一、目标任务和基本要求
20xx年，对2万户困难老年人家庭进行适老化改造，实现“三老”人员和现有失能困难老年人全覆盖。主要对象为“三老”人员（是指1949 年9月30日前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员、老游击队员、老交通员），困难老年人中失能部分失能人员，计划生育特殊家庭老年人中失能部分失能人员，适当考虑困难人员中部分80周岁以上的自理老年人。
实施困难老年人家庭适老化改造，应坚持“三老”优先，充分体现党和对“三老”人员的关心，优先保障这批对象。再根据老年人家庭的困难和急需程度，确定改造顺序。坚持突出重点，结合老年人失能情况，重点解决老年人在如厕洗澡、起居行走、康复护理等最基本、最迫切的需求，做到先施工改造，再配置辅具，让必备功能的生活设施更加安全、便利。坚持尊重意愿，改造与否由老年人家庭自己决定，不应强制实施。属于全覆盖类家庭，老年人不愿意改造的，由村（社区）出具相关证明即可。坚持因地制宜，从城乡、区域发展不平衡的实际出发，根据家庭环境条件现状进行有效改造，因地制宜加快推进。
二、改造内容
居家适老化改造聚焦老年人安全、健康等功能性需求，选择适配性产品，组成不同场景居家环境的产品服务包，围绕“如厕洗澡安全，室内行走便利，居家环境改善，智能监测跟进，辅助器具适配”五个方面功能，区分基础改造服务包和拓展改造服务包。基础改造服务包内容，为必备功能。拓展改造服务包12项内容，根据老年人家庭自愿选择，超出补助标准的费用由个人承担。改造项目应以施工类为主，适量配置康复辅助器具，不得以添置一般性家具、家电产品代替适老化改造，确实需要的通过其他途径进行解决。
（一）如厕洗澡安全。卫生间、浴室地面防滑处理，配备坐便器、洗澡椅，安装扶手等，降低意外风险。
（二）室内行走便利。实施出入通道无障碍改造，室内墙体安装扶手（抓杆），加装夜间照明装置等，便于老人行走。
（三）居家环境改善。对锈蚀水管、老化裸露用电线路改造等，改善居住环境。
（四）智能监测跟进。安装物联网门磁监测系统、紧急呼叫系统、燃气监测报警器等，加强老年人安全监护。
（五）辅具器材适配。适配与无障碍改造有关的辅具器材等，适应居家生活。
三、改造工作程序
困难老年人家庭适老化改造，由县级民政部门会同相关部门细化工作流程，确定改造对象家庭申请条件，按照任务分配、评估设计、改造实施、项目验收的流程实施。
任务分配。乡镇（街道）根据提供的'“三老”人员，以及老年人能力评估筛选出的困难老年人、计划生育特殊家庭老年人中失能部分失能人员，困难人员中部分80周岁以上的自理老年人，由老年人家庭提出改造申请，填写《居家适老化改造申请审批表》，县（市、区）民政局审核认定对象，将对象进行公示。适老化改造对象家庭应对改造住房拥有产权或者长期使用权，凡是租赁房屋（不含廉租房、公租房）、房屋近2年内需拆迁、确实不具备改造条件和危房的，已列入残联无障碍改造计划的，不予改造。
评估设计与改造实施。由县级民政部门按照采购相关规定，确定适老化改造服务机构，原则上，每个县（市、区）不超过2家，改造服务机构和工作人员需具备装修、辅助器具适配等相关专业资质和经验。评估设计与改造实施可以是同一改造服务机构。县（市、区）民政部门组织中标单位开展适老化改造需求评估，提出改造方案，经老年人家庭确认签字后，由县（市、区）民政部门审批。按照审批后的方案实施改造。改造完成后，改造服务机构要建立完整的改造档案。
项目验收。县级民政部门按照采购相关规定，同步确定适老化改造服务机构、专业验收机构，专业验收机构不得与改造服务机构为同一家单位（或同一集团旗下的子公司），做到对设计方案、工程施工、竣工验收全过程监管。验收结果作为费用结算和补贴的依据，改造资金应区分产品费用和改造安装费用，不得将改造安装费用充抵进入产品费。老年人家庭与改造服务机构签署设施维护和安全使用协议，质量维护期不低于2年。乡镇（街道）要做到逐户实地验收，市民政局按不少于5%的比例进行抽查。
四、资金保障
困难老年人家庭适老化改造平均每户支出标准为6000元。各地可根据实际，适当增加补助标准。适老化改造所需资金，由各地统筹省级现代养老服务体系建设专项资金、本级资金安排解决。各地应加强资金管理，严格按照国库集中支付制度和采购法律法规等有关规定执行。
五、相关要求
（一）加大支持力度。各地要将居家适老化改造纳入养老服务体系建设统筹推进，加大财政投入，引导社会捐赠参与。积极培育从事适老化改造的企业，引进优质品牌企业，形成市场良性竞争环境，推动市场规模不断扩大、服务质量持续提升。鉴于适老化改造具备一定的专业性，不提倡社会工作机构参与适老化改造。落实养老服务业税费优惠。
（二）加快部署推进。居家养老是绝大多数老年人的选择，实施居家适老化改造对于提升居家养老质量，释放新兴消费、培育经济动能具有重要意义。各级民政部门要高度重视，及时向当地政领导汇报，尽早筹划研究，明确任务、资金安排和措施，尽快形成配套方案，今年是建党100周年，为体现对困难群众的关心，力争超额完成任务。严格按时间节点扎实推进，6月底完成所有“三老”人员居家适老化改造项目，7月底完成50%的居家适老化改造项目，9月底100%完成居家适老化改造项目，并录入信息系统。
（三）加强宣传督导。各地要加强解读和成果宣传，要坚持实地督导，并建立定期通报制度。宣扬典型案例和优秀改造企业，依法依规查处改造过程中出现的违约、违规问题，切实保障老年人合法权益，确保民生实事如期完成。
