思想是行动的先导。前不久召开的经济工作会议、全国交通运输工作会议和十届八次全会,为当前和今后一个时期全省交通运输工作指明了方向、提供了遵循。我们要把思想统一到、交通运输部和省重大判断和科学决策上来,“跳出交通看交通”,坚持从全局看局部、从未来看当下、从行业看河南,全面把握河南交通运输发展面临的形势和任务。
经济工作会议明确要求,要坚持以深化供给侧结构性改革为主线不动摇,在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫,为全面建成小康社会收官打下决定性基础;明确提出继续实施积极的财政和稳健的货币,较大幅度增加专项债券规模,加大基础设施等领域补短板力度。这些都为推进交通基础设施建设释放了利好信号。
全国交通运输工作会议指出,当前交通运输仍处于基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期;明确要求要找准着力点和切入点,落实好“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,不断提升交通运输供给体系质量和效率,推动交通运输高质量发展。必须要有过几个坎的决心,过思想的坎、过风险的坎、过能力的坎,在更高起点、更高层次、更高目标上推动交通运输发展。
十届八次全会提出,要加强和改善党对经济工作的领导,以党的建设高质量为经济发展高质量提供坚强保证。强调要着力稳定经济增长,多措并举支持实体经济发展,聚焦关键领域扩大有效投资,完善机制释放消费潜力,夯实高质量发展基础。王国生、陈润儿多次提到交通运输工作,明确要求加快实施高速公路“双千工程”,给交通运输点赞、加力、指明方向,重视程度之高、部署工作之细前所未有,充分说明了省对交通运输工作沉甸甸的期许。
去年12月7日,陈润儿和徐光副到我厅调研,专门听取高速公路“双千工程”谋划情况。陈润儿强调要运用系统思维、站位大交通理念,谋划实施高速公路“双千工程”。提出“三个结合”,即:坚持实施重点交通项目与完善综合交通体系相结合,坚持推进交通设施建设与强化交通监管职能相结合,坚持发展多式联运与改善交通运输服务相结合。要求我们扭转“重建设、轻管理”的观念,用系统思维推进交通重点项目建设,更加注重基础设施的运营管理,更好发挥交通运输网络的综合效益。
同志们,河南交通运输事业发展能有今天这样的成绩,是广大干部群众前赴后继、千辛万苦干出来的,交通运输行业的形象和地位,是从百姓出行中一句句话语中凝练出来的、是从车船行驶的一条条轨迹中勾画出来的,是从对经济社会发展的承载能力不断增强中体现出来的。面对20xx年新的形势和任务,我们必须坚持发展第一要务,扭住发展不放,踩准发展鼓点,弘扬交通铁军精神,做好打硬仗准备,把高速公路“双千工程”等补短板的项目谋划好、推进好,全面打通断头路,实现交通更便捷、出行更顺畅;统筹推进脱贫攻坚、污染治理、运输结构调整和安全监管、法治交通、智慧交通发展,增创河南交通运输发展的新优势,把河南在全国交通运输行业的排位往前赶、向上推,持续巩固河南在全国大市场、大流通中的枢纽地位。总之,就是要坚持干字当头,苦干实干,撸起袖子加油干,一天当成三天干,在贯彻落实省各项工作要求中,锤炼党性原则、展现行业担当、提升交通形象。
分析工作形势,贯彻上级要求,20xx年全省交通运输工作的总体要求是:坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实十届六次、七次、八次全会和全国交通运输工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字方针总要求,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,以党建高质量推动交通运输发展高质量,全力打好打赢交通运输“三大攻坚战”,全面实施高速公路“双千工程”,强力推进农村公路“百县通村入组工程”,扎实开展“万村通客车提质工程”,持续深化交通运输改革,下更大气力抓好交通安全,为服务全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
同志们,当前和今后一个时期内,交通运输行业稳增长、保安全、防风险、治污染、促改革等重点任务相互交织,运行中面临很多困难和问题。我们要高度关注,及时解决,主要是要统筹处理好四个方面的关系。
一是要统筹好党建统领和业务工作的关系。加强党的领导,是做好交通运输工作的根本保证。核心是以党的建设高质量推动交通运输发展高质量,关键是坚持和强化党建的政治统领作用,发挥党组把方向、管大局、保落实的功能,旗帜鲜明讲政治,要全面加大交通运输基础设施补短板力度,确保高速公路“双千工程”开工建设,要全面打赢交通运输脱贫攻坚战,确保小康路上不让一个地方因为交通而掉队。要坚决听从党的号令,遵从党的指挥,不当逃兵、不出杂音,不讲条件、不打折扣,真正把和省决策部署抓在手上、扛在肩上,落实到一项项具体的交通运输业务工作中去。
二是要统筹好优化供给和顺应需求的关系。交通运输是连接生产和消费的重要环节,要做好供给和需求的文章。核心是推进交通运输供给侧结构性改革,关键是结合行业实际落实好“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,让路“网起来、连起来、串起来”,更加注重基础设施的运营管理,构建汇聚不同交通方式的综合枢纽,发挥交通运输网络的综合效益,助力森林河南、四水同治、百城提质工作,把优化运输结构、改善服务质量、提高交通效率、降低物流成本作为奋斗目标,鼓励扩大购买高速公路服务路段范围,探索推进贫困地区高速公路差异化收费,让客运联网售票、交通一卡通、收费站非现金支付等成为交通运输品质生活“标配”,更好满足人民日益增长的美好生活需要。
三是要统筹好抓改革和保稳定的关系。近年来,从征稽改革到税费改革,再到运政改革、执法改革、出租车改革等等,交通运输行业经历了多次改革,机构变动和人员调整很大,行业治理体系不断完善,但也积累了很多深层次的矛盾。20xx年我们将推进机构改革、综合行政执法改革和事业单位分类改革,又将面临一场改革、发展与稳定的硬仗。打好这场硬仗,核心是坚持抓改革、抓稳定两手都要硬,关键是坚持因地制宜、依法履职,坚持守土有责、守土尽责,既要确保改革方向不变、道路不偏,又要维护好职工的切身利益,做到积极稳妥、蹄疾步稳。
四是要统筹好管当前和谋长远的关系。推动交通运输高质量发展是一项长期任务,必须把政绩观校正校准,以大交通的思维、大发展的目标、大产业的定位,一步一个脚印抓好谋划落实。核心是处理好显绩和潜绩、继承和创新的关系,关键是树立系统谋划的思想,坚持立足当前,推动更多群众期盼喜爱的民生项目,尽快建成投用,多做能让老百姓对交通看得见、摸得着、得实惠的实事;更要谋划长远,推动更多事关行业发展的重大事项,进入支持范围,多办作铺垫、打基础、利长远的大事。高速公路“双千工程”、农村公路“百县通村入组工程”、“万村通客车提质工程”已经谋划提出,并得到省肯定,上升为省战略安排,新一届厅党组下决心以时不我待的精神,抓住机遇,把这几件大事开好头,为下一届厅党组铺好路,坚持功成不必在我,只争朝夕,以实实在在的成绩,持续为交通运输的长远发展注入源头活水,持续巩固交通运输的行业地位,持续展现交通人的为民形象,不辜负组织、不辜负时代、不辜负人生。
同志们,中原更加出彩,交通必须浓墨重彩,交通优势巩固,市县必须争先进位。全省交通运输系统广大干部职工,必须保持狭路相逢勇者胜的精神状态和奋斗姿态,必须发扬关键时候冲得上、顶得住、打得赢的交通铁军精神,坚持逢山开路、遇水架桥,全力开创加快发展新局面,奋力谱写交通运输高质量发展新篇章!
三、确保完成20xx年各项目标任务
20xx年,是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,我们要坚持以党建为统领,团结奋进,务实重干,全力推动交通运输高质量发展,为全省经济社会发展提供有力支撑。
经厅党组研究,20xx年的主要工作目标是:
——全面实施高速公路“双千工程”,投资1144亿元,建设1059公里高速公路,继续保持高速公路规模在全国第一方阵,巩固提升河南交通枢纽优势、第一优势。
——强力推进农村公路“百县通村入组工程”,力争经过3-5年的努力,基本实现4.7万个行政村和19万个自然村组通硬化路。
——扎实开展“万村通客车提质工程”,利用2年时间,全面解决乡到村、村到村通客车问题,实现所有行政村通客车。
——全力打好打赢交通运输“三大攻坚战”,提前一年完成交通运输脱贫攻坚任务,实现“全路无垃圾,车行无扬尘”,确保行业金融风险有效管控、运行安全。
——着力打造廉洁交通特色品牌,擦亮“党风廉政教育月”金字招牌,“以案促改”叫响全省、叫响全行业,营造团结和谐、健康向上、风清气正的政治生态,确保工程干好干部不倒。
重点要做好以下八个方面的工作:
(一)毫不动摇地坚持“抓好党建是最大政绩”的理念,努力推进党的建设高质量。王国生指出,工作干得好、有成效,都是党建抓得好、抓得实,把住了方向,找准了党的建设与业务工作的结合点和创新点。我们必须始终把党的建设牢牢抓在手上,不断强筋健骨,不断提升“驾辕”能力。
一是旗帜鲜明讲政治。树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。要提升政治站位,对党的路线方针,省的决策部署,我们要坚决贯彻、坚决做好,确保在行业落实到位。二是知敬畏守规矩。知敬畏,就是要在政治上讲忠诚、在组织上讲原则、在行动上讲纪律,做到言有所规、行有所止。体现在具体事儿上,就是要把上级安排的工作坚决办好、一次办好。厅党组一定会为大家撑腰、鼓劲,大张旗鼓地向建议,让能干事、干成事,出了力、流了汗的同志,有面子、有分量、有作为。三是扎实开展党性教育。深入学习新时代中国特色社会主义思想,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,始终做到理想信念坚定。四是推进全面从严治党向基层延伸。认真贯彻落实《中国党支部工作条例(试行)》,开展支部建设“质效提升工程”,加强党支部标准化、规范化建设,实行党支部星级评定,选树一批先进党支部,带动提高党支部建设质量。健全完善“基层党组织示范点”考评机制,实行动态管理,真正把严的要求落实到每个支部、每名党员。五是加强行业文化建设。开展“·劳动美”主题系列活动和“六比一创”等劳动技能竞赛,加大感动交通年度人物、感动河南交通十大人物、“中原大工匠”、“最美高速人”培树力度,推出更多全省、全国重大典型。
(二)一刻不停歇地深入推进党风廉政建设,确保工作干好干部不倒。党风廉政建设怎么抓都不过分,大家一定要认识到,严管就是厚爱,党风廉政建设永远在路上,不能有任何喘口气、歇歇脚的念头,必须持久用力、久久为功。
