同志们:
刚才,区交通局吕xx公布了我区20xx年春运工作方案,明确了工作目标和具体措施,希望各责任单位要从讲政治、保民生的高度,认真抓好落实,确保实现“安全第一、保障有力、方便快捷、服务至上”春运工作目标。下面,就抓好20xx年全区春运工作,我再讲三点意见。
一、要高度重视,增强做好春运的责任感
春节是我国最重要的传统节日,新春佳节全家团聚是人民群众最迫切的愿望,春运工作是关系广大人民群众切身利益的重大民生工程,关系社会和谐与稳定问题。同时,人民群众对春运期间安全出行、便捷出行、满意出行要求也越来越高。做好20xx年春运工作,保障广大群众顺利出行、平安返乡,过一个欢乐祥和的春节,责任重大、使命光荣,即是贯彻落实上级会精神的具体体现,也是管理社会、为民服务的一项政治任务和重要内容。
根据客流预测和形势分析,20xx年春运形势将呈现以下特点:一是节后客流集中叠加,城市公共交通压力较大。今年春节比去年提前11天,经预测,全区春运期间道路旅客较去年同期有下降。节前学生流和务工流出行错开,运输压力较小。但与以往不同的是,节后学生和务工人员的返程流与旅游流、探亲流叠加出行,运输压力相对较大。特别是正月初五、初六关键节点,返程客流形成高峰。二是中短途运输任务仍然繁重。随着综合运输体系建设和城乡经济发展等因素影响,春运期间中短途运输需求高位增长,促使道路中短途运输压力增加。三是天气不确定因素较多,安保和物资运输压力较大。受全球拉妮娜效应的影响,春运期间可能会出现强降雪、极寒等极端恶劣天气,气象条件较往年更加复杂,极易造成旅客积压现象,对安全保畅工作提出了更高要求。大客流、大交通流和恶劣天气造成交通运输安全风险上升,特别是农村地区,道路等级低,管理力量薄弱,春节前后人流、车流剧增,安全压力尤为突出。同时,今冬明春煤炭、粮食等重点物资运输需求显著增长,既要满足旅客运输需要,又要兼顾关系国计民生的重点物资运输,保障压力较大。因此,各单位要充分认识春运工作的重要性,把交通运输工作作为新年开局起步的核心工作,切实加强运输组织,落实好方案要求,抓好、抓细、抓实,保障旅客顺利出行。
二、要周密部署,扎实开展春运各项工作
各单位要结合我区春运特点,按照春运工作方案要求,组织开展春运安全大检查,排查各类安全隐患,进一步强化安全监管,认真抓好安全生产责任制和各项安全措施的落实。
(一)成立组织,落实责任,全力抓好春运工作。各部门、各单位要成立春运工作领导小组,研究部署春运各项工作,落实企业安全主体责任和行业安全监管职责。按照“统一领导,部门依法监管,企业守法营运”“谁主管、谁负责”的原则进行统筹部署,精心组织,周密安排,采取有效措施,抓好落实。区交安委成员单位要结合春运工作,继续开展交通安全大整治专项行动。运输管理部门要加强源头管理,保证80%以上的运输执法人员在春运一线,加大对春运期间重点部位的监管,严厉打击客运站周边、私自设立配客点、站外揽客、倒客、宰客、改变运行线路等违法行为,维护道路运输秩序和消费者合法权益。要重点加强山河、土顶和乡镇进出入城区的客运车辆的管理。交警部门要加强路面交通秩序管理,严管超载、超速、酒后驾驶、违法载人,客车、校车超员等交通违法行为;要对事故多发地段、山区急弯和危险路段增设道路警示标志和道路安全保障设施。公路部门要落实公路安全畅通保障措施,做好国省干线和二级以上普通公路等繁忙路线和农村公路急弯、陡坡、桥涵等重点路段的除雪防滑工作,准备充足的除雪机具和防滑材料,以雪为令,及时组织清除冰雪,对易塌易滑地段和危险桥涵要派专人踏查,设立警示标志、发现安全隐患立即处理。要加强路政巡查,及时解决集贸市场占道经营等影响公路安全畅通的问题。特别是要加强农村客运班线的路面执法巡查力度,随时掌控路面情况。教育部门要对春节后学生上下学安全问题高度关注,必须加强对校车公司化运营经营者的安全教育,保障校车运营安全。物价部门要会同有关部门加强对运价的监督检查,防止乱收费和乱涨价,对春运期间擅自涨价的经营单位和个人,一经发现,要从严处罚。各乡镇(街)要做好村屯路面的除雪防滑工作。对辖区重点路段、桥梁(涵洞)设施进行一次安全检查和维护,加强对公路的全面养护,保持路面畅通。
运输企业是保障春运安全的主要因素,交警、交通、安监等部门要督促道路运输企业加强主体责任落实,提高安全管理和保障水平。一是落实各项安全管理制度。督促企业严格落实道路运输安全管理规范,健全安全管理机构,明确管理人员责任,加强安全生产管理措施落实情况检查,把各项安全制度及操作规程落实到位。二是强化车辆安全管理。督促企业加强车辆维修保养,保证车辆状况完好,为车辆配备防滑链、沙袋、铁锹、三角木等防滑器具。三是加强驾乘人员安全教育。督促企业对驾驶员进行冬季安全驾驶技能和应急知识培训教育,提高应对恶劣天气的驾驶技能和水平;督促驾乘人员在发车前落实安全告知制度,提示旅客系好安全带后发车。四是继续落实包保责任制。各道路运输企业、客运站要继续落实包保责任制,包保车队、重点场所、车辆、驾乘人员、班组、进出站口、安检仪使用、站内秩序、发车站位等重点部位,督促检查各项安全管理措施是否有效落实,遵守安全操作规程,保证运输安全。客运企业要强化企业内部管理,对参加春运的客运驾驶人员和车辆,进行严格管理,严格执行三品检查和车辆例检制度,严格执行限载、限速和极端天气下的禁行要求,确保旅客出行安全畅通。
