演练； （十二）发生事故时，积极参与救援和保护现场，并协助调查； （十三）严格遵守法律、法规规定的其他条件。
3.凡进入项目进行工程施工的队伍，未满足安全生产条件的，项目部将下发整改要求指定整改时限，整改后达到要求的核发安全许可证准予施工。
4.安全许可证的管理要求：
（1）安全许可证由评审小组每月下旬对审核对象评审后统一发放，有效期为1个月，到期后需重新审核发放。
（2）工班不得转让、冒用安全许可证或者使用伪造的安全许可证；
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（3）工班不得降低安全生产条件，并应当加强日常安全生产管理，接受安全许可证颁发管理机关的监督检查；
（4）安全许可证取得后应妥善保管，施工工班在每月验工计价时必须出具安全许可证，否则不予验工计价。 七、考核办法
1.项目部对拒不执行内部安全许可的施工工班将下达停工整改令，并限时整改。 2.到达整改时限后仍达不到安全要求的、拒不整改的施工工班，项目部将对其进行5000至10000元的经济处罚，且当月不予验工计价。
3.连续二个月评审不合格的施工工班直接清除出场。 八、附件
1.内部安全许可审批表 2.内部安全许可证
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附件一
内部安全许可审批表
项目部： 审批表编号： 许可对象 各专业的 主要风险 责任部门 是否满足 安全条件 责任部门 签字确认 是否签发《内部安全许可证》 备注
签发人 《内部安全许可证》编号 核查时间 5
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附件二：
安 全 生 产 许 可 证 编号：（23）ZT安许证字[ ] 单 位 名 称： 主要 负责人： 签 发 人： 许 可 范 围： 有 效 期： 年 月 日至 年 月 日 发 证 单 位： 年 月 日 6