一是持续创造性抓廉政教育。创新开展以案促改工作,不仅要以案件为鉴,形成丰富成果,创造典型经验,还要拓展领域,聚焦建设、管理、运输、执法等行业发展中的突出问题,进行以“案”促改,打造新的特色品牌。紧密结合党风廉政教育的新形势、新要求,持续深入开展“党风廉政教育月”活动,创新载体,丰富内容,注重实效,营造反腐倡廉浓厚氛围。二是更加严格地抓廉政监督。进一步抓实抓细抓深内部巡察、内部审计,开展专项巡察、专项审计,强化廉政监督,实现全覆盖、无死角。严格落实全面从严治党主体责任,支持驻厅纪检组加大监督执纪问责力度,着力构建风清气正的政治生态。三是持续锤炼扎实过硬作风。干部干部,干字当头,不能说得好干不好、表态好落实不好。要紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题,保持整治“四风”的高压态势,严格落实规定精神,深入推进作风问题专项治理,坚决杜绝形式主义、走过场、自弹自唱那一套,不仅要守住不谋私、不枉法、不乱为的底线要求,更应当把实实在在谋事、创业、做人作为高线要求。
(三)举全系统之力实施“三大工程”,让路“网起来、连起来、串起来”,让国省道断头路“通起来”。20xx年,全省交通基础设施建设计划完成投资566亿元,同比增长20%。其中,高速公路321亿元,普通干线公路120亿元,农村公路90亿元,内河水运16亿元,运输场站15亿元,支持系统4亿元。要重点实施“三大工程”:
全面实施高速公路“双千工程”。高速公路“双千工程”是厅党组在深刻领会全省经济发展大势、全面审视交通运输发展现状的基础上,做出的重要决策,已经写入十届八次全会和省工作报告,全系统要紧紧围绕这项中心工作,咬定目标不放松,确保“双千工程”15个项目年内全部实质性开工建设,完成年度投资170亿元。其中,渑淅高速西峡至淅川段、栾川至卢氏高速2个项目,涉及洛阳、三门峡、南阳3市,3月底前开工建设;濮卫高速濮阳段、郑西高速双龙至西峡段、渑淅高速渑池至洛宁段3个项目,涉及濮阳、南阳、洛阳、三门峡4市,6月底前开工建设;许信高速、安罗高速上蔡至罗山段、阳新高速濮阳段一期、阳新高速宁陵至沈丘段、连霍二广高速联络线、兰原高速封丘至原阳段、沿太行高速新乡段、连霍呼北高速联络线、渑淅高速洛宁至栾川段、濮卫高速滑县至卫辉段10个项目,涉及许昌、漯河、驻马店、信阳、濮阳、商丘、周口、洛阳、新乡、三门峡和鹿邑、滑县12个市县,9月底前开工建设。
启动实施农村公路“百县通村入组工程”。认真贯彻和关于实施乡村振兴战略的意见,采取“以奖代补、资金切块”的管理模式,启动实施农村公路“百县通村入组工程”,在所有行政村实现通硬化路的基础上,把农村公路进一步向自然村组延伸,有效改善4000万农民兄弟出行条件。3月底前要完成实施方案编制工作,建立项目库,分年度组织实施。20xx年新改建农村公路5000公里以上。
扎实开展“万村通客车提质工程”。多次强调,要把农村公路“建好、管好、护好、运营好”。应该说,对于在座的各位,前三项是大家的老本行,是强项,短板主要在“运”上。为此,厅党组研究决定实施“万村通客车提质工程”。对于这项工作,今年1月底前要出台实施方案,年内实现所有具备条件的行政村“真通实达”,打造“城乡公交+班线客运”的村村通客车“升级版”,让老百姓“出门见路、抬脚上车”,出行更方便、更快捷、更有获得感。
同志们,以上“三大工程”已经叫响全省、叫响全行业,必须不讲价钱、不讲条件、不打折扣地如期完成。干好是我们的本分,干不好是我们的失职。大家要牢固树立全省交通“一盘棋”意识,撸起袖子加油干,甩开膀子往前冲,通力协作、共同努力,把“三大工程”实施好、完成好,确保向省、向全省人民交一份满分答卷!
同时,在交通基础设施建设上,按照“四个一批”要求,加快高速公路续建项目建设,确保周南、息邢和济洛高速济源至豫晋省界段等3个、314公里高速公路项目建成通车;加快1800公里规划待建项目前期工作,成熟一个,开工一个;加快高速公路规划调整,按照全省经济发展和市县区域发展需求,开展规划研究,6月份编制完成规划调整方案。要重点实施普通干线公路省际路段、连接城市组团关键路段和贫困地区低等级路段改造,全力打通断头路,扎实推进个、20xx公里续建项目和74个、1880公里新开工项目建设;推进国省道跨黄河特大桥建设,确保国道234焦作至荥阳黄河大桥、国道107官渡黄河大桥年底前建成通车。
(四)坚定不移打好交通运输三大攻坚战,为服务全面建成小康社会收官打下决定性基础。三大攻坚战,都是反复强调、亲力亲为抓的大事。我们要提升政治站位,用更大的决心,尽最大的努力,拿出超常规措施办法投身到这三大战役中。
要全面打赢交通脱贫攻坚战。不折不扣完成兜底性任务,确保卢氏等14个贫困县实现所有行政村通硬化路、通客车、通邮政的交通脱贫目标,确保每一个易地搬迁安置区有一条通畅的对外出口路。进一步提升交通脱贫攻坚质量,持续完善农村公路交通安全、运输服务等配套设施,实现与主体工程同时设计、同时施工、同时验收交付使用;加强扶贫工程管理,打造经得起时间和人民群众检验的“放心工程”“优质工程”。做好定点帮扶和援疆工作。
要全力打好污染防治攻坚战。一是运输结构调整要在年内取得明显的实质性工作成果。3月底前召开运输结构调整工作会议,把任务分解到各有关市县、省直部门;牵头成立全省运输结构调整工作领导小组办公室,推动大宗货物中长距离运输更多向铁路、水运转移。建立航道水运保障机制,着力打造沙颍河、淮河、唐白河三条航运出海大通道。制定港口集疏运系统建设方案,开通周口港至连云港集装箱直达运输线路,组建沙颍河、淮河内河港口物流产业联盟,6月底前编制完成周口、漯河、平顶山、信阳淮滨临港经济专项规划。20xx年省内航道水路货运量增加876万吨,增长85%,集装箱运输量达到40万标箱,多式联运货运量增长25%。二是行业扬尘治理要实现“全路无垃圾、车行无扬尘”。强化施工扬尘治理,做到物料堆土全覆盖,施工区域无垃圾,施工围挡无缺口,确保工地扬尘污染不输出。加大公路扬尘治理力度,投入2.3亿元专项资金购置清扫、洒水、雾炮等设备,保证清扫频次和效果,务必做到“四净两绿”。路是我们交通人的家,是我们的脸面,我们有责任、有义务把它打扫干净!三是重点领域治理要取得显著成效。深化柴油货车污染治理,落实船舶排放控制措施,内河普通货船标准化率提高5%。全省各路段3月底前都要明确路段长,实行公路扬尘防治分段责任制。完成全省高速公路服务区、收费站污水处理设施升级改造。
要全力打好防范化解金融风险攻坚战。紧紧抓住国家较大幅度提高专项债发行额度机遇,积极争取更多的专项债,保障收费公路建设。争取更大额度的一般债券支持,优先用于农村公路发展。建立财政资金分配与使用绩效挂钩机制,强化对补助资金使用的监管,干得好的就多补,用的不好的要减少,沉淀资金坚决收回。加快推进省收费还贷管理中心转制改企工作,化解隐性债务风险,保持负债率在合理区间,持续充分发挥融资平台作用,当好全省高速公路建设主力军。
(五)着力加快推进运输业转型升级,更好地实现“交通更便捷、出行更顺畅”。随着经济社会发展和人民生活水平提高,老百姓对运输服务能力和服务水平提出了更高的要求,我们要顺应群众期盼,加快推进运输业降成本、提品质。
要打造运输业高品质服务。深入开展公交“两创建一提升”活动,6月底前出台《城市公共交通服务规范》,完成许昌等6个第一批公交优先示范城市创建验收。持续开展交通一卡通“互通提质、便民出行”活动,实现省直管县和有条件的县交通一卡通互联互通,“轩辕通”卡突破150万张。完善运输基础设施,全年建成综合客货运枢纽5个,乡镇综合服务平台100个,新改建普通客运站14个。加快ETC发展,年内新增ETC用户150万户,实现ETC车载设备免费安装全覆盖。加快推进运游结合和定制客运发展,5月底前出台运游结合发展意见,6月底前出台城际定制客运服务标准。探索发展“高铁+共享汽车+旅游”新模式,年内出台全省促进旅客联程运输发展指导意见。建成“司机之家”9个。争创国家交通旅游服务大数据试点省。
要进一步降低物流成本。加快多式联运发展,完善高速公路差异化收费,构建多式联运地方标准、团体标准框架体系,加大航空集装器整板运输专用车等联运装备研发力度,加快省级多式联运平台建设,力争在“物流全程、一单到底”上取得突破。运输“最先一公里、最后一公里”瓶颈制约,6月底前出台全省货运枢纽集疏运道路建设方案。推进郑州、洛阳、商丘、南阳等多式联运枢纽城市创建工作,8月底前出台方案。稳步推进“三检合一”,年内实现普通货运车辆年审网上办理,严格落实取消二级维护强制上线检测。探索发展“高速公路+服务区+物流分拨中心”新模式。按照要求开展取消高速公路省界收费站工作。
(六)注重把管理放到更加突出位置来抓,不断推进行业治理能力和治理体系现代化。管理是提升交通运输发展质量的重要途径,要坚持通过管理水平的不断提升,规范行业从业行为,改进提高工作效率和服务质量。
要加快推进法治部门建设。深入开展“信用交通省”创建,进一步提升信用信息归集质量;9月底前信用信息协同共享平台投入试运行;持续落实联合奖惩备忘录制度,实现行政管理事项信用信息“逢批必查”“逢办必查”。扎实开展交通运输法治部门建设考评,以评促改、以评促建。加快推进交通运输基层执法“四基四化”建设,年底前交通行政执法综合管理信息系统(二期)投入试运行。开展交通运输领域“减证便民”活动。推动修订《河南省高速公路条例》。
要持续提升行业规范化管理水平。规范运输市场管理,年内再消减800公里以上长途客车1000辆,推进道路客运线路配置和价格机制改革,加强巡游车、网约车监管。提升高速公路运营管理,出台“高速公路收费标准与管理服务质量挂钩管理办法”,对高速公路服务质量定期进行评价,对收费标准实行浮动管理,用经济手段,提升服务水平,体现优质优价,提供的服务好就按标准收费,服务打折扣,收费也要打折扣;出台“服务区服务质量提升实施意见”,完成对运营20xx年以上37对服务区的改造提升,做好高速公路服务区服务质量等级评定工作。扎实开展品质工程攻关行动,加强质量通病治理和工程质量监管。全面实施预算绩效管理,强化内部审计和债券资金监管。加快推进交通学院创建国家级优质高等职业院校。积极推进交通技校创建技师学院,年内新校区建设完成项目总投资40%以上。
要全面加强交通综合执法。以整合和提升为主题,履行新职能,发挥新作用。要把握改革和要点,结合我省改革试点先行的经验,按照事权,高质量完成改革任务,确保改革到位,改革期间工作不断、人心不散。整合职能后的执法机构,要提升执法能力,在执法运行机制衔接上谋作为,在交通安全治理上下功夫,在维护运输市场秩序上出实招,在提高执法科技含量上做文章,在交通综合执法服务上创举措。改革后的执法队伍,要塑造新形象,展现新的执法特征,主体责任落实要到位,监管责任作用要发挥,管理者要会管、能管好,执行者要会干、能干了,努力实现全省基本消灭“百吨王”,运输市场健康发展,路域环境全面优化。