(二)切实加强安全管控,全力保障旅客出行安全。安全是春运工作的重中之重,必须予以高度重视。交通运输主管部门要结合工作实际,加快完善运输组织、运营监控、安全应急等环节的保障制度,加大监管力度,确保春运安全有序。一要督促客运站严格执行出站检查、营运客车安全例检和危险品查堵等制度,加强客运站安全生产源头管理。二要督促运输企业落实安全生产主体责任,加强对驾驶员和车辆的监控,加快运输装备更新改造,加强车辆检查、维修,严禁车辆“带病上路”,并针对恶劣天气完善防控措施,加强对驾驶员冬季安全驾驶和应急知识培训。三要完善车辆动态监控平台及车辆动态监控设备,加强对超载、超速、疲劳驾驶等违法行为的查处力度。四要完善省际包车客运标志牌备案管理制度,加强包车客运安全监管。五要加强出租车、城市公交车安全监管。去年12月以来,运输管理部门开展打击非法营运车辆百日会战专项活动,效果比较明显,我们要继续保持这个高压态势,确保春运平稳运行。
(三)加强应急运输管理,全力保障春运平稳有序。各相关单位要高度重视春运应急运输管理工作。一是进一步完善应急运输预案,对运力投放、运输组织、应急保障措施等进行统筹安排。客运企业要认真做好应急运力储备,并确保应急运输车辆处于良好状态,值班待命。二是全力保障公路畅通。公路管理部门要加强冬季公路养护管理工作,及时组织公路巡查,配备充足的除雪、除冰设备和物资,做好公路抢通保通工作。三是强化与气象部门沟通协调,加强事前预报、预警、预防工作。四是加强信息报送。认真执行信息报送制度,保持通信畅通,及时报送春运进展情况和工作亮点,按规定报送路况、突发事件及安全事故信息,提高信息报送的及时性、准确性、规范性。
(四)切实改进服务方式,全面提升运输服务品质。交通运输部门要以“情满旅途”活动为载体,从“强服务”的角度出发,努力打造“温馨春运、暖心春运、综合春运”,要做到“八个强化”,努力提升我区春运服务水平。一要强化售票服务。要继续提供上门售票、预订团体票和往返票等便民服务,方便学生、务工人员和边远山区旅客出行。二要强化候车服务。各客运站要强化服务标准,为旅客候车、中转、餐饮和住宿等提供便利;要在客流高峰期间增派服务人员,引导旅客购票、乘车,解答旅客咨询,为有困难的旅客提供帮助。三要强化安保服务。要加强治安管理,维护停车秩序,为车辆和旅客提供安全、周到、人性化的服务。四要强化出行信息服务。要充分利用客运站信息发布系统做好售票、增加运力、班次、停运班车等信息,公告天气、道路通行情况等信息发布,方便旅客乘车出行。五要强化农村客运组织。针对农村探亲访友、集市等大型集会活动的特点,保证投入客车的数量,满足广大农民群众的出行需求。六要强化城市客运组织。加强城市公交、出租汽车的运输组织,搞好与道路客运的衔接,改善换乘条件,提高城市客运服务保障水平。七要强化重点物资运输。积极做好春节期间煤电油气等重要生产和生活物资的运输,保证节日物资运输通畅;继续严格执行鲜活农产品运输“绿色通道”,确保运输鲜活农产品车辆优先便捷通行。八要强化运输衔接。要充分发挥道路运输“微循环、广覆盖”的优势,加强各种运输方式间信息共享和协调联动,提升春运整体效率。
(五)切实抓好宣传引导,树立宣传也是落实的理念。一要通过广播、电视等各种新闻媒介,及时发布春运有关的措施、运力调整和安排等重要信息,让广大旅客及时了解春运相关情况,在上抓好落实。二要充分发挥媒体监督作用,积极关注媒体报道反映的问题,努力加以改进。对群众反映强烈的热点问题,要及时回应,做好解释,让人民群众更加理解和支持春运工作。三要主动加强与新闻媒体的合作,广泛宣传春运一线干部职工、民警无私奉献、辛勤工作的先进事迹,树立行业先进典型,弘扬爱岗敬业的精神,营造良好的氛围。四要发挥共青团典型的示范引领作用,以“青春志愿行,温暖回家路”活动为主题,充分做好春运志愿服务中的感人事迹宣传报道。
三、要强化落实,确保春运工作任务完成
确保春运安全是当前工作的一项重要任务,各部门要加强领导,细化责任,确保各项任务的落实。一方面,要加强领导,落实责任。各单位的主要负责人要认真履行"第一责任人的责任",亲自部署、督查春运安全管理工作,层层落实管理责任,及时研究春运工作中存在的问题,将工作具体落实到岗,将任务具体明确到人,做到领导、组织、措施、服务、保障 "五个到位"。同时,春运工作涉及部门较多,各单位要加强协作,密切配合,确保今年春运工作组织有序,平稳安全。另一方面,要加强督查,严格考核。春运期间,春运领导小组将对相关单位工作情况进行督办检查,对措施不落实,工作不到位的,要责令整改,及时通报。对玩忽职守发生安全事故的,要严格按照规定进行责任追究。
同志们,做好春运工作责任重大、使命光荣。我们要以为人民群众高度负责的精神,全力投入,精心安排,扎实工作,为人民群众过上一个欢乐祥和的春节做出我们应有的贡献。借此机会,祝愿大家在新的一年里身体健康、工作顺利!谢谢大家!
