五带头三联系一满意活动实施意见

周口市常委会关于“五带头三联系一满意”主题实践活动的实施意见

根据省常委会关于在全省中开展“我为中原XX献良策、办实事、作贡献”特色主题实践活动的统一部署和要求,为进一步发挥我市各级在推进中原XX建设、加快实现周口富民强市新跨越中的作用，结合我市开展的“作风转变暨环境创优”“下基层、听民声、解难题、办实事”“讲党性、重品行、作表率”思想政治建设三大活动和工作实际，市常委会决定在全市中深入开展“五带头三联系一满意”主题实践活动。现制定如下实施意见。

一、“五带头三联系一满意”主题实践活动的指导思想

“五带头三联系一满意”主题实践活动的指导思想：以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实省九次党代会、市三次党代会、经济工作会议和市三届一次会议精神，坚持“四个重在”实践要领，坚持“五个注重”、“五个着力”和“五个提升”，以深入开展“五带头三联系一满意”主题实践活动为载体，组织动员全市各级和广泛参与，积极投身中原XX建设的伟大实践，更好地发挥在经济社会建设中的骨干表率、桥梁纽带和监督促进作用，切实提高凝聚力、创新力、执行力，为全面推进中原XX建设、实现周口富民强市新跨越作出积极贡献。

二、“五带头三联系一满意”主题实践活动的目标任务和主要内容

“五带头三联系一满意”主题实践活动是全省“我为中原XX献良策、办实事、作贡献”特色主题实践活动在我市的具体实践和有效载体。在全市中开展“五带头三联系一满意”活动，是近几年我市工作的创新和实践，已取得明显成效。深入开展“五带头三联系一满意”主题实践活动，进一步推动我市工作内容“实”起来、方式方法“活”起来、工作重点“亮”起来，不断提高代表履职的积极性、主动性和创造性，努力开创我市工作新局面，更好地为全面推进中原XX建设、实现周口富民强市新跨越“献良策、办实事、作贡献”。

“五带头三联系一满意”主题实践活动的主要内容是：

“五带头”：一是带头加强学习，提高素质，做创新工作的模范。全市各级要带头学习、宣传、贯彻及有关法律、法规，带头宣传人民代表大会制度和及其常委会的决议、决定，带头学习宣传《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》、《河南省建设中原经济区纲要》，带头学习宣传省九次党代会、市三次党代会、经济工作会议和市三届一次会议精神，带头学习宣传社会主义市场经济知识、科学文化知识和其他与岗位职责相关的新知识、新理论。通过学习宣传，进一步提高认识，更新观念，拓宽思路，增强信心，为推动中原经济区建设、实现周口富民强市新跨越营造浓厚的社会氛围。二是带头发展与服务经济，做促进科学发展的模范。全市各级要按照提出的“抢抓机遇、持续求进、又好又快”的工作总基调，积极为中原经济区建设和富民强市新跨越献良策、作贡献。行政界代表要深入谋划本地区本部门推进和服务中原经济区建设、实现周口富民强市新跨越的思路和目标，积极定位，奋发有为，真正做到坚持科学发展有韧劲、谋划科学发展有思路、推动科学发展有激情、实现科学发展有贡献；企业界代表要思想、锐意进取，坚持管理创新和技术创新，不断把企业做大做强，在履行社会责任、奉献社会、带动发展上作出新贡献；群团组织代表要发挥各自的优势，动员、引导和组织广大群众积极投身建设中原经济区、实现周口富民强市新跨越；农村基层代表要在推进新型农村社区建设、发展现代农业、促进农民增收、实行计划生育、推行殡葬改革等方面发挥模范带头作用；职能部门代表要更好地贴近经济主体，服务基层、服务群众，更好地营造良好的发展环境。三是带头维护社会稳定，做促进社会和谐的模范。维护社会稳定，促进社会和谐是经济社会发展的重要前提和基础。全市各级要围绕我市经济社会发展大局，自觉地肩负起维护社会稳定、促进社会和谐的责任。要从自身做起，严格要求自己，自觉遵纪守法，在维护社会和谐稳定中起表率作用。要关注全局，把握舆情，弘扬正气，抵制歪风，维护公平，主张正义，结合自身实际和工作特点，积极发挥优势，主动化解矛盾，促进和谐稳定。四是带头依法履行职责，做扎实工作、为民负责的模范。各级是推进中原XX建设、实