(七)全面聚焦数字河南建设,加快推进智慧交通发展。智慧交通是交通运输高质量发展的重要支撑,要聚焦“数字化管理”“智能化建设”“智慧化出行”,着力打造具有河南特色的智慧交通服务体系。
一是完善智慧交通顶层设计。5月底前出台河南省智慧交通“顶层设计”“发展规划(20xx-20xx年)”和“信息化项目建设管理办法”。二是提升科研创新能力。抓好1个国家重点实验室、3个部级和22个省级创新平台建设,深化与科研机构、高校、民营企业的全方位合作,多出高水平科研成果。努力实现一批关键技术的突破,掌握一批核心自主知识产权,发布一批高水平科技成果推广目录。成立全省交通运输标准化委员会,协调下达10项省地方标准。召开行业科技创新大会。三是加快实施交通信息化项目建设。积极推进新一代国家交通控制网和智慧公路等项目建设,确保5个重点信息化项目6月底前全面开工建设。加强行业交通视频整合、污染防治信息监管平台等系统的应用。加快实施全省高速公路干线通信系统升级改造工程,推进全省高速公路多路径精确拆分。四是深入推进“互联网+便捷交通”。紧密跟踪新一代人工智能、北斗导航等重点领域技术,加强智慧化公共交通体系建设,推动车路协同、水运监测和客运场站智能化等应用试点建设。
(八)下更大气力抓好交通运输安全,牢牢守住安全生产底线。交通安全事关人民福祉,事关行业发展大局,我们要始终坚持把安全放在首要位置,一丝一毫不能放松,切实维护人民群众生命财产安全。
一是夯实安全责任。紧紧围绕“一个杜绝,三个持续下降”工作目标,加大暗查暗访、突击检查和联合督导力度,强力推进企业安全生产标准化建设、诚信体系建设,持续开展主要负责人安全生产述职,狠抓安全责任落实。二是完善防控体系。3月底前完成洛阳、三门峡、驻马店、巩义“三市一县”试点工作,6月底前建立健全全省道路运输“两客一危”企业双重预防体系。三是开展专项行动。按照交通运输部部署,开展好提升公路桥梁安全防护和连续长陡下坡路段安全通行能力专项行动,营运客运汽车安全监控及防护装置整治专项行动,营运车辆驾驶员安全文明驾驶专项行动,文明交通文明出行宣传教育专项行动,内河船涉海运输整治专项行动。四是加大安全投入。完成农村公路安全生命防护工程9000公里,危桥改造2万延米。推广“两客一危”车辆视频监控和防碰撞等技术装备。10月底前完成交通运输安全监管信息平台建设。加快邮政快递“绿盾”工程建设,推进邮政行业安全监管联网监控。五是强化重点监管。狠抓“两客一危”“三船一桥”、场站码头和高架桥墩、长大桥隧施工等重点部位、重点环节的监管。全力做好春运、第十一届全国少数民族传统体育运动会、庆祝新中国成立70周年等重点时段、重大活动安全应急保障。做好行业反恐防范、消防和稳定工作。
同志们,幸福是奋斗出来的,出彩是拼搏出来的。交通运输发展的成就,是一届一届厅党组、一代一代交通人,顽强拼搏、接力奋斗的结果。站在推动交通运输高质量发展新的历史起点上,更需要每一位河南交通人接过接力棒,加压奋进、奋勇争先,跑出好成绩。山再高,往上攀,总能登顶;路再长,走下去,定能到达。每一个河南交通人,都是交通运输发展的见证者,更是开创者和建设者,大家要树立争先进位的出彩意识,立足本职,学本事、提能力、强素质,干出成绩,活出精彩,争做出彩河南交通人。
争做出彩交通人,就要葆有热爱河南交通的情怀,像爱护自己的眼睛一样珍视维护河南交通形象,始终做到党让干啥就干啥,人民需要什么就干什么,始终做到干得最主动、干得最务实,为河南交通发展尽一份心、出一份力、添一份彩。争做出彩交通人,就要增强发展河南交通的责任担当,像对待孩子高考一样时刻心系交通,像消防员救火、医生抢救生命一样尽全力向前冲,铆足了劲,把工作完成好、落实好、一次办好。争做出彩交通人,就要铸就献身河南交通的精神境界,以“功成不必在我”的宽阔胸怀和“功成必定有我”的奉献精神,不讲条件,不计得失,为河南交通发展献出自己的全部力量,用奋斗活出自己的精彩和品质人生。
20xx年是打好“五大会战”、建设“四个舟山”、落实机构改革的关键之年,交通建设任务将更为繁重,交通运输需求将更加旺盛,思想理念、管理方式、机制急需转型升级。这就要求我们在新的一年里始终保持安全发展理念,将安全治理作为行业管理的重中之重,进一步强化职能、提高效率、创新手段,切实提升行业治理能力。
(一)提高政治站位,夯实责任落实。
各级领导干部要坚决树立安全生产红线意识和底线思维,将抓好安全生产同“做一名负责任的领导干部”紧密结合。一是坚持改革过渡阶段的安全监管不放松。要切实落实“改革期间安全生产、应急救援等工作要求做到无缝衔接、平稳运行”的指示精神,以及 “稳妥有序推进机构改革各项工作”的各项要求,不间断、无死角地抓好安全监管工作。二是抓好“党政同责、一岗双责”责任落实不放松。深入贯彻落实《浙江省地方党政领导干部安全生产责任制实施细则》等文件精神,巩固健全“局安委会统一领导、安委办综合协调、业务部门各负其责”的齐抓共管格局。
(二)深化改革创新,完善监管体系。
要以《安全生产领域改革发展的意见》为纲领,稳步推进安全生产改革,完善、创新安全生产管理体系。一是强化安全管理责任体系和考核体系。继续完善行业内部“一岗双责”安全责任制度和“一票否决”安全考核制度,完善责任清单和责任规范,规范履职行为。二是完善事故预防体系。全面推进事故风险防控工作,突出企业隐患排查治理主体地位,建立健全“企业、部门、班组”多层级的隐患排查治理体系,切实做到“把风险管控挺在隐患前面, 把隐患排查治理挺在事故前面”。三是强化应急体系。完善应急预案,提升突发事件人防、物防、技防水平,提升应对突发事件能力。四是强化安全科技支撑体系。充分发挥现有综合监管平台、非现场执法、动态监控、电子路单等技术手段,探索车船主动防御系统、智慧工地建设,提升安全水平。
(三)聚焦重点领域,开展精准治理。
要结合“安全生产大检查”、“平安交通”创建等重点活动,综合运用挂牌督办、约谈、重点监管、行政处罚等手段,切实抓好重点领域,着力解决难点问题。公路管理领域,要高标准构建“四好海岛公路”,切实抓好以长大桥隧、“三高”路段、临水临崖危险路段为重点的维护保养与隐患排查治理工作,大力实施公路生命防护工程;水路客运领域,要高标准构建“四好海岛水路”,推进码头、渡口、客船等基础设施的升级改造。要把好企业经营资质关,强化落实停开航自律责任和重点人员岗位职责,督促落实设施设备维护保养、从业人员教育培训、重点部位巡查检查等制度。道路运输领域,在做好车辆维护保养的基础上,要持续深化驾驶员安全管理专项整治,常态化开展视频监控、酒精测试、心理疏导等工作。要根据交通运输部、省厅要求,落实公交车事故防范相关措施。工程建设领域,要继续做好“交通大会战”安全保障工作,结合《舟山市公路工程文明施工指导意见》,提高管理人员的专业化和现场防护的标准化水平,切实做好安全防护、人员教育、安全交底等基础性工作,坚决落实危险性较大项目的专项施工方案。
(四)突出重要节点,强化应急保障。
一是抓好台汛期、雾季、冬季等恶劣气候多发期应急管理工作,完善应急预案,落实应急人员、车船、设备、物资,确保有备无患。二是抓好国庆70周年活动、世界油商大会、国际海岛旅游大会等重大活动期间的安全保障工作。三是抓好国庆、春节等重大节假日期间安全管理,以及暑期客运高峰时段的安全生产。四是完善综合交通运输指挥中心功能,进一步发挥值班值守、动态监控、信息汇总与发布、应急指挥调度、12328监督服务等作用。
四、关于20xx年春运工作
20xx年春运从1月21日开始至3月1日结束,共40天。为切实做好全市交通运输行业春运各项工作,我再强调几点意见:
一要准确把握形势。据预测,今年春运全市水陆总客流量约为1625万人次,同比增长约1.7%。其中公路客流量预计为1230万人次,同比增长1%;水路客流量预计为395万人次,车运量预计为21.8万辆次,同比分别增长4 %和8%。今年我市春运呈现以下几个特点:一是今年春运比去年提前了11天,学生流、务工流在春运前期就可能相互叠加;二是来我市的自驾游旅客仍会保持大幅增长,尤其朱普、沈普两线将面临较大疏运压力;三是随着春运气温变化,除冬季大风外,还容易出现浓雾天气;四是今年我市网上售票覆盖范围进一步扩大,春节期间水路客运预计迎来网售高峰期;五是经过创城洗礼,各客运站点、运输企业的硬件设施、软件水平和人员素质都得到了明显提升,创城成果长效机制面临春运检验。
二要科学组织运力。从运力准备来看,春运期间,全市预计共可投入各类客(渡)运船舶186艘,44807客位、7车位;可投入客运车辆1655辆,620座,在正常情况下能够满足基本运输需求。道路运输要重点协调好沪、甬、杭三地长途运力,市内公交要做好至三江码头、朱家尖客运中心、舟山汽车客运中心等场站的运力对接,遇客流高峰时要采用滚动发班、延长营运时间、抽调应急运力等措施解决疏运问题。水路客运要重点做好普陀“金三角”水域、舟山北部区域、南部诸岛以及作为应急疏运通道的鸭白航线的运力安排。针对春节前后容易形成短时车客流高峰的特点,要通过增加航班、调剂应急运力等措施做好疏运工作,要根据各条航线的特点,制订应急运输方案。
三要强化安全监管。一是强化春运安全检查,特别要加强对重点企业、重点车船、重点区域、重点路段以及在建工程的排查和动态监管工作,确保车、船、公路、场站的安全有序运转。二是督促企业对参加春运的车船司乘人员务必逐人逐车逐船教育到位,坚决杜绝脱岗、失职现象。三是针对气候与车客流特点,进一步做实做好应急预案,完善预警机制,建立完善准备充分、处置果断的应急反应机制。四是积极开展打非治违,重点打击黄牛非法组客行为和长途客运非法营运行为,确保春运期间客运市场井然有序。五是加强值班值守,及时做好应急处置和信息报送工作,杜绝出现瞒报、漏报、迟报。市局将于近期组织春运安全大检查,希望各地各单位都能积极行动,查漏补缺,确保各项安全工作落到实处。
四要狠抓服务质量。各单位要积极巩固创城成果,充分发挥创城中树立的文明服务理念,将高品质服务与春运工作紧密结合,努力营造文明、温馨、和谐的出行环境。一是进一步便利旅客出行。及时做好网售系统升级维护工作,提高网售系统稳定性。广泛利用微博、微信、广播、电视等渠道及时发布出行信息,方便旅客安排行程。综合采用团体票预定、包车服务等方式,方便高校学生、企业务工等人员的集中出行。二是做好重点群体服务。积极落实军人依法优先出行措施,在购票、安检、候乘等方面为军人军属提供优先优待和热情服务。要抓好出行环境再优化再提升工作,确保绿色通道、母婴室、便民服务点等设施使用正常、功能完善。三是维护旅客合法权益。严厉打击甩客、倒客、宰客行为,营造公平公正的市场秩序。要保持12328服务监督电话畅通,认真受理旅客投诉。四是强化正面宣传。结合“最美行业”、“最美交通人”创建活动,加强与新闻媒体的合作,广泛宣传春运一线干部职工的优秀事迹,树立行业先进典型,弘扬社会正能量,营造良好的氛围。
最后,借此机会代表市局祝全行业广大干部职工身体健康、工作顺利、阖家欢乐、万事如意!