20xx年是全面贯彻落实党的精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的一年,也是交通强国建设的起步之年,做好各项工作意义重大。总体要求是:以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实经济工作会议和全国、全省交通运输工作会议精神,坚持新发展理念,以服务我省创建交通强国示范省为目标,提升城乡客运发展水平,推进交通物流提质增效,强化行业治理能力和科技创新,深化道路运输行业改革,推进道路运输由高速增长向高质量发展转变,不断满足人们日益增长的对运输美好生活需要,为决胜全面建成小康社会提供质量更高、效益更好的运输服务保障。重点抓好十个方面的工作:
(一)着力多策并举,坚决打好运输扶贫脱贫攻坚战
今明两年是贫困县脱贫摘帽的高峰期,精准扶贫脱贫到了大规模攻城拔寨的关键阶段。根据省交通扶贫专项方案,到20xx年运输扶贫要实现所有贫困县、贫困村通客车,新增客车1050辆,改造79个贫困地区县级客运站,新改建140个乡镇综合服务平台。任务非常艰巨,容不得半点松懈。今年,我们要强化责任意识,加大投入,精准发力,综合施策,加快完善贫困地区场站设施,确保省定贫困县、贫困村全部通客车,切实打好精准扶贫脱贫攻坚战。
各级运管部门要聚焦深度贫困地区,制定扶贫脱贫工作方案和时间表,把“通客车”作为扶贫脱贫工作重点,坚持“车头向下”,进一步优化现有线路,科学规划新增线路,通过开通电话预约班、赶集班等多种形式,确保完成通客车任务。要积极创新运输扶贫新模式,激发贫困地区内生动力,鼓励、支持贫困地区开通特色农业生态旅游班车、特色产业班车,积极支持“运输+电商快递”发展。要加强督导检查,针对去年省脱贫攻坚领导小组督导检查时发现的16个方面的问题,加强整改,完善客运站牌和线路设置、车辆运营等信息,提高群众对客车的满意度和乘坐率。要完善扶贫机制,制定运输扶贫脱贫验收标准,深化省市县三级联动机制。加快出台贫困地区场站建设实施方案,积极开展项目督导,确保贫困地区场站建设顺利推进。
(二)着力关键环节,切实抓好“四好农村路”运输工作
去年底,对“四好农村路”建设作出重要指示。贯彻落实批示要求,要结合国家乡村振兴战略,重点抓好农村客运、农村物流发展。
组织实施农村客运发展“三年行动计划”。坚持“规划设计指引发展、因地制宜分类发展、引导社会力量共同发展、推进新模式新业态融合发展”的思路,研究制定具体实施方案。到今年底,全省新增通客车行政村x个,行政村通客车率达到x%;20xx年,实现所有建制村通客车;到20xx年,我省农村客运发展水平全面提升,经济、舒适、安全、快捷的农村客运体系基本建成。
各运管部门要围绕“三年行动计划”,进一步优化农村客运线路布局。以县为单位,全面布设县内客运线路;以市为单位,全面规划调整农村客运线路网络,保证“有需即有线、有线即有车”。要创新农村客运发展模式,结合市场需求,对客流量较大的农村客运线路,推进农村客运公交化运营改造,选择3-5个县做好试点;对客流量较小的农村客运线路,推广预约班、赶集班、周末班、学生班等特色服务;对经济条件好、有高品质出行需求的农村地区,鼓励发展农村定制客运。加快乡镇客运站与货运、邮政的融合,促进综合服务平台建设;在人口密度大、群众出行需求旺盛的建制村,规划建设港湾站和候车亭。
加快推进农村物流发展。坚持“引导、资源整合”的原则,充分利用现有农村集贸市场、批发市场及特色农产品集聚区,统一规划并完善以农村物流站场为基础,以县、乡、村三级物流节点为支撑的农村物流网络体系。强化物流园区与现代农业示范区、重点农产品、农资、农村消费品集散中心的有效对接,构建广泛覆盖、功能完善的农村物流站场体系。按照县、乡、村三级网络构架和“多站合一、资源共享”的模式,共同推进三级农村物流节点体系建设。有效整合供销、邮政、交通等物流资源,促进农村物流、邮政快递和电子商务融合发展。加强农村物流支持力度,推进出台支持农村物流发展措施,打通城乡物流双向流通的瓶颈,实现农产品“最初一公里”和“最后一公里”的高效运输。
(三)着力提档升级,全面提升城乡道路客运发展水平
与外省相比,我省城乡客运发展水平还落后于江浙等沿海发达地区,城乡客运发展不平衡不充分的矛盾和问题突出,人民群众出行问题没有根本解决,高品质的客运服务任重道远。要对标先进,弯道超车,进入发展快车道。
鼓励支持扶持客运新业态发展。一是推进“客运+旅游”客运模式发展。研究制定“运游”融合发展意见,支持客运企业与旅游及相关产业跨界合作,鼓励客运站拓展旅游集散功能,积极推进运输、旅游、餐饮、住宿为一体的运游服务模式发展,打造“站运游一体化”服务品牌。选择3-5家客运企业,开展“运游”服务模式试点;鼓励支持客运企业积极发展定制旅游线路。二是试点推进定制客运服务。总结郑州-线路定制客运经验,选择5-6个大型客运企业进行试点,研究制定试点方案,明确标准和条件,积极发展定制客运。以定制客运为切入点,细分客户群体,积极发展高端商务、公务出行、校园专线等“门到门”的差异化客运服务,满足多元化出行需求。
加快推进城乡交通运输一体化。总结城乡道路客运一体化试点经验,推广“驻马店模式”,有效推进城际、城市、城乡、农村客运四级网络有序对接,实现全省80%以上县级城市一体化发展水平达到5A级。指导上蔡、禹州两县(市)做好国家城乡交通运输一体化建设试点,做好第二批全国城乡交通运输一体化示范县申报工作,争取2-3家申报成功。选择4-6个县市开展省级城乡交通运输一体化示范工程建设。加快推进客运联网售票系统全覆盖,积极推进电子客票和电子检票,鼓励道路客运主动融入高铁、民航客运,推动客运联程运输,打造“一票到家”的全程服务模式。
加强长途客运管控。组织开展长途客运安全评估,调整不符合安全运营条件的客运班线。采取调线、停运、不更新等方式,力争800公里以上长途客车削减10%以上。削减的长途客车,符合条件的,可以调整经营中短途客运或包车客运,推进客运中短途化进程。
(四)着力重点领域,进一步深化道路运输行业改革
深化出租汽车行业改革。严格按照“两个文件”要求,加强跟踪督导,积极推进改革落地。全面推广应用出租汽车信息管理办公系统;继续推进网约车经营许可工作;规范考点建设,做好出租汽车驾驶员从业资格考试改革工作。启动出租汽车二维码识别系统和营运标志贴牌建设工作;进一步深化95128约车系统建设,采取积极措施提高覆盖面,推动巡游车转型升级。
积极推进货运车辆“两检合一”改革。货运车辆综检安检改革是督导、三部局联合部署的一项减轻经营负担、增强经营获得感的重要民生工程。如果进展缓慢,势必会引起行业不稳定,还会受到督查追责。省局将加强协调、质监部门,制定出台改革意见,做好“两检合一”有关标准、检验方法、检测报告对接的准备工作。各地要加强调研,摸清情况,按照要求有序推进,确保不因改革影响行业稳定。
