海门港新区党的建设工作总体要求是:以党的精神和十三届三次全会精神为指针,围绕“深入推进沿海开发、扎实统筹城乡一体,为全市建成更高水平小康社会作出新的更大贡献”这一主题,改革创新精神着力加强新形势下党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设,进一步推动党的建设深度融合到沿海开发的实践中去,全面提高党的建设科学化水平,努力把党的政治优势和组织优势转化成推动经济社会又好又快发展的强大动力,为实现海门港篇章提供坚强保证。
一、以科学发展为主线,充分激发促进发展的精神动力
1.深入开展宣传教育。精心组织精神专题培训,通过宣传研讨、知识竞赛、沙龙答辩等形式,切实加强党员干部教育培训。借助周一例会、中心组理论学习、座谈会、形势报告会等平台,围绕宣讲党的报告、认真学习一系列重要讲话、详解党的章程、宣传海门港新区科学发展新业绩、宣扬“二次率先”先进典型等主题,引导全区党员干部思想、更新观念,激发干事创业的热情。同时,充分利用报纸宣传、远程教育、志愿者讲解等阵地,推进精神的全面普及。
2.扎实推动社会主义核心价值体系建设。总结提炼切合实际、鞭策奋进的海门港新区精神。深入开展道德领域突出问题专项教育和治理活动,大力实施公民道德素质提升工程,不断深化群众性精神文明创建活动,广泛开展建立一支志愿者队伍、一个道德讲堂、一块思想道德公益广告宣传牌 “三个一”活动,持续推进“以文化人”、“以文惠民”、“以文兴业”三大工程,不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。
3.着力推进学习型党组织建设。深入推进学习型党组织和学习型领导班子建设,打造一批学习型党组织建设工作示范点。坚持和改进中心组学习制度,坚持领导干部上党课制度,班子成员每年至少面向基层党员干部和群众上1次党课或作1次形势报告。
4.切实加强阵地建设。充分发挥宣传主阵地作用,坚持团结稳定鼓干劲、正面宣传为主导,进一步坚定广大群众对新区发展前景的信心,为推动科学发展凝聚更广泛的力量。切实加大对外宣传力度,精心组织和策划一批主题突出、内涵丰富、形式多样的内外宣精品,扩大新区知名度和影响力,创造有利发展的氛围。
二、以制度建设为保障,加强领导班子和干伍建设
5.优化组织管理架构。以区镇合一为契机,构建自上而下组织管理体系。根据要求结合新区实际,制定《海门港新区主要职责、机构设置和人员编制的规定(草案)》。注重加强开发队伍、队伍、搬迁安置队伍、便民服务队伍、人力资源招引队伍、社会管理队伍等“六支专业队伍”建设,着力推动新区城乡一体化发展,提升城乡统筹新水平。
6.加强管理机制建设。区镇合并后,修订完善机关工作管理制度,进一步明确新区重大事项的议事规则,增强统筹调配能力。继续深化政事企分开运行,加强条线的业务指导,使政、事、企人员职责进一步明确化、专业化、精细化。深化行政审批制度改革,率先在乡镇园区设立政务服务中心,并逐步将具有对外服务职能的科室全部纳入窗口办公,完成单一审批功能向综合性服务平台转变,实现服务网络化、运行标准化、监督信息化。
7.深化干部人事制度改革。规范干部任用程序。试行“推任分离”制度,切实提高民主推荐质量;将公开、公平、公正贯穿始终,突出工作实绩和群众评价,避免简单地以票取人,使干部任用程序更加合理科学。完善竞争性选拔干部机制。注重职位分析,坚持实践标准,综合运用公开选拔、竞争上岗等多种竞争性选拔方式,不断改进考试测评工作,着力增强程序设计、组织考察、比较择优的科学性。统筹抓好区村后备干部、大学生村官、名校揽才、优秀年轻公务员等年轻干伍建设,为年轻干部提供锻炼的机会和平台。积极实践干部“四德”测评新模式,努力形成程序严密、导向鲜明的考评指标体系。
三、以健全党管人才工作为抓手,加快集聚助推发展的能人贤士
8.加强人才制度机制建设。按照中办《关于进一步加强党管人才工作的意见》的要求,制定出台符合新区实际的人才使用、管理文件。设立人才引进专项奖励资金,分对象、分层次奖励在引进高层次人才方面成绩突出的单位和个人。
9.大力实施人才引进战略。继续深入推进“海外猎才”、“企业聚才”、“产学研对接”等人才引进工程,推动企业博士后工作站、研究生实践基地等人才载体建设,大力引进硕士以上高层次人才。结合新区优势产业和创新创业载体平台,深入人才集中地引进紧缺型人才,加大赴海外招聘人才的力度。
10.加快实施人才培养工程。重点面向党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才、江海文化人才、青年英才等对象开展人才培育专项计划,明确具体培养目标,创新培养方式方法,促使各行业、各领域人才得以充分涌现。以国家“千人计划”专家以及省“双创”人才、创新团队等为抓手,加强与国内外重点高校和科研院所的交流合作,提高高层次人才队伍建设。
11.优化提升人才发展环境。制定吸引更多高校、科研院所在新区设立技术成果转移工作站、技术转移分中心。发挥创业投资资金的引导作用,加快科创园建设进程,为各类创新创业人才提供有效的软硬件支持。深化城建基础配套设施建设,加快人才公寓建设步伐,优化职工服务中心环境,着力打造人才创业的热土和安居生活的乐土。
四、以夯实基层组织为基础,切实构筑支持发展的坚强堡垒
12.实施基层组织优化覆盖行动。探索中心村组织建设模式,分类设置村党总支、村。重点考虑“两新”组织产业和规模状况、党员人数和职业分布等因素,按照新区党建工作100%全覆盖、新区内员工在50名以上的企业100%有党员、新区内规模以上企业100%建立党组织、新区党务工作者100%参加过党建工作培训的“四个100%”要求,积极构建“新区大”。新增发展党员计划适当向没有党员的非公有制企业倾斜,向沿海开发一线倾斜。力争通过3~5年的努力,使新区内规模以上企业高层管理人员中有一定数量的党员,中层管理人员和业务技术骨干中党员比例达到三分之一以上。
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