同志们:
刚才,区交通局吕xx公布了我区20xx年春运工作方案,明确了工作目标和具体措施,希望各责任单位要从讲政治、保民生的高度,认真抓好落实,确保实现“安全第一、保障有力、方便快捷、服务至上”春运工作目标。下面,就抓好20xx年全区春运工作,我再讲三点意见。
一、要高度重视,增强做好春运的责任感
春节是我国最重要的传统节日,新春佳节全家团聚是人民群众最迫切的愿望,春运工作是关系广大人民群众切身利益的重大民生工程,关系社会和谐与稳定问题。同时,人民群众对春运期间安全出行、便捷出行、满意出行要求也越来越高。做好20xx年春运工作,保障广大群众顺利出行、平安返乡,过一个欢乐祥和的春节,责任重大、使命光荣,即是贯彻落实上级会精神的具体体现,也是管理社会、为民服务的一项政治任务和重要内容。
根据客流预测和形势分析,20xx年春运形势将呈现以下特点:一是节后客流集中叠加,城市公共交通压力较大。今年春节比去年提前11天,经预测,全区春运期间道路旅客较去年同期有下降。节前学生流和务工流出行错开,运输压力较小。但与以往不同的是,节后学生和务工人员的返程流与旅游流、探亲流叠加出行,运输压力相对较大。特别是正月初五、初六关键节点,返程客流形成高峰。二是中短途运输任务仍然繁重。随着综合运输体系建设和城乡经济发展等因素影响,春运期间中短途运输需求高位增长,促使道路中短途运输压力增加。三是天气不确定因素较多,安保和物资运输压力较大。受全球拉妮娜效应的影响,春运期间可能会出现强降雪、极寒等极端恶劣天气,气象条件较往年更加复杂,极易造成旅客积压现象,对安全保畅工作提出了更高要求。大客流、大交通流和恶劣天气造成交通运输安全风险上升,特别是农村地区,道路等级低,管理力量薄弱,春节前后人流、车流剧增,安全压力尤为突出。同时,今冬明春煤炭、粮食等重点物资运输需求显著增长,既要满足旅客运输需要,又要兼顾关系国计民生的重点物资运输,保障压力较大。因此,各单位要充分认识春运工作的重要性,把交通运输工作作为新年开局起步的核心工作,切实加强运输组织,落实好方案要求,抓好、抓细、抓实,保障旅客顺利出行。
二、要周密部署,扎实开展春运各项工作
各单位要结合我区春运特点,按照春运工作方案要求,组织开展春运安全大检查,排查各类安全隐患,进一步强化安全监管,认真抓好安全生产责任制和各项安全措施的落实。
(一)成立组织,落实责任,全力抓好春运工作。各部门、各单位要成立春运工作领导小组,研究部署春运各项工作,落实企业安全主体责任和行业安全监管职责。按照“统一领导,部门依法监管,企业守法营运”“谁主管、谁负责”的原则进行统筹部署,精心组织,周密安排,采取有效措施,抓好落实。区交安委成员单位要结合春运工作,继续开展交通安全大整治专项行动。运输管理部门要加强源头管理,保证80%以上的运输执法人员在春运一线,加大对春运期间重点部位的监管,严厉打击客运站周边、私自设立配客点、站外揽客、倒客、宰客、改变运行线路等违法行为,维护道路运输秩序和消费者合法权益。要重点加强山河、土顶和乡镇进出入城区的客运车辆的管理。交警部门要加强路面交通秩序管理,严管超载、超速、酒后驾驶、违法载人,客车、校车超员等交通违法行为;要对事故多发地段、山区急弯和危险路段增设道路警示标志和道路安全保障设施。公路部门要落实公路安全畅通保障措施,做好国省干线和二级以上普通公路等繁忙路线和农村公路急弯、陡坡、桥涵等重点路段的除雪防滑工作,准备充足的除雪机具和防滑材料,以雪为令,及时组织清除冰雪,对易塌易滑地段和危险桥涵要派专人踏查,设立警示标志、发现安全隐患立即处理。要加强路政巡查,及时解决集贸市场占道经营等影响公路安全畅通的问题。特别是要加强农村客运班线的路面执法巡查力度,随时掌控路面情况。教育部门要对春节后学生上下学安全问题高度关注,必须加强对校车公司化运营经营者的安全教育,保障校车运营安全。物价部门要会同有关部门加强对运价的监督检查,防止乱收费和乱涨价,对春运期间擅自涨价的经营单位和个人,一经发现,要从严处罚。各乡镇(街)要做好村屯路面的除雪防滑工作。对辖区重点路段、桥梁(涵洞)设施进行一次安全检查和维护,加强对公路的全面养护,保持路面畅通。
运输企业是保障春运安全的主要因素,交警、交通、安监等部门要督促道路运输企业加强主体责任落实,提高安全管理和保障水平。一是落实各项安全管理制度。督促企业严格落实道路运输安全管理规范,健全安全管理机构,明确管理人员责任,加强安全生产管理措施落实情况检查,把各项安全制度及操作规程落实到位。二是强化车辆安全管理。督促企业加强车辆维修保养,保证车辆状况完好,为车辆配备防滑链、沙袋、铁锹、三角木等防滑器具。三是加强驾乘人员安全教育。督促企业对驾驶员进行冬季安全驾驶技能和应急知识培训教育,提高应对恶劣天气的驾驶技能和水平;督促驾乘人员在发车前落实安全告知制度,提示旅客系好安全带后发车。四是继续落实包保责任制。各道路运输企业、客运站要继续落实包保责任制,包保车队、重点场所、车辆、驾乘人员、班组、进出站口、安检仪使用、站内秩序、发车站位等重点部位,督促检查各项安全管理措施是否有效落实,遵守安全操作规程,保证运输安全。客运企业要强化企业内部管理,对参加春运的客运驾驶人员和车辆,进行严格管理,严格执行三品检查和车辆例检制度,严格执行限载、限速和极端天气下的禁行要求,确保旅客出行安全畅通。
(二)切实加强安全管控,全力保障旅客出行安全。安全是春运工作的重中之重,必须予以高度重视。交通运输主管部门要结合工作实际,加快完善运输组织、运营监控、安全应急等环节的保障制度,加大监管力度,确保春运安全有序。一要督促客运站严格执行出站检查、营运客车安全例检和危险品查堵等制度,加强客运站安全生产源头管理。二要督促运输企业落实安全生产主体责任,加强对驾驶员和车辆的监控,加快运输装备更新改造,加强车辆检查、维修,严禁车辆“带病上路”,并针对恶劣天气完善防控措施,加强对驾驶员冬季安全驾驶和应急知识培训。三要完善车辆动态监控平台及车辆动态监控设备,加强对超载、超速、疲劳驾驶等违法行为的查处力度。四要完善省际包车客运标志牌备案管理制度,加强包车客运安全监管。五要加强出租车、城市公交车安全监管。去年12月以来,运输管理部门开展打击非法营运车辆百日会战专项活动,效果比较明显,我们要继续保持这个高压态势,确保春运平稳运行。
(三)加强应急运输管理,全力保障春运平稳有序。各相关单位要高度重视春运应急运输管理工作。一是进一步完善应急运输预案,对运力投放、运输组织、应急保障措施等进行统筹安排。客运企业要认真做好应急运力储备,并确保应急运输车辆处于良好状态,值班待命。二是全力保障公路畅通。公路管理部门要加强冬季公路养护管理工作,及时组织公路巡查,配备充足的除雪、除冰设备和物资,做好公路抢通保通工作。三是强化与气象部门沟通协调,加强事前预报、预警、预防工作。四是加强信息报送。认真执行信息报送制度,保持通信畅通,及时报送春运进展情况和工作亮点,按规定报送路况、突发事件及安全事故信息,提高信息报送的及时性、准确性、规范性。
(四)切实改进服务方式,全面提升运输服务品质。交通运输部门要以“情满旅途”活动为载体,从“强服务”的角度出发,努力打造“温馨春运、暖心春运、综合春运”,要做到“八个强化”,努力提升我区春运服务水平。一要强化售票服务。要继续提供上门售票、预订团体票和往返票等便民服务,方便学生、务工人员和边远山区旅客出行。二要强化候车服务。各客运站要强化服务标准,为旅客候车、中转、餐饮和住宿等提供便利;要在客流高峰期间增派服务人员,引导旅客购票、乘车,解答旅客咨询,为有困难的旅客提供帮助。三要强化安保服务。要加强治安管理,维护停车秩序,为车辆和旅客提供安全、周到、人性化的服务。四要强化出行信息服务。要充分利用客运站信息发布系统做好售票、增加运力、班次、停运班车等信息,公告天气、道路通行情况等信息发布,方便旅客乘车出行。五要强化农村客运组织。针对农村探亲访友、集市等大型集会活动的特点,保证投入客车的数量,满足广大农民群众的出行需求。六要强化城市客运组织。加强城市公交、出租汽车的运输组织,搞好与道路客运的衔接,改善换乘条件,提高城市客运服务保障水平。七要强化重点物资运输。积极做好春节期间煤电油气等重要生产和生活物资的运输,保证节日物资运输通畅;继续严格执行鲜活农产品运输“绿色通道”,确保运输鲜活农产品车辆优先便捷通行。八要强化运输衔接。要充分发挥道路运输“微循环、广覆盖”的优势,加强各种运输方式间信息共享和协调联动,提升春运整体效率。
(五)切实抓好宣传引导,树立宣传也是落实的理念。一要通过广播、电视等各种新闻媒介,及时发布春运有关的措施、运力调整和安排等重要信息,让广大旅客及时了解春运相关情况,在上抓好落实。二要充分发挥媒体监督作用,积极关注媒体报道反映的问题,努力加以改进。对群众反映强烈的热点问题,要及时回应,做好解释,让人民群众更加理解和支持春运工作。三要主动加强与新闻媒体的合作,广泛宣传春运一线干部职工、民警无私奉献、辛勤工作的先进事迹,树立行业先进典型,弘扬爱岗敬业的精神,营造良好的氛围。四要发挥共青团典型的示范引领作用,以“青春志愿行,温暖回家路”活动为主题,充分做好春运志愿服务中的感人事迹宣传报道。
三、要强化落实,确保春运工作任务完成
确保春运安全是当前工作的一项重要任务,各部门要加强领导,细化责任,确保各项任务的落实。一方面,要加强领导,落实责任。各单位的主要负责人要认真履行"第一责任人的责任",亲自部署、督查春运安全管理工作,层层落实管理责任,及时研究春运工作中存在的问题,将工作具体落实到岗,将任务具体明确到人,做到领导、组织、措施、服务、保障 "五个到位"。同时,春运工作涉及部门较多,各单位要加强协作,密切配合,确保今年春运工作组织有序,平稳安全。另一方面,要加强督查,严格考核。春运期间,春运领导小组将对相关单位工作情况进行督办检查,对措施不落实,工作不到位的,要责令整改,及时通报。对玩忽职守发生安全事故的,要严格按照规定进行责任追究。
同志们,做好春运工作责任重大、使命光荣。我们要以为人民群众高度负责的精神,全力投入,精心安排,扎实工作,为人民群众过上一个欢乐祥和的春节做出我们应有的贡献。借此机会,祝愿大家在新的一年里身体健康、工作顺利!谢谢大家!