加快完善运输市场监管体系。一是按照“信用交通省”创建要求,制定出台《道路运输行业信用管理办法》,把道路运输市场经营主体的诚信监管纳入运输管理的日常工作。建立行业管理“黑名单”制度,明确具体惩戒措施。二是建立市场监管述职报告制度,实行县级运管部门向市级运管部门、市级运管部门向省级运管部门监管述职。三是组织开展运输市场专项整治,重点查途客运、旅游包车客运、出租汽车、危险货物运输、驾驶员培训等行业违规违章经营行为,进一步净化市场秩序。
全面完成驾培服务模式改革。推广安阳、开封、济源驾培改革经验,全面推行计时培训、按学时收费、先培训后付费的培训服务模式,力争20xx年底全面完成改革任务。
(五)着力补齐短板,强力推进运输科技信息化建设
与发达地区相比,我省道路运输科技信息化水平低。交通运输部安排的七项信息化建设任务,我们才完成三项。我们有些亟待开发的系统还没开发,外省超前使用的,我们还没有启动,科技支撑已成为短板,到了不抓不行的地步,必须迎头赶上。今年要完成信息化框架搭建工作,到20xx年,基本建成集管理、发展、服务于一体的完善、外延统一的全省道路运输综合信息服务系统。重点抓好以下几项建设任务:一是发挥联网联控系统作用。进一步加强对运输车辆的精准监控,强化平台服务商的监管考核,推进车载终端升级更新,确保车辆入网率达到x%、上线率x%以上、连通率x%以上、轨迹完整率和数据合格率x%以上。二是全面推进汽车维修电子健康档案建设。在总结去年试点经验的基础上,制定具体推进方案,建立汽车维修电子健康档案运行管理机制和信息服务平台,确保到20xx年底,全省一类维修企业汽车维修电子健康档案覆盖率达x%以上,二类维修企业达x%以上。三是加快推进道路运输证电子证件(IC卡)的推广,制定IC卡道路运输证推广意见,到明年6月底全部使用新版IC卡道路运输证件。从今年起,凡新增、更新车辆一律发放IC卡电子证件;原有车辆通过车辆年审,推进换卡工作,今年底力争完成x%换卡任务。四是加快驾驶员计时培训系统推广应用。学习借鉴开封、安阳、济源等地做法,制定具体推广方案,明确进度计划。同时加强与部门协调对接,确保全面推进。五是加快推进危货运输安全监管系统建设,确保年底前完成省级平台建设。六是全面推进网上办公系统,制定下发具体实施意见,逐步实现所有行政许可网上受理、网上审批,做到政务服务事项“应上尽上、全程在线”,让“数据多跑路、群众少跑腿”。
(六)着力综合整治,扎实推进安全监管向治本转变
坚持安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则,坚决遏制重特大安全事故的发生。
开展运输安全薄弱环节治理行动。重点抓好客货驾驶员管理,研究制定严格的驾驶员管理措施。抓好运输车辆特别是“两客一危”车辆技术管理,严格落实车辆检测制度。抓好常压液体危货运输罐式集装箱推广工作,制定罐式集装箱补助资金管理办法。抓好“两客一危”车辆视频监控和防碰撞装备的安装推广,制定推进措施。
开展安全“隐患清零”行动。制定道路运输安全“隐患清零”行动实施方案,建立“隐患清零”联合机制。推进隐患整改流程闭环管理,把“隐患清零”行动纳入年度考核工作目标。提请省出台“重点营运车辆不安全驾驶行为举报奖励办法”,形成全社会监督运输安全的良好局面。
(七)着力多式联运,主动服务现代物流业降本增效
全力推进多式联运发展。全面贯彻落实省《多式联运服务体系建设专项方案》,指导3个国家多式联运示范工程建设,确保按计划完成试点任务;做好第三批国家多式联运示范工程项目申报工作,启动第一批省级多式联运示范工程创建。指导周口加快推进多式联运枢纽城市建设。全面落实国际标准集装箱高速公路通行费优惠,支持企业开展集装箱多式联运。举办多式联运发展论坛,召开多式联运现场推进会。
加快推进现代物流发展。全面贯彻交通运输部等14个部门《关于促进道路货运行业健康稳定发展行动计划》,制定出台具体推进方案。全面落实货车通行高速公路分时段差异化收费。积极推进甩挂运输联盟发展,做好全国甩挂运输试点项目验收工作。继续做好无车承运人试点工作。
加快推进城市绿色货运配送。研究制定支持。在郑州、开封、洛阳等城市周边布局建设公共货运场站或快件分拨中心,引导企业发展统一配送、集中配送、共同配送等集约化组织方式,打造“一单到底”的全程物流服务。积极做好国家城市绿色货运配送示范工程申报工作,确保1-2家申报成功。
(八)着力服务保障,扎实推进道路运输持续发展
加快场站设施建设。重点推进与“米”字形高铁配套的综合客运枢纽和纳入国家战略规划的货运枢纽(物流园区)建设。建成开封旅游客运站、兰考郑徐高铁综合客运枢纽站、三门峡客运南站、驻马店客运枢纽站,推进驻马店国际物流港、河南保税物流中心、安阳万庄公铁物流园、郑州温控供应链产业基地等货运枢纽(物流园区)建设。对于迟迟不开工的“老大难”项目,实行挂牌督导,直至建议省厅调整项目。
实施从业人员素质提升工程。严格落实从业人员准入制度,强化从业人员考试、考核和后续教育管理;在2-3个市组织开展从业人员素质提升工程示范建设。试点开展大型客货车驾驶人职业教育,加快建立大型客货车驾驶人职业教育培养体系。加快推进道路运输从业人员证件电子化,研究推进从业人员在各项社会保险中优先参加工伤保险,探索道路货运互助保险机制。
积极推进绿色发展。研究制定推进道路运输绿色发展实施意见。深入实施公交优先战略。加快新能源汽车推广,对城市公交、出租汽车、城市货运配送、租赁汽车等使用新能源汽车的,要简化程序、优先审批。
(九)着力打造品牌,进一步加强行业精神文明建设
深入推进文明单位创建,研究制定推进行业精神文明建设三年行动计划(20xx-20xx年)。打造行业文化品牌示范工程,研究制定运输行业文化品牌建设实施意见。开展“十佳运管人员”评选活动。组织开展出租汽车行业文明创建活动。加强队伍教育培训,省局计划举办1-2期运管机构领导和业务骨干依法行政专题培训班,提高法依法监督、依法行政、依法处罚的能力。强化行业宣传,充分利用传统媒体和“两微一端”等新媒体,加大对道路运输改革、发展、管理、服务成效的宣传,提升行业正能量。
(十)着力教育引导,坚定不移推进全面从严治党
重点加强政治理论学习,特别是学好新时代中国特色社会主义思想,培养专业能力,弘扬专业精神,扎实开展“不忘初心,牢记使命”主题教育活动,增强改革创新本领、科学发展本领、依法行政本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。持续整治“四风”问题,坚持不懈改作风转作风,保持行业风清气正的良好政治生态。加强党风廉政建设,严格落实《关于贯彻落实规定精神实施细则》,深入推进反斗争,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉。
同志们,新时代开启新征程,新征程要有新作为。在新的历史起点上,我们要以新时代中国特色社会主义思想为指导,在省和交通运输厅的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,振奋精神,锐意进取,全力推动我省道路运输实现高质量发展,为决胜全面建成小康社会、开启新时代河南全面建设社会主义现代化作出新的更大贡献!