20xx年要重点做好以下10个方面的工作:
(一)打好三大攻坚战,为服务全面建成小康社会收官打下决定性基础。一是完成交通脱贫攻坚建设任务。加强贫困地区特别是“三区三州”等深度贫困地区国家铁路网、国家高速公路网等对外骨干通道建设,强化内部通道连接。年底前实现具备条件的乡镇、建制村通硬化路。推进乡镇、建制村硬化路“畅返不畅”路段改造。推进乡镇运输服务站建设,新增通客车建制村5000个,其中贫困地区不少于3000个。加快资源路、旅游路和产业路建设,继续推进“交通+特色产业”“交通+生态旅游”“交通+电商快递”等扶贫模式。改善贫困地区渡运条件。继续做好定点扶贫、对口支援和联系六盘山片区等专项扶贫工作。二是打好交通污染防治攻坚战。加快推进运输结构调整,实施铁路运能提升、水运系统升级、公路货运治理、多式联运提速、城市绿色配送、信息资源整合等“六大行动”,特别是抓好进港、进厂、进园区的铁路专用线建设,推动大宗货物中长距离运输更多向铁路、水运转移,实现铁路货运量增加3.5亿吨目标。推进柴油货车污染治理,加快淘汰老旧和高能耗、高排放营运车辆。强化船舶和港口污染防治,落实船舶排放控制措施。严格执行船舶强制报废制度。继续推进“碧海行动”。三是深化交通投融资改革,打好防范化解金融风险的攻坚战。稳定车购税、港建费、成品油转移支付资金等交通专项资金,研究设立多式联运等产业基金。推动扩大收费公路专项债券额度,协调将农村公路继续作为一般债券优先支持的范围。充分发挥行业企业融资平台作用,积极扩大和引导社会资本特别是中长期资金进入高速公路建设等领域。把握好补短板、促投资、稳增长与防风险之间的关系,防范化解隐性债务风险。
(二)深化交通运输供给侧结构性改革。一是加大基础设施补短板的力度。加快推进重大建设项目前期工作。抓紧推进川藏铁路、郑万高铁等规划建设。高质量推进深中通道等重点公路项目建设,持续推进国家高速公路待贯通路段建设、交通繁忙路段扩容改造和普通国省道低等级路段升级改造,实施公路兴边工程。加快推进内河千吨级航道和长江干线航道系统治理,加快实施引江济淮航运工程和京杭运河升级改造工程。确保北京大兴国际机场安全、高质量建设,如期投入运营。加快实现建制村直接通邮。二是进一步降低物流成本。深化收费公路制度改革,继续落实降低过路过桥费用要求,全面推广高速公路差异化收费,扎实推进试点省市开展取消高速公路省界收费站工作。探索建立与重大设备生产、运输企业对口服务机制,全面提升大件运输许可管理与服务水平。加快推进普通货运车辆年审网上办理,严格落实取消二级维护强制上线检测,稳步推进“三检合一”。进一步开放铁路专用线代运营代维护、自备车检修等市场,降低铁路专用线和短驳服务收费。督促港口企业严格执行港口经营服务性收费目录清单和公示制度,进一步规范经营服务性收费行为。三是加快优化营商环境。深化“放管服”改革,再取消下放一批行政许可事项。清理整合和规范各类认证、评估、检查、检测等中介服务事项。加快构建以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为核心的新型监管机制。开展交通运输领域“减证便民”活动。推进邮政快递企业进服务大厅,推广“网上办事+网下寄递”模式。全面实现交通运输政务服务“一网通办”、企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。四是强化高品质交通运输服务。提升全国道路客运联网售票服务水平。推进重点水域水路客运联网售票。实现260个城市交通一卡通互联互通,大幅提升用户数量。推动缓解城市交通拥堵问题,让人民群众“行得顺心”。开展ETC服务专项提升行动,实现ETC车载设备免费安装全覆盖,实现手机移动支付在高速公路人工收费车道全覆盖。开展全国高速公路服务区服务质量等级评定,建设改造一批普通国省干线公路服务设施,推进建设100个“司机之家”。实现汽车维修电子健康档案省级系统全覆盖。建设“一区三站”三峡通航综合服务区,提升琼州海峡客滚运输服务能力水平和三峡船闸通过能力。提升民航服务质量,打造民航企业“中国服务”品牌。五是加快培育交通运输新动能。大力支持“互联网+”运输服务新业态,推进网约车、互联网租赁自行车规范发展,鼓励农村客运和物流综合服务信息平台建设。完善无车承运人制度,培育提升无车承运骨干企业发展能力。提升冷链物流、城市配送等服务,推动快递和电商物流等新模式发展。推广邮轮船票制度,试点推进海南邮海游。促进通用航空发展。六是提升综合交通运输效率。加强统筹规划,畅通综合运输大通道,强化各种运输方式融合发展,提高综合交通运输网络效率。加快推进物流大通道和货运枢纽(物流园区)建设,推进重要港区、物流园区、大型工矿企业铁路专用线建设。畅通运输组织链条,鼓励发展公铁、空巴等多种形式的旅客联程运输,加快推动票务服务一体化、行李服务便利化。推动集装箱标准化,实施多式联运提速行动,实现集装箱铁水联运量增长15%以上。推进先进轨道交通装备、海洋工程装备及高技术船舶等的行业应用,开展省级交通旅游服务大数据试点,促进交通运输与装备制造、文化旅游等产业融合发展。
同志们:
这次全市交通运输工作会议的主要任务是:以新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻七届八次全会和全省交通运输工作会议精神,总结20xx年全市交通运输工作,分析面临形势,明确发展思路,部署20xx年交通运输工作,动员全系统广大干部职工进一步坚定信心、振奋精神,实现新时代新作为,为全市经济社会发展当好排头兵。
20xx年工作回顾
20xx年,在、市的坚强领导和省交通运输厅的大力支持下,我们紧扣打造西部交通强市升级版的总体目标, 以“五大攻坚战”为抓手,立足新时代,落实新举措,抓项目建设,强公路管养,优运输服务,促作风改进,迈出了交通运输发展的坚实步伐。
(一)迎难而上抓项目,交通建设在困境中有序推进
20xx年,我们坚持实施“项目带动”战略,积极各项难题挑战,稳步推进交通运输基础设施建设工作,全年累计完成交通投资亿元。重点项目稳步推进。国道至公路改建工程(xx段)、公路建成通车;工程即将完工;xx段基层贯通; 工程油面贯通;xx大桥顺利合拢;公路前期工作完成;前期工作进展顺利。同时,全力做好银百高速旬邑至陕甘界段、至机场、铁路的服务保障工作,为加快“大”立体综合交通体系建设贡献了力量。农村公路建设任务超额完成。全年完成投资亿元,改造县乡公路xx公里,实施通村公路完善工程508公里、“油返砂”整治959.9公里、安保防护工程529.7公里,建成通村联网公路244.84公里,超额完成了、市下达的“三十件惠民便民实事”任务。站场建设有序实施。全年完成投资1.09亿元,综合客运枢纽建成启用;城西高铁客运枢纽站务大楼主体建成;7个县城老旧客运站进行了改造升级;彬州、兴平两个一级客运站、中信公铁联运货运枢纽和咸运集团旬邑物流中心、永寿物流中心等项目顺利推进。项目谋划成效显著。围绕综合交通发展,启动推进《交通基础设施国土空间控制规划(20xx-2035)》编制工作,谋划了跨度20xx年、项目数30多个、静态总投资超过700亿元的规划蓝图,其中西宝高速沣河应急出口、乾武周高速公路、高速公路南北连接线、六个通用机场等重大项目已取得阶段性进展,为我市交通长远发展奠定了基础。质量监管更加严格。质量监督体系逐步健全,县级交通工程质量监督站均实现“四到位”。严格执行“六位一体”质量保证体系,夯实主体责任和工程质量终身责任,强化日常管控,工程质量稳步提升。
(二)转变思路促提升,公路管养在创新中实现突破
坚持“三个同步”理念,以创建“美丽干线公路”“四好农村路”为主线,全力打造绿色生态公路,实现了管养水平、路况技术水平、路网服务水平全面提升。围绕“建品牌”抓干线公路。以“强管理、重养护、抓落实、促提升”为主线,完成国省道大中修、隧道危桥整治等各类工程投资7502万元,创建以国道211(秦直道文化主题)、国道312(丝绸之路文化主题)和国道342(马栏红色文化主题)为重点的美丽干线公路297公里,年均公路优良路率、公路技术状况指数均优于省定指标,“畅安舒美”公路品牌进一步巩固。打造“新亮点”抓农村公路。继续推行县乡公路“干线化”养护、通村公路“常态化”养护,组织编印《农村公路养护技术指南》,农村公路路面使用性能指数名列全省前列。深入推进“四好农村路”创建工作,礼泉县被交通运输部、农业农村部、扶贫办命名为全国“四好农村路”示范县,泾阳县、彬州市被省命名为省级“四好农村路”示范县。突出“促规范”抓路政管理。大力推广兴平、乾县综合治超经验,突出源头监管,完善联动机制,开展专项整治,综合治超工作经验被省交通运输厅在全省推广,相关工作被省、市媒体报道。
(三)围绕一流履职责,运输服务在转型中更加高效
以优质便捷、群众满意为宗旨,硬件提水平,软件优服务,市场抓规范,不断提升道路运输服务水平和群众满意度。便民客运更优质。完成了春运、国庆等重点时段旅客运输任务,新增旅游客车119辆,开通机场至安康空巴通,汽车北站旅游集散中心投入使用。加快推进公交都市创建,新增新能源公交车130辆,新开、优化公交线路17条,建成公交电子站牌37处,相关工作受到交通运输部督导组的肯定。高标准完成了“十六运”运输保障任务,开幕式当天运送8万余人次。物流转型更超前。稳步推进大宗物品货运物流业降本增效和转型发展,大力发展连锁配送物流。邮政管理工作取得新成效,邮政快递业务量稳居全省前列。在全省率先取消4.5吨以下普通货运车辆道路运输证和驾驶员从业资格证,实现货运车辆安检、综检“两检合一”。加快城区新能源物流运输车的推广应用,深圳新沃运力在我市存放新能源物流运输车300余台。运输管理更规范。统一出租车驾驶员服装,开展驾驶员集中轮训,服务水平明显提升。继续推进汽车驾驶培训模式改革,覆盖率达到100%。联合、旅游部门,开展了道路运输市场综合整治、 “两客一危”违法违规行为专项整治等活动,运输市场进一步规范。
(四)服务大局勇担当,“五大攻坚”在拼搏中取得佳绩
围绕、市工作大局,着力推进行业“五大攻坚战”,稳步提升交通运输统筹发展水平。文明创建成为行业新载体。以提升人员素质为根本抓手,着力巩固行业创文工作成果,健全长效机制,持续加大投入,细化工作举措,完成了国家文明城市第一次复检行业工作任务。大力开展文明车队、文明服务标兵等行业文明创建和公交车、出租车“斑马线礼让行人”活动,行业文明服务水平稳步提升。脱贫攻坚成为行业新领先。开展交通脱贫攻坚“春季攻势”行动,实行领导分片包抓,强化督导检查和验收核准,促进了各项工作的扎实推进。提前完成深度贫困村通村通组公路建设任务,完成478个退贫村及4个退贫县脱贫退出通畅达标认定工作。建制村客运班线通达率达到99.42%,10家媒体对我市交通扶贫工作进行了采访报道。积极履行旬邑县驻村帮扶牵头单位职责,采取产业扶贫、基础建设、教育脱贫、扶智扶志等措施,累计协调落实资金560万元, 极大地改善了帮扶村人居环境和软硬件设施。污染防治成为行业新重点。坚决落实、市关于“铁腕治霾”的决策部署,加强组织协调,强化督查问责,全面完成了全市1100家汽修企业危险废物整治和370多间烤漆房深度治理任务,更新淘汰高排放老旧机动车1300余台。公路施工严格落实扬尘管理“九条措施”,干线公路和农村公路重点路段实现机械化清扫,行业治霾工作取得了阶段性成果。平安交通成为行业新名片。深刻汲取省内外事故教训,以道路客运、危货运输、反恐为重点,强化日常监管,健全责任体系,开展了安全生产攻坚专项行动、安全隐患大排查大整治和危险化学品运输安全专项攻坚整治,行业大局安全稳定。开展扫黑除恶专项斗争,成立组织机构,细化工作方案,加大宣传力度,完善领导包抓,扫黑除恶斗争有序推进。效能成为行业新动能。继续深入开展“行政效能提升年”活动,组建了行政审批科,简化程序流程,落实“多证合一”和“最多跑一次”制度,取消审批服务事项4个、暂停办理登记备案事项6项,行业服务效能进一步提升。
(五)改进作风强自身,交通形象在严管中明显优化
全面从严改作风。深入贯彻落实党的和省、市党代会精神,扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化工作,狠抓基层党建日常工作和“三会一课”制度落实,党组织凝聚力和战斗力进一步增强,在全市党建工作交流会上介绍了经验做法。全面落实“三项机制”和各项人才,开展多种形式的“全员大培训”,共培训干部职工、执法人员20xx多人次。积极配合巡察工作,扎实整改反馈问题,有效促进了工作开展。深入开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育和干部作风问题排查整改工作,大力弘扬“马上就办、办就办好”作风,强化纪律监督和队伍管理,集中整治形式主义、官僚主义,干部作风持续向好。严格财务管理,加强内部审计,建立完善机关内控制度,局机关公务费支出较上年下降6.5%,完成了“小金库”专项治理工作。OA协同办公系统上线运行,12328交通运输服务平台共办结工单10547个,来电接通率、办结率分别达到100%、99%,提升了信息化工作水平。丰富载体促文明。严格落实意识形态工作责任,继续开展“五十佳”等群众性精神文明创建活动,开展了主题征文、主题演讲、先进典型宣讲等系列活动。加强外宣工作,积极应对舆情,健全信用体系,局官方网站和政务“双微” 运行正常,行业知名度和公信力明显增强。依法廉洁树形象。严格落实全面依法治国要求,认真执行法律顾问、重大决策和规范性文件合法性审查等制度,强化法治宣传教育,规范交通执法行为,推进政务党务公开,狠抓 “三基三化”建设和行政执法评议考核,全系统依法行政能力稳步提升。全面落实从严治党“两个责任”和廉政清单制度,深入开展冯新柱案“以案促改”和《中国党纪律处分条例》《监察法》学习宣传活动,大力支持纪检机构履行职责,从严查处违规违纪行为,党风廉政建设进一步加强。
同时,招商引资、交通战备、老干部、交通志编撰等工作也取得了新的成绩。
20xx年全系统干部职工紧贴时代主旋律,紧扣行业新使命,勇于担当拼搏,矢志追赶超越,迈出了建设西部交通强市升级版的新步伐,安全生产、理论宣传、机关党建、政务信息、招商引资、十六运保障、建议提案办理等工作受到表彰。这是、市坚强领导和兄弟部门大力支持的结果,是全系统干部职工勇于担当、积极作为的结果, 也是离退休老同志关心支持的结果。在此,我代表局党组向各级领导和社会各界表示衷心地感谢!向系统全体干部职工和离退休老同志致以亲切的问候和崇高的敬意!
面临形势和发展方向
准确判断形势,紧紧抓住机遇,科学谋划发展,是赢得主动、赢得优势、赢得未来的关键。做好今后的交通运输工作,要以新时代中国特色社会主义思想为指导,不折不扣贯彻七届八次全会和全省交通运输工作会议的决策部署,保持战略思维,把准行业脉搏,找准工作路径,始终坚持建设现代综合交通运输体系、打造西部交通强市升级版这个总体目标不动摇,以更加精准的举措、更加扎实的工作推动高质量发展。
(一)准确把握交通运输发展面临的机遇利好。一是宏观环境利发展。全国、全省交通运输工作会议均指出:当前交通运输仍处于基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期,总体平稳、稳中有进、进中趋优的态势仍将保持,交通行业仍然处于快速发展、大有可为的黄金机遇期。同时,交通强国、交通强省目标的确立,也为我们推进交通运输高质量发展指明了方向、坚定了信心、增强了底气。二是行业改革促发展。按照各级部署,今后和省、市将全面推进供给侧结构性改革、机构改革、出租车网约车改革、交通综合执法改革,加快运输结构调整步伐,并进一步深化“放管服”改革、优化营商环境,这些既是我们面临的挑战,更为交通运输转型升级、持续加快发展提供了宝贵动力、带来了发展活力。三是各级支持保发展。国家深入实施“一带一路”、西部大开发、关中平原城市群、乡村振兴等一系列重大战略,将大西安定位为国家中心城市、国际性综合交通枢纽,这些都为交通发展拓展了广阔空间,注入了强大动能。同时,国家加大基础设施等领域补短板力度,在铁路、公路、水路等领域推进实施一批重大项目,为交通基础设施补短板带来难得机遇。七届八次全会和全市“”强调要着力打造全省“三个经济”先行区,做大枢纽经济,加强高铁、地铁、高速公路等基础建设,早日形成支撑多式联运的综合交通枢纽,以交通设施大联通为发展“三个经济”、融入“一带一路”奠定基础。这为我市交通运输发展提供了重大机遇,也提出了新的重要任务,对于我们争取上级支持、筹集资金,推动“合力办交通”具有积极意义。另外,绿色生态交通和污染防治工作的深入推进,将促进运输结构优化调整,绿色出行加快发展,新能源车辆加快普及,为绿色交通发展开辟了新空间。
(二)客观对待交通运输发展存在的问题挑战。经过多年的发展,我市交通运输事业取得了显著成绩,但是仍存在一些不容忽视的问题:一是资金依然是制约交通建设的首要问题,建设资金需求与财政投入矛盾突出,项目融资渠道单一,配套资金到位率差,加之建筑材料不断涨价,严重影响项目建设。部分局属单位经费缺口大,运转十分困难。二是交通项目建设制约因素增加,特别是随着土地、环评、稳评、文物等项目审批条件的更趋严格,导致项目前期工作难度增大、审批周期拉长,影响项目建设。三是随着综合交通执法改革、出租车网约车改革和反恐应急、治污降霾、扫黑除恶等工作的深入推进,加之高排放老旧机动车辆更新淘汰工作执行难度较大,对我市交通运输发展、行业带来了一定程度的压力和挑战。四是行业信息化、科技化水平不高,干部职工队伍整体活力不足,专业技术人员匮乏,也影响和制约交通运输长远发展。
(三)切实坚定加快交通运输追赶超越的必胜信心。综观全局,站在求新求变、优化升级、推进高质量发展的十字路口,消除“成长中的烦恼”、转型中的难题、攻克前进中的难关,我们有挑战有压力,更有机遇有动力。我们要把思想和行动统一到和省、决策部署上来,坚持从全局看局部、从未来看当下,“跳出交通看交通,走出圈子看外面”,科学把握交通运输发展面临的机遇和挑战,坚定不移抓机遇、用机遇、创机遇,既要保持战略定力、坚定必胜信念,又要坚持辩证思维、化挑战为机遇、变压力为动力,因势而谋、应势而动、乘势而上,主动担当作为,矢志创新奋斗,着力推进全市交通运输事业高质量发展。
按照省交通运输厅统一部署,从今年开始,全省交通运输事业将开启发展“三个交通”、建设交通强省的新征程。我们要按照这一部署要求,以新时代中国特色社会主义思想为总遵循,以“三个服务”为出发点和落脚点,以发展“三个交通”为方向,以“关中铁路城际化、高速公路网络化、国省干线一级化、县乡公路二级化、通村公路生态化、运输接驳高效化、交通服务人性化、综合管理信息化、行业监管精细化、队伍素质一流化”的“十化”为目标,继续按照“升等延伸健全路网体系、规范管养强化公路品牌、转型升级提供品质服务、依法创新强化行业监管”的思路,以钉钉子精神推动全市交通运输事业实现高质量发展,确保到20xx年底基本形成高速公路、干线公路、农村公路协调配套的公路路网和航空运输、轨道交通、水路运输、公路交通等各类运输方式紧密衔接、高效便捷的现代综合交通运输体系,全面建成小康交通,交通运输发展整体水平保持全省前列、西部一流,作为西部地区重要的综合交通枢纽和区域性物流中心的地位更加巩固,实现打造西部交通强市升级版的总体目标,为建设富强、人文、健康新提供强有力的支撑。
20xx年工作思路及任务
20xx年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年,也是我市交通运输事业加快实现高质量发展、打造西部交通强市升级版的冲刺之年,做好各项工作意义格外重大。
20xx全市交通运输工作的总体要求是:以新时代中国特色社会主义思想为指导,按照七届八次全会、全省交通运输工作会议安排部署,以建设 “三个交通”为方向,坚持稳中求进工作总基调,坚持生态环保“三个同步”新发展理念,紧扣打造西部交通强市升级版总体目标,着力推动交通建设实现新作为,着力促进路况水平得到新提升,着力打造满意交通迈上新台阶,着力加强统筹发展取得新成效,着力抓好队伍建设塑造新形象,加快推进更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展,奋力实现新时代交通运输追赶超越新作为,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!