同志们:
过去的一年,局属各级党组织高度重视,狠抓落实,认真履行第一责任人职责,推动党建工作取得了新成效。但在肯定成绩的同时,我们也要清醒的认识到,与新形势新任务的要求相比,我们的党建工作离新时代党的建设总要求还有较大差距,质量有待提升,各级党组织要始终如一、坚持不懈,持续用力抓整改、夯基础、促规范、提质量。
今年是决胜全面建成小康社会的关键之年,全面加强新时代党的建设至关重要。一要旗帜鲜明讲政治,坚定党建工作方向。要把党的政治建设摆在首位,以党的政治建设为统领全面加强党的各项建设,不断增强“四个自信”,树牢“四个意识”,坚决做到“两个维护”。
二要围绕中心促发展,强化党建引领作用。要聚焦基层党建任务,坚持一切从实际出发,分领域统筹推进。要全力服务中心工作,着力解决突出问题,深入剖析问题产生的根源,制定切实可行的措施,确保取得实实在在的成效。
三要坚持不懈强根基,夯实基层战斗堡垒。要抓好党支部规范建设,整体提升党支部标准化、规范化水平。要严格党的组织生活,落实有关制度,进一步解决涣散党组织弱化问题。要抓好带头人队伍建设,抓好基层党组织班子建设。要抓好“党建+”创新载体,围绕“加什么、怎么加”,科学谋划,务实推进一系列“党建+”活动,切实解决党建载体不足问题。
近五年来,在、市的坚强领导下,我市通过综合治理,不断创新监管机制,完善管理体系,交通事故死亡人数得到了有效控制,已连续23个月未发生一次死亡3人以上交通事故,道路交通安全形势总体平稳。但今年以来,我市农村地区道路交通安全形势异常严峻,仅仅10多天时间,就发生各类道路交通事故1709起、死亡 10 人,事故起数和死亡人数同比上升,特别是最近两天接连发生一次死亡2人交通事故,事故反弹明显。反思这些事故发生的原因,既有驾驶人员操作失误、疲劳驾驶和超速行驶等违法原因,也有部门思想麻痹、管理松懈,一些部门和单位没有认真地落实责任等主观原因。也反映出我们的工作还存在明显短板和不足,主要表现在:一是组织开展道路安全隐患排查治理工作不力,一些地方对道路路面残损、防护设施缺失、标志标线不清,以及急弯陡坡、临水临崖、桥梁隧道等路段存在的安全隐患发现不及时,排查不彻底,整改不到位;在建公路安全管理缺失,一些在建公路不具备安全通车条件未采取管控措施,允许车辆冒险通行,一些新建改建公路交通安防设施和管理设施未同步规划、建设和验收的情况大量存在,造成道路通行条件先天不足、隐患突出,事故多发。比如青川“20xx.12.24”在建道路死亡3人事故,旺苍“1.18”死亡2人事故也发生在在建村道上。二是道路交通安全执法管理存在薄弱环节,部门联合执法机制和共治合力尚未形成,查处交通违法的针对性不强、威慑力不足,超员超载、疲劳驾驶、超速行驶以及农村面包车、农用车非法载人等问题还比较突出。三是落实企业安全主体责任有差距,部分运输企业、生产企业驾驶人安全教育流于形式,车辆日常维护保养走过场,动态监控制度不落实,车辆带病上路的问题时有发生。四是主导、部门联动、社会参与的齐抓共管机制还不健全,考核、奖惩、追责制度落实还不到位。
我市地形地势复杂,农村地区低等级道路里程长(农村道路总里程达18817公里,占全市公路总里程的94%),安全隐患点多,管理难度较大。当前正值冬季,受气候等因素的影响,冰雪雨雾等恶劣天气多发,这些客观上的因素,都严重影响着行车安全。此外,春运已到,春节将至,人流、物流、车流大量增加,群众走亲访友出行频繁,道路交通事故进入季节性高发期,交通安全管理任务艰巨而繁重。全市各级各部门一定要深化思想认识,提高政治站位,深刻吸取事故教训,举一反三,警钟长鸣,坚决克服麻痹思想和侥幸心理,以对党、对国家、对人民高度负责的态度,认真贯彻落实邹的批示精神,迅速投入到交通安全大排查大整治大教育工作中,采取强力措施,切实堵塞漏洞,严防各类交通事故的发生,迅速扭转当前事故多发的态势,坚决确保全市道路交通安全形势稳定。
二、坚持立足当前、突出重点,深入开展大排查大整治大教育集中整治行动
(一)迅速开展道路隐患排查治理。一要集中排查治理重点道路隐患。市高度重视隐患排查治理,邹自景多次作出重要批示指示。按照邹自景、方万云副的要求,前期组织交警部门开展了一次道路隐患摸排,共排查出临崖临水未安装路侧护栏的路段729处、城市道路隐患266处,并将全市8处隐患列为20xx年市级重大道路交通安全隐患挂牌督办。从今天开始,各县区要组织交通运输、安监等部门迅速开展一次集中排查,特别是要以冰雪团雾多发路段、国省道交叉路口和在建新建公路隐患、农村公路交通安全设施缺失问题为重点,按照“消除存量、不添增量、动态排查”方针,全面开展排查梳理。对排查出的隐患,要实行清单式治理,逐一明确责任单位、责任人和完成时限,加快整改落实,确保治理到位。对一时难以治理的,要采取增设临时安防设施和管理设施等措施确保安全。对新建改建公路,务必要严格落实“三同时”制度,交通运输部门要立即联系安监、等部门先期参与,充分听取相关部门的意见和建议,一并规划、建设,完备交通安保设施和管理设施,对新建、改建公路安全隐患严重,不具备通车条件的要坚决进行交通管制,禁止社会车辆通行,对确需通行车辆的在建道路,要督促建设单位和业主单位增设必要的安防措施,落实必要的安全管理人员后方能允许社会车辆通行。这里,我要特别强调的是,到20xx年前,我市新改建农村公路全部达到“四好农村路”建设标准,乡镇、建制村通客车达到100%。农村道路特别是通村入户道路改建量大、任务重,伴随的道路交通安全压力也将增大。市交通运输局要督促指导县区“四好农村路”建设各项工作。县区要承担好“四好农村路”建设的责任主体,县区交通运输部门要具体抓好“四好农村路”的建设工作,乡镇要具体负责本行政区域内的乡村道的建设、养护及村道管理工作。二要集中排查治理重点车辆及驾驶人隐患。要紧盯“两客一危一货”等重点车辆及驾驶人,切实落实属地责任,持续推进提升车辆检验率、报废率、违法处理率和驾驶人审验率、换证率。三要集中排查治理重点企业管理隐患。以客货运企业和危化品运输企业为重点,相关部门联合上门检查,督促落实主体责任,严查车辆GPS动态监控等安全措施落实情况,对各类安全隐患限期“清零”到位。