20xx年全市交通运输发展主要目标:
——交通投资:力争完成交通投资80亿元。
——项目建设:确保108国道三原至礼泉公路、211国道泾阳县城过境公路、306省道麟永界至景村公路彬县段、312国道礼泉县城过境公路建成通车;文林路北半幅改造收尾工程全面完成;344国道尼安至南店公路、312国道乾县县城过境公路路基贯通;107省道礼泉赵镇至乾县临平公路全面开工;争取342国道旬邑职田至转角公路、211国道泾阳县城至口镇公路、327国道米指山至转角公路开工建设;成国渠路东段市政工程、成国渠路西段(安灵苑园区路)开工建设并实现主体贯通。农村公路计划完成投资12亿元,完成县乡公路改建里程300公里,实施通村公路“油返砂”整治工程500公里、生命安全防护工程1500公里,全面完成县际断头路连接、通村公路完善、桥梁配套及危桥改造等工程任务。运输站场计划投资1亿元,全面建成城西高铁客运枢纽站、彬州一级客运站,确保兴平一级客运站、中信公铁联运货运枢纽主体建成,加快长武物流中心、永寿世贸物流中心前期工作。
——工程质量:工程质量监管体系更趋完善,县级交通工程质量监督机构正常开展工作,建设项目竣工验收工程质量合格率达到100%。
——公路管养:确保普通干线公路技术状况指数(MQI)不低于90,县、乡、村公路MQI分别不低于74、72、60,干线、农村公路超限超载率分别稳定控制在2%和3%以内,路产案件结案率分别不低于95%和85%,公示的货物装载源头有效监管率达到96%以上。
——道路运输:以打造人民满意交通为目标,持续推进道路客运服务转型升级,全面提升道路运输服务效率,稳步提升班线客运、公共交通、现代物流发展质量和服务水平。
——安全生产:落实安全生产责任制,按照“党政同责、一岗双责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的要求,深入开展安全隐患排查整治活动,确保不发生重(特)大安全责任事故。
——自身建设:落实全面从严治党要求,强化内部管理,严格依法行政,推进智慧交通建设,打造交通行业新形象。
围绕上述目标,要重点抓好五项工作:
(一)突出“强规划”思想,着力推动交通建设实现新作为
按照“谋划一批、储备一批、实施一批”的工作思路,紧紧围绕全市发展大局,始终保持急行军状态,不断强化责任担当,全力做好交通重大项目的谋划、落地工作。
积极主动抓规划。围绕综合交通优势,进一步增强“项目立交”意识,抓住基础设施补短板机遇,全面加快乾武周高速公路、高速公路南北连接线工程、杨永富一级公路等重点储备项目前期工作,尽早谋划礼泉东庄水库配套道路和六个通用机场规划建设项目。结合国省道及农村公路路网布局调整,注重综合交通规划与全市总体规划和产业、旅游等专项规划对接,谋划储备一批资源路、旅游路、产业路和扶贫路,对条件成熟的储备项目可积极向上级争取提前启动实施,确保我市主动谋划的一批交通重大建设项目取得阶段性进展。精心做好《交通基础设施国土空间控制规划》《农村公路路网调整规划》编制,完成国道网交通标志调整和里程传递、省道网线位调查工作,引领我市交通基础设施建设。
紧盯目标抓进度。项目建设要坚持高标准、高质量、高要求,积极推行建养一体化模式。严格落实对标管理,细化分解任务,层层夯实责任,加强施工管理,想尽千方百计,克服千难万阻,全力难题。各县市区要坚持“合力办交通”,积极足额落实项目配套资金,保障项目顺利推进。项目建设管理单位要切实承担起建设主体责任,精心抓好建设各个环节,推进项目有序进展。要督促各参建单位加大人员、设备投入,加强管理,及时开展劳动竞赛,掀起大干热潮,确保年度目标任务完成。对于进展缓慢的项目,要制定专项实施方案,加快推进建设进度,除完成本次下达的计划任务,还要全力弥补往年未完成投资计划,确保全面均衡推进项目建设。
着眼规范抓管理。进一步深化项目“五化”管理体系,规范项目组织实施,严格工程交竣工验收,狠抓项目责任追究。进一步建立健全全方位、分层次、有特色的项目建设管理指标考核体系,不断强化项目设计、招投标和过程管理,建立信用平台,加强对农村公路设计、招投标等单位的信用管理。严格执行《xx省干线公路路网建设施工标准化指南》,组织相关县区的项目管理人员参观学习示范工程,现场观摩,交流经验,确保项目管理水平稳步提升。
强化措施抓质量。各县市区交通运输局、项目施工单位要全过程、全周期贯彻落实“品质工程”“绿色公路”理念,严格执行“六位一体”质量管理体系,全力打造优质耐久、安全舒适、经济环保、人民满意的交通产品,推动交通建设项目高质量发展。要充分调查研究,尽快制定出台《项目建设管理办法》,着重从管理队伍专业化、施工生产标准化、日常管理精细化三方面入手,全面推进建设工程质量监督、安全文明施工、质量程序控制等工作,确保项目监管责任落到实处。市质监站要在强化自身业务素质的同时,继续督促完善县级质量监督机构,指导开展农村公路质量监督工作,加强人员集中培训,进一步提升县级质量监督机构能力水平。
协调服务抓保障。进一步增强服务意识,主动衔接,全力抓好环境保障和综合协调工作,积极推动G69银百高速旬邑至陕甘界段、菏宝高速旬邑至凤翔段以及阎良至机场、乾县至法门寺城际铁路项目顺利实施。
(二)树牢“优生态”理念,着力促进路况水平得到新提升
以“强管理、重养护、抓落实、促提升”为主线,全面加强公路管理养护工作,巩固“美丽干线公路”创建成果,提升“四好农村路”建设水平。
进一步巩固“美丽干线公路”创建成果。严格对照标准,提前筹划“十三五”全国干线公路养护管理检查迎检工作。进一步强化精细化养护管理机制,狠抓日常养护,加强养护工程管理,加大路域环境整治力度,积极开展干线公路路况检测和长大桥隧检查,扎实组织实施大中修工程,全面完成省上下达的公路建养计划任务。尽快组织编订《xx市公路绿化作业指导手册》《xx市公路养护作业指导手册》等图表手册,规范作业行为,提升管养水平。不断完善普通干线公路服务设施,着力推进公路文化建设。进一步巩固“美丽干线公路”创建成果,丰富绿色公路,推行生态环保设计、生态防护技术,按照过境段有花(月季花)、公路两侧种植草坪(黑麦草)、高边坡绿植护坡(胶东卫矛)的思路,全面推进公路生态修复,继续开展美丽干线公路示范创建活动,为社会提供“畅、安、舒、美”的出行环境。
进一步提升“四好农村路”建设水平。全面贯彻落实省《加快推进“四好农村路”建设的意见》,重点推进县乡公路改建和资源路、旅游路、产业路建设。深化“两个纳入”,积极推广农村公路“路长制”,广泛开展爱路护路示范创建活动,进一步提升农村公路管理水平。继续推行县乡公路“干线化”养护和村道“常态化”养护,不断创新养护模式,建立健全“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的养护工作机制,主动吸纳有劳动能力的建档立卡贫困户参与农村公路养护。要按照创建国家森林城市和生态公路的部署要求,大力实施“绿色廊道工程”,着力提升公路绿化美化水平,大力推广县乡公路过境段以月季花等为主、边坡以胶东卫茅等为主的花卉栽植工作,新建成的县乡村道路实行全面绿化。充分发挥“四好农村路”示范县的示范引领作用,积极做好国家及省级示范县创建工作,广泛开展示范镇、示范村创建活动,在更高水平、更高质量上把农村公路建好、管好、护好、运营好,为乡村振兴、脱贫攻坚当好先行官。
进一步拓展交通综合治超工作经验成果。继续推广兴平市“6+X”治超先进经验,及时组织召开现场会,全面推进全市路警联合治超机制建设。加强治超信息资源整合,横向建立与、工信、市场监管等职能部门的信息管理平台,实现货运车辆非法改装和超限超载执法数据信息的共享交换,建立跨部门跨区域联合联动长效机制,持续提升综合治理成效;纵向构建行业综合治超信息管理服务平台,努力推进路面治超信息系统、高速公路收费治超系统、源头治超管理信息系统三网融合,实现“一超四罚”与超限案件电子化办理。加快非现场执法工作实践,大力推进路网治超检测监管体系建设,充分利用远程视频监控手段提升监管成效。强化公路保畅,积极应对恶劣天气及突发情况,确保国省干线全路段全天候安全畅通。
(三)下定“创一流”决心,着力打造满意交通迈上新台阶
按照“创新管理、集约发展、提升服务、打造精品”的思路,不断优化道路运输服务,全力打造人民满意交通。
以人为本优服务,让道路客运更便民。大力发展公铁、空巴等联程运输,进一步深化巩固星级站、精品线路创建成果,提升客运窗口服务形象。鼓励发展网络预约、定制服务,引导客运企业与旅游业、客运站与旅游集散中心深度融合,满足群众多样化、定制化出行需求。积极鼓励符合安全运行条件的农村客运班线实行公交化运营。以“公交都市”创建为契机,进一步优化、调整城区公交线路布局,加快公交车辆更新力度,全力做好市县600辆新能源公交车投放工作。推进西咸“公交一卡通”互联互通全覆盖,确保上半年实现公交手机扫码乘车全覆盖。稳妥做好出租车改革工作,加大出租汽车行业经营秩序整治力度,进一步提升出租客运服务质量。
引导扶持促转型,让物流发展更健康。大力推进货运物流公共信息平台建设,促进我市货运交通物流业信息化水平全面提升。不断引进优秀科技人才,努力向以信息技术和供应链管理为核心的现代物流业发展。积极发展公铁联运等组织方式,推动货物运输无缝衔接,进一步提升物流企业竞争力。加快公路货运行业转型升级,加大公路货运基础设施及物流站场(园区)建设,积极争取省、市对新能源物流配送及农村物流的支持扶持,进一步加快新能源物流车辆推广应用基础设施、配套设施建设。不断加强邮政基础设施建设,深化邮政行业融合发展,稳步提升邮政、快递行业发展效益和服务质量。
规范高效严管理,让运输市场更和谐。进一步规范从业资格证管理及办事程序,持续深化从业人员素质提升工程,全面增强道路运输从业人员业务素质和服务能力。树立“互联网+道路运输”理念,切实推进信息共享,强化“两客一危”重点营运车辆的在线管理和数据上传,进一步强化道路运输车辆的安全监管。持续扎实开展客运、货运、维修、驾培等市场专项整治活动,采取县区交叉、区域联合、统一组织等有效方式,重点打击“黑车”等违法行为,进一步规范运输市场秩序。全面推广危运电子运单系统应用,认真开展危运企业质量信誉考核,积极落实零担货运实名制登记和抽检抽查制度,强化对道路运输车辆的安全监管。巩固驾培机构“先培后付”服务模式改革成果,提升驾驶员培训质量和驾培机构服务水平。
(四)发扬“钉钉子”精神,着力加强统筹发展取得新成效
严格按照“文明执法、规范服务、保障安全、促进和谐”的思路,推进脱贫攻坚,强化监督管理,狠抓安全生产,统筹推进各项工作。
久久为功抓好污染防治。深入贯彻落实《xx市铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案》,将绿色环保理念和“三个同步”贯彻到交通运输改革发展全过程,进一步落实行业治污降霾“五项清单”制度,扎实抓好公路扬尘治理工作,深化汽修行业挥发性有机物、危废污染整治,促进行业绿色发展。积极配合、环保等部门,全力推进高排放老旧机动车淘汰更新工作,全面摸排,强化措施,形成合力,努力完成年度任务。
持之以恒推进脱贫攻坚。继续实施通村公路“油返砂”整治工程,确保完成年度建设任务。做好剩余72个贫困村通畅达标认定工作,加快农村通车和通邮工作步伐,全面完成交通脱贫任务。认真履行扶贫牵头单位职责,充分发挥行业优势,继续做好“两联一包”定点帮扶工作。以“四好农村路”示范村创建活动为契机,进一步加大帮扶力度,确保局机关和局属单位帮扶村率先达到示范村标准。扎实开展交通扶贫领域作风建设,坚决打赢交通脱贫攻坚战。
坚决有力开展扫黑除恶。各单位要切实提升思想认识,严格执行各项部署要求,及时健全组织机构,扎实开展扫黑除恶专项治理,坚决纠正不愿打、不敢打、不真打的问题。要丰富载体营造宣传声势,细致全面摸排上报线索,确保扫黑除恶专项斗争有声势、大力度、振民心。局扫黑办要进一步加大协调指导和督查督导力度,确保各项措施落实到位,努力为行业发展营造良好外部环境。
注重预防保障安全稳定。强化安全 “红线意识”,以“平安交通三年攻坚行动”为主线,以 “两客一危”、项目建设、扫黑除恶为重点,积极构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,进一步强化安全生产基础,夯实“两个主体”责任,健全责任体系。加强对重大风险场所、环节、部位的隐患排查,及时开展安全生产专项治理行动,做到治理任务不落实不放过、隐患不消除不销号。加强应急管理,不断提高应急处置能力。建立健全社会治安综合治理和矛盾纠纷排查化解机制,积极防范化解重大风险,强化行业反恐工作,全力维护行业安全稳定。
统筹协调促进和谐发展。牢固树立创文工作永远在路上的思想,坚持领导包抓工作机制,真正通过更严格的要求、更细化的标准、更长效的机制,推动创文工作在更高起点上实现常态化。持续推进转变职能、简政放权,积极做好全市一体化在线政务服务平台上线运行准备工作,不断优化交通运输行业营商环境。稳妥有序做好行政机构改革、综合执法改革和出租车改革等工作,进一步理顺机制,整合执法力量,提升执法效能,激发发展活力。继续开展“七五”普法宣传,按期开展“双随机一公开”抽查监管,进一步提高行业依法行政能力。以行政审批制度改革和“互联网+政务服务”为抓手,以信息化、智能化引领交通运输发展,改造升级视频会议系统,尽早谋划全市交通远程视频综合信息管理平台建设,确保行业信息化建设工作实现新突破。完善交通运输领域预算管理制度,强化行业内部审计职能,不断提高勤俭办交通的能力。交通运输行业各企业要积极适应发展新形势和市场新需求,转变思路,主动作为,深化改革,加强管理,提高质量效益,提升服务水平。同时,要统筹做好海事管理、交通战备、老干部、交通志编撰等工作,推动各项工作全面协调发展。
(五)树立“强基础”意识,着力抓好队伍建设塑造新形象
以党的政治建设为统领,以新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,切实加强行业自身建设,为做好各项工作提供坚强保证。
提升党的建设创新力。坚持以新时代中国特色社会主义思想和党的精神为指导,认真贯彻落实新时代党建工作新要求,切实提高政治站位,把讲政治作为各项工作的生命线。认真开展好党的建设“质量提升年”活动,继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真落实《党支部工作条例(试行)》,严格执行“三会一课”“主题党日+”“周三党组织活动”党员领导干部双重组织生活等制度。坚持精细化工作理念,继续抓好党员量化管理工作,提升改造党建活动阵地,开展基层党建示范创建活动,带动局系统党建工作再上新台阶。
提升意识形态软实力。深入开展社会主义核心价值观教育等系列实践活动,积极营造健康向上的行业文化氛围。切实发挥工会职能,组织开展好第三届职工运动会、迎新春文艺汇演等文体活动,用健康向上的文化体育活动凝聚人心、鼓舞士气。持续深化“寻找最美交通运输人”“五十佳”“雷锋车队”等创建活动,打造交通行业特色文明品牌。不断强化新媒体的宣传运用,注重抓好新闻宣传和舆情应对工作,弘扬正能量,激发新动能,提升新形象。
提升交通队伍战斗力。进一步健全 “三项机制”、目标责任考核等制度,积极营造鼓励激励、宽容失败、惩戒慵懒的良好氛围。持续抓好党员干部理论学习教育,切实做好“学习强国”平台的推广应用。以执法人员、一线服务人员为重点,持续深入开展系列教育培训活动,进一步提升交通队伍整体素质。严格执行干部选拔任用规定,严把关口,拓宽渠道,大力选拔忠诚干净担当的新时代交通干部。
提升纪律规矩约束力。深入学习贯彻关于纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神,持续开展干部作风问题、违规收送礼金等排查整改工作,扎实开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育,从严整治形式主义、官僚主义,推动行业风气持续向好。按照全面从严治党要求,加强党风廉政主体责任清单动态管理,严格执行记实制度,压紧压实党风廉政主体责任。加强纪律宣传和警示教育,通过专题党课、现场见学、廉政约谈等举措,强化党员干部日常管理监督。坚持挺纪在前,运用监督执纪“四种形态”,持续保持反高压态势。各单位班子成员都要严格落实廉政建设主体责任和“一岗双责”,弛而不息纠正“四风”,从严自律当好表率,真正把党风廉政建设这一最基础、最根本的职责履行好,确保行业风清气正。
同志们,“长风破浪会有时,直挂云帆济沧海。”我们要以新时代中国特色社会主义思想和党的精神为指引,在、市的坚强领导下,凝心聚力勇担当,攻坚克难铸辉煌,努力实现新时代交通运输追赶超越新作为,以优异的工作成绩向建国70周年献礼!
去年,市交通运输局以“平安交通”创建为主线,牢固树立“生命至上、安全第一”的理念,完善机制,夯实基层基础,强化防控措施,确保我市连续5年没有发生来自交通运输行业的安全责任事故,受到市安委会和省交通运输厅的表彰。
一是思想认识上高度重视。该局紧紧围绕“平安交通”主题,以“讲提抓保”活动为载体,通过领导全程参加示范带领,修订完善安全规则制度,加大宣传教育力度,定期通报跟踪督导等措施,确保活动取得良好成效。二是风险预控上严密扎实。该局进一步转变安全管理思维观念,强化科技治安,逐步形成由被动应付向事先预控风险转变的良好局面。在公路、水路运输方面,该局把“两客一危”重点车辆动态监控升级改造为4G实时监控,有效预防事故发生;与部门协作配合,投资安装了乘客身份识别、系统对接设施,保证全市市级以上班线客车全部实现实名制售、验票信息实时对接;突出“三船一桥”监管、小水域小船舶隐患排查等工作,确保横渡母亲河、黄河水上嘉年华活动成功举办,真正扩大了行业影响力。在工程建设方面,该局设立了安全教育培训体验馆,通过让施工人员亲身参与,达到自觉养成良好安全习惯、增强安全意识的目的;在4米以上临崖路段安装防撞波形钢护栏,在陡坡急弯处对波形护栏增设高悬臂;在易塌方易落石路段实施边坡柔性网防护工程,有效提升了山区公路安全生命防护能力。在应急保障方面,该局起草并提请市办公室印发了《三门峡市公路交通突发事件应急预案》,确保交通运输安全应急机制得到进一步规范。三是排查整改上严谨细致。实行三级安全督导检查制,扎实开展安全生产大检查活动。全年共排查隐患x处,整改到位x处,整改到位率为x%,集中开展易制爆危险化学品和寄递物流专项整治行动,查处违规业户x家,责令停业、注销x家;协同相关部门查处违规经营3起。四是问责处置上严肃认真。该局坚持“发现不了问题是失职,处理不了问题是渎职”的理念,对查找风险隐患不够深入、风险隐患整改化解不彻底不到位、不讲政治或履行职责不力造成负面影响的单位和个人,予以严肃问责,取消当年评优晋级资格并记入个人档案。这些措施的实行切实达到了“惩前毖后,治病救人”的效果,为行业安全形势整体向好提供了坚实保障。
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