(二)突出抓好客货运源头治理。一要做好车辆源头治理。经信、工商、商务、交通运输、等部门要继续加强对车辆生产、销售、维修等全环节监管,从严打击车辆非法改拼装行为。二要做好客运源头治理。交通运输、农业等部门要加强“重点车辆和驾驶人交通管理信息共享平台”应用,互通信息,强化管理;客运企业要落实道路交通安全风险分级管控和隐患排查治理机制,随时排查营运车辆、驾驶人交通违法及交通事故情况,及时消除交通安全隐患。交通运输部门要督促客运企业、场站完善落实安全管理制度,严格执行“三不进站、六不出站”和“六严禁”等制度,从源头上杜绝非法改装、“营转非”车辆参与营运等违法行为。三要做好货运源头治理。固化道路货运源头管理“属地负责、监督、行业监管、企业防控、责任倒查”的工作机制,强化地方主导,行业主管部门监管,交通运输、部门联合巡查的“1+X+2”工作模式。充分发挥经信、国土资源、住建、水利、农业、商务、工商、质监、安全监管的行业主管部门作用,持续开展货运源头装载治理,逐步健全货运源头装载监管机制。
(三)持续开展交通安全集中整治。一要集中开展农村面包车治理统一行动。针对学生上下学、施工人员集中运送、农村赶集、婚丧嫁娶等重点时段,组织农村“两站两员”开展安全大劝导,增加农村、城乡结合部路面警力部署,严查面包车超员等违法行为,严防群死群伤恶性事故发生。二要持续开展酒驾醉驾毒驾整治行动。针对春节期间酒驾易发特点,部署开展打击酒驾醉驾专项行动,拓展整治区域,延长整治时段,联勤联动联治,始终保持严查严管高压态势。三要深入开展公路行车秩序严管行动。以普通国省道为主攻方向,以事故多、秩序乱的重点路段为突破口,紧抓“两客一危一货”重点车辆,严查超速超载、逆行、占道行驶等严重违法行为。四要切实做好恶劣天气交通应急管理。在工作机制、应急预案、物资装备等方面要做好准备,遇有极端恶劣天气,交通运输和交警部门要督促客运企业暂停受影响班线,提前预警引导公众减少恶劣天气出行,严防发生多车相撞事故和长时间、大面积交通拥堵。旺苍、朝天、青川等地,要特别加强高海拔地区冬季安全管控,要合理设置冬季安全管控点,落实人员,对冰雪雨雾等恶劣天气加强管控,严防死守。
(四)大力开展交通安全警示教育。一要强化警示宣传。要以春运安保为契机,集中开展重点企业、重点驾驶人安全警示,通过向企业发送整改通知,通过短信平台、微信推送等方式开展对驾驶人点对点安全警示提示。要通过召开新闻通气会、发布新闻通稿、组织跟踪采访等方式,开展交通安全隐患大曝光,定期对终生禁驾人员、多次违法车辆、交通安全主体责任不落实企业等予以公开曝光,形成规模传播效应。二要强化重点宣传。、交通运输等部门要走进客货运输企业,对管理人员和驾驶人开展交通安全教育活动,组织宣誓承诺活动。特别是要对发生过一次死亡3人以上事故的运输企业务必做到宣讲到位,要求做到全覆盖。三要强化社会宣传。充分运用各种宣传媒介,力争宣传教育全方位、多层次、全覆盖,努力扩大宣传的社会效果;采取“有奖举报”“交通文明劝导”“小手拉大手”等方式,积极地组织动员群众举报严重交通违法行为;乡镇交管办和劝导站每月要组织开展集中宣讲活动,以客车(面包车)、摩托车和接送学生车辆为重点,教育交通参与者自觉遵章守纪,不违章开车,不乘违章车,货车拖拉机不违规载人。
三、坚持转变作风、跟踪督办,强化农村道路交通安全工作的执行力
一要强化组织领导。要认真贯彻落实省《关于进一步加强和改进农村道路交通安全管理工作的指导意见》和市道安委一系列工作部署,认真落实“县级负总责,乡镇主责主抓”工作机制,落实“县级领导包乡镇,乡镇干部包村道,村委会干部包车辆、包路段、包驾驶人”责任制度,全面推行“路长制”。要加强乡镇“两站两员”、农村交警中队、派出所、农机管理员等基层力量建设,整合、动员基层力量开展农村道路交通安全管理工作。
二要强化共管共治。市级各部门要结合职能职责,紧盯核心关键,形成各领域监管合力。部门要切实加强路面执法管控,从严查处各类交通违法行为;交通运输部门要管好道路运输、隐患治理和在建道路安全等环节;安监部门要及时分析研判安全生产风险,强化事故调查处理;农业部门要切实加强变型拖拉机及驾驶人源头监管;其他相关部门要抓好本行业道路交通安全工作,做到履职尽责行到位、行业监管不缺位。
三要强化考核问责。省从去年开始,将农村道路交通安全管控率和遏制较大以上道路交通事故情况纳入对市州的常态化目标考核。各县区要工作置顶站位,精准综合施策,凡被扣分的,市将一查到底。市县两级要发挥好道安办统筹协调作用,推动解决深层次问题。市督查室、市道安办要牵头组织开展专项督查,以通报、督办、约谈、问责的形式督促整改落实,对农村道路交通管理措施不到位、道路交通事故频发的地区,按照省市有关责任追究办法,严格问责。
20xx年,是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年,也是我州综合交通运输融合发展的起步之年,做好今年综合交通运输工作意义重大。我们要高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的和十九届二中、三中全会及全国交通运输工作会议、全省综合交通运输工作会议精神,进一步明确任务、突出重点,切实将责任扛在肩上、任务抓在手上,全力推进文山综合交通运输事业高质量跨越式发展。全年投资目标是:综合交通建设完成投资80.45亿元,其中:公路69亿元(高速公路60亿元、路网改造〈G248〉1亿元、农村公路8亿元);铁路(城市轨道交通)10亿元,机场0.45亿元,富宁港1亿元。重点要抓好以下工作:
(一)全力抓好在建项目,确保完成年度投资任务。要对照年度投资目标,强化项目支撑,细化责任分解,对在建重点项目列出时间表路线图,对标对表,挂图作战,克服一切困难,加快项目投资建设进度。要积极筹措资金保障投资,督促建设单位投融资及时到位,加快在建3条高速公路项目建设进度,确保完成60亿元投资任务,广那高速公路建设投资最少要完成20亿元、文马高速公路10亿元、文麻高速公路30亿元,尽可能争取广那高速公路在年底前建成通车。要全面推进贫困地区旅游路、资源路、产业路建设,千方百计保障撤并建制村通硬化道路、窄路面加宽改造、沿边地区较大规模自然村公路硬化、县乡道改造、深度贫困县50户以上自然村道路硬化等项目建设计划执行进度,按期完成建设任务,不断完善农村路网结构。要抓好交通行业扶贫工作,重点围绕贫困村脱贫出列指标,抓好农村公路安全生命防护工程建设和防护措施落实。要按照规划,对照20xx年10月底前全部建成并投入使用的目标,高标准、高质量抓好15个一二级公路服务设施改(扩)建项目建设。要统筹推进城市轨道交通丘北4号线和机场配套设施建设,保障完成年度投资目标。
(二)合力抓好前期工作,新开工一批重点项目。要抓住最高人民、外交部挂钩帮扶文山等重大机遇,利用好一切可以利用的资源力量,持续加强向上汇报对接,争取国家相关部委持续加大对文天高速、文蒙铁路、机场、百色水利枢纽过船设施等重大交通项目建设的支持力度。要对综合交通“十三五”规划目标和支撑项目进行全面梳理,提前谋划和适时启动“十四五”规划编制工作,强化规划引领,加强汇报衔接,加大项目储备力度。当前重中之重是要对照计划在今明两年开工建设的项目,聚焦获得立项批复,统筹推进前期工作。州交通运输局、州直相关部门、各县(市)要加强对接,确保规定横纵传递到位,合力解决好项目审批前置要件编制报批特别是土地预审等核心问题,确保计划开工项目尽早获得立项批复,按计划开工建设。公路方面:要全力加快文山至天保、泸西至丘北至广南至富宁、那洒至兴街、丘北至xx高速公路项目前期工作,确保文山至天保高速公路天保至麻栗坡段尽快开工建设,其余3条高速公路陆续开工建设。要加强汇报协调,争取交通运输部下达国道G248线马关都龙至水头段改造项目建设计划,3月份开工建设。同时要继续汇报和协调对接好国道G219改造及平行线抵边线、省道S239改造以及马关至河口高速公路等项目建设有关事宜。铁路方面:重点要密切跟踪和汇报协调,加快推动文山至蒙自铁路项目前期工作,争取年内开工建设。同时抓好文山至广西沿边铁路、师宗经丘北至文山或陆良经丘北至文山铁路项目前期工作,积极开展贵阳至兴义至文山至马关至河口铁路与泛亚铁路东线连接方案研究、曲靖至师宗至文山至天保至越南河内至海防铁路通道研究,积极推进城市轨道交通文山市城区1号线、2号线项目前期工作。民航方面:加大丘北、广南、文山、富宁4个新建机场及文山普者黑机场改扩建项目的汇报协调力度,争取年内取得新突破。水运方面:协调推进百色水利枢纽过船设施项目前期工作,争取年内获得立项批复,今年底或明年初开工建设。同步推进富宁港项目前期工作,组建港航公司,筹措资金恢复一期工程建设,争取年内完成投资1亿元。
(三)完善机制制度,提高农村公路管养水平。一是落实管护职责。按照“四好农村路”建设要求,严格执行《文山州农村公路管理养护办法》,全面推行“路长制”,强化农村“护路员”职责,做好日常保洁、美化绿化、毁损修复等工作,落实好农村公路管理任务。二是理顺管理机制。进一步理顺 “县道县管、乡道乡管、村道村管”的路政管理,逐步建立“县、乡镇(街道)、村”三级路政管理长效机制,切实加大路检路查力度,强化源头治理,严厉打击超限超载、侵占公路等破坏公路的违法违规行为。三是创新管理模式。积极探索和建立完善高速公路、一二级公路、县乡道、行政村和自然村道路的有关管理养护机制,优选一两条公路试点推行社会化管理模式,总结经验进行推广,将公路养护逐步推向市场化,逐步实现全州主要公路养护市场化全覆盖。四是构建共管格局。强化教育引导,积极采取多种方式提高群众爱路护路意识,强化村民自治,形成共建共享、共治共管的格局,有效延长公路使用寿命,确保农村公路发挥最大效益。
(四)创新运营模式,推动交通动输转型发展。一是优化综合交通运输网络。加快推进交通运输行业补短板、降成本、转型升级和提质增效,全面推进民航与高铁、高速公路等运输方式有效衔接,加快推进铁路、公路、民航联程联运,深入推进“交通+旅游”,促进交通运输与其他行业融合发展,提高综合交通运输服务质量和效益。二是加快推进公路运输转型升级。积极谋划推进“智慧交通”和“数字交通”建设,认真研究和优化网约车等运输新业态监管制度体系,积极支持“互联网+交通”“互联网+物流”等新业态发展。积极引进企业加快推进城市网约车发展,重点支持文山交投出行科技公司与滴滴公司合作,按照地方负责安全监管和企业负责技术支撑合作原则,推行“移动互联网+出行+物流”模式,深入实施城际网约车和农村网约车项目,推动公路运输转型发展,解决好“四好农村路”建设中的运营问题。要支持传统巡游车通过“互联网+”实现转型,稳妥推进出租汽车行业改革。同时要推动尽快开通“文山至天保口岸至河江”“文山至都龙口岸至河江”客货运输线路,实现对越客货运输互通。三是全力培育好航空市场。要持续抓好航线开拓、航班加密等工作,积极谋划发展无人机物流,加快拓展航空物流。要进一步理清行业部门与航空市场开发公司的权责关系,部门主要负责航线航班开拓、运营补贴和行业指导服务,将航班运营和市场开拓交由企业实行市场化运作,支持和引导航空公司、旅游公司特别是文山交投航空市场开发公司发挥市场主体作用,创新营运模式,全力提升载客率和客流量,加快拓展民航货物运输业务。文山交投航空市场开发公司要加强人才队伍建设,用好补贴资金,加强与文山普者黑机场及航空公司、旅游公司、物流公司的对接合作,深挖和组织好客源货源,提高民航运输效益;要创新服务产品,不断拓展业务,创收增收,尽早实现成本与收益持平,逐步实现赢利,为开拓更多航线航班提供保障。20xx年要实现新开1条以上航线,机场旅客吞吐量要达到20万人次,航班补贴有效控制。
(五)抓实监管治理,确保工程质量和行业安全万无一失。要统筹进度、质量、安全三者关系,尊重科学规律,优化施工组织,为项目按期建成赢得主动。以打造“品质工程”、“百年大计工程”为目标,贯彻全生命周期理念,严把勘察、设计、施工、竣工验收关,将每一个项目都建成经得起实践和历史检验的工程。要时刻绷紧安全这根弦,强化安全管理工作力量和经费保障,创新监管方式方法,推进“平安工地”项目全覆盖,严格安全操作规程规范,全面落实全员、全过程安全生产责任制,严把安全生产关,尽最大努力避免综合交通建设领域一般安全生产事故发生,坚决杜绝重特大安全生产事故发生。要抓住重点,持续深入开展交通运输领域扫黑除恶专项斗争,继续加大超限超载治理力度,加大扰乱运输市场秩序的不正当经营行为的查处力度,严厉打击无证无照等非法经营行为,加强对公交、出租车、长途、卧铺、旅游和危货运输等重点营运车辆的动态监管,规范客货运市场秩序,提高运输保障能力;要积极推进通航水域建设和航道提升改造,规范海事监督管理,完善水上搜救应急体系,提高搜救应急能力,保障交通运输行业安全稳定运行。
(六)拓展投融资渠道,全力保障项目建设所需资金。各级各部门要思想,创新投融资方式,多渠道筹措资金加大综合交通建设投入,真正形成投、银行贷、社会融联动的投融资格局。一是积极争取上级支持。要加强向上汇报对接,实时掌握信息,争取更多项目进入国家和省建设盘子,凡是符合上级支持的项目,要千方百计争取支持。州县(市)要加强联动,积极争取国家和省在项目、资金和等方面的支持。要紧紧抓住国家重要战略机遇期,积极争取专项建设基金、性贷款支持。二是拓展投融资渠道。要加大招商引资力度,采取合资、合作、BOT、BT、PPP等方式,走出一条多元化的交通建设投融资路子,大力吸引民间资本进入交通投资领域,共同推进综合交通项目建设。三是全力支持文山交投做大做强。文山交投作为我州综合交通建设的重要融资平台,一定要利用好。要整合各级各方资源,全力支持文山交投做大做强。各级各有关部门要在行业指导、资源配置和搭建平台等方面对文山交投投资项目、创收增收给予支持,以文山交投为平台推动资源资产开发变现,换取更多资金、撬动更多融资贷款支撑全州综合交通基础设施建设,从根本上解决资金难题。各县(市)要通过依托县(市)融资平台等方式,积极参与和支持文山交投各项投资业务。文山交投要积极开发培育航空市场、发展交通运输新业态,积极对接和参与交通项目投资建设,加快拓展各领域投资业务,加快整合和盘活优质资源资产,做大公司资产和收益,提高投融资能力,今年重点要采取多种渠道筹融资,解决文马高速公路资本金等问题,保障重点项目建设所需资金。
今年以来认真贯彻落实党、和交通运输部、xx省关于安全生产工作重要指示精神,深刻汲取重特大事故血的教训,以排查和整治交通运输安全隐患为突破口,在全行业全面开展交通运输安全“隐患清零”行动,目前取得了阶段性成效。今年1~11月,全省交通运输行业安全生产事故起数和死亡人数同比分别下降x%、x%,为近5年来同期最少。
用“大担当”扛起“新任务”
安全生产责重如山。从20xx年至20xx年,xx省连续三年发生重特大道路交通事故,造成了难以估量的损失,更敲响了警钟。为从源头上消除安全隐患,从根本上扭转被动局面,痛定思痛,主动担当,以壮士断腕的决心,果断在全省开展道路运输安全“隐患清零”行动,力求防范和坚决遏制重特大事故发生。一是保持高位推进。xx、省高度重视,专门作出批示指示,分管副亲自参加全省“隐患清零”推进会,对排名靠后市州点名批评,引起了极大震动;xx省交通运输厅先后召开3次全省性专题会议、3次党组会,进行专门研究部署;厅领导3次带队深入14个市州进行督查,形成了强大威慑力。二是层层压实责任。在动员会上,当场向14 个市州交通运输交办隐患清单,之后各市州、各县市区交通运输部门再层层召开“隐患清零”行动见面交办会,把责任压到每一级,甚至每个人。三是凝聚强大合力。建立由牵头,以交通部门为主,交警、安监等部门参与的“隐患清零”联合机制,形成了“交通主导、上下联动、全员参与”的广泛共识,凝聚起齐抓共管、综合治理的强大工作合力。
用“新办法”解决“老问题”
思路一变天地宽。面对交通运输安全隐患这个“老大难”问题,xx省交通运输厅主动转变思路,大胆创新举措,用新办法破局,有效推动了交通安全隐患的解决。一是隐患排查手段多样化。创新运用有奖举报不安全驾驶行为、通过交通职业技术学院师资力量开展第三方暗访评估、建立道路运输安全监管信息化系统、组织督查组进行交叉暗访检查、聘请专家团队研究隐患排查治理规律等措施,对全省交通运输领域安全隐患进行地毯式排查,排查隐患近36万个。二是隐患整改流程闭环化。严格落实“一单四制”要求,对列入清单的每项重大事故隐患治理任务实行交办制、台账制、销号制、通报制管理 做到治理任务不落实不放过、隐患不消除不销号,并对逾期未完成治理任务的予以通报,从而形成工作闭环,确保每个安全隐患整改到位。三是安全监管工作常态化在长沙、常德、张家界3市开展整章建制和规范化建设试点工作,在此基础上,正在研究制定的xx省道路运输安全“隐患清零”管理办法着力探索制定职责清晰、简单有效、便于操作的安全生产监管规范。
用“铁手腕”实现“好效果”
要有效解决交通安全隐患问题,达到全省交通运输安全生产形势总体稳定好转的效果,必须要有踏石留印、抓铁留痕的铁腕手段。一是严格督查督办。按照“四不两直”方式,采取分片包干督导、厅领导带队检查、进行暗访专访等方式,深入现场指导和督查督办“隐患清零”行动,对隐患排查不认真、问题整改不到位等情况限期整改、紧盯不放,直至落实到位。二是强力推行“四个一”处罚措施。即:罚款一批违规企业和企业主要负责人、吊销一批违法违规的从业资格证、移送一批违法人员到司法机关、关停一批违规严重威胁安全的企业。截至11月底,注(吊)销驾驶员道路运输从业资格证162个,列入从业人员“黑名单”210人,移送机关追究驾驶员刑事责任37人,停运整顿车辆1055台,形成了强大震慑。三是坚决兑现“两挂钩”。把“隐患清零”行动纳入目标管理考核,与市州和县市交通项目和资金挂钩。对落实较好的市州、县市,在交通项目资金安排方面优先考虑;对落实到位的优秀企业,在质量信誉考核、扩大经营范围、站场项目安排上予以重点倾斜;对严重违法行为整改不到位、措施不得力的市州、县市,按照相关文件要求,停止其交通建设项目审批,停拨其交通项目建设资金。
安全工作永远在路上。下一步,将以贯彻落实全国交通运输工作会议精神为契机,以高度的责任心和使命感,深入持续推进“隐患清零”行动,确保交通运输安全长治久安,为建设交通强国提供更加安全便捷舒适的运输服务保障。
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