现周口富民强市新跨越的重要力量。要切实增强履职的自觉性和责任感，始终做到责随职走、心随责走。要认真履行代表职责，通过调研、视察、执法检查、审议有关报告等监督手段，积极建言献策，提出有见地、可操作性和针对性较强的意见建议，监督和推进转变发展方式、“三化”协调发展和富民强市目标的实现。五是带头关注民生，做心系群众、为民谋利的模范。全市各级要牢固树立宗旨观念、群众观念，始终关注人民群众关心关注的上学难、看病难、就业难、行路难等突出问题。要立足本职，多办实事。对群众反映的在自己职责范围内的能解决的问题，要力求解决，对群众反映的自己无力解决的问题，要及时提出意见和建议，督促有关部门尽快解决。要关爱社会，关爱困难群体，扶贫解困，无私奉献，真正做到人民选我当代表，我当代表为人民。

“三联系”：一是联“强”。重点联系劳动模范、行业标兵、致富带头人等先进典型，关注他们的事业发展，帮助他们不断做大做强。二是联“弱”。重点联系五保老人、贫困户、留守儿童、留守妇女、留守老人、残疾人等弱势群体，关心其生产生活，维护其合法权益，促进社会和谐。三是联系群众。重点加强与人民群众，尤其是加强与选民之间的联系，定期或不定期地走访选民，了解民情，反映，集中民智，为民谋利。

“一满意”：通过开展主题实践活动，争做“人民满意的”，树立的良好形象。

三、方法步骤

根据省常委会的统一部署和要求，结合我市实际，在全市中深入开展“五带头三联系一满意”主题实践活动，共分三个阶段进行。

1.制定《周口市常委会关于在全市中深入开展“五带头三联系一满意”主题实践活动的实施意见》，对深入开展“五带头三联系一满意”主题实践活动提出明确意见和要求。

2.召开全市深入开展“五带头三联系一满意”主题实践活动动员会，对主题实践活动作出安排和部署。

1.认真学习强素质。全市各级要紧紧围绕建设中原经济区和实现周口富民强市新跨越的目标任务，精选学习内容，组织代表深入学习、代表法、人民代表大会制度理论、有关中原XX建设的文件和领导讲话等，并采取集中培训、专题讲座、编发资料、代表小组活动、交流学习心得等多种形式为代表学习创造条件，提供平台。要注重学习效果，坚持学用结合，切实提高各级履行职责的能力和水平，增强履职的责任感和使命感，激发和调动全市各级投身于“五带头三联系一满意”主题实践活动的积极性、主动性和创造性，为推进中原XX建设、实现周口富民强市新跨越献良策、办实事、作贡献。

2.广泛调研献良策。一是深入开展调查研究。全市各级要围绕建设中原XX和实现周口富民强市新跨越的大局，结合代表岗位职责，拟定调研课题，认真组织代表到农村、社区、企事业单位和生产经营第一线深入调研，力求掌握实情，体察，了解民需。二是广泛征求意见。通过走访选民和企业、调查问卷、召开座谈会、视察、设立意见箱、网上征求意见等多种形式，广泛征求收集社会各界关于建设中原XX、实现富民强市新跨越的意见和建议。三是积极建言献策。在深入调研、广泛征求意见的基础上，认真汇总、归纳，撰写出高质量的调研报告，就推动科学发展、加快民生改善、维护社会和谐稳定等方面提出切实可行的意见和建议。各级要将代表的意见和建议及时转交并督促及有关部门落实办理。

3.关注民生办实事。全市各级结合自身实际，坚持“尽力而为、量力而行”的原则，确定一批欠发达村、低收入农户、困难家庭和重点企业、重点项目等不同类型的联系对象。每位至少要确定一个联系对象，开展形式多样的结对帮扶活动，为企业、为群众办实事办好事。尤其是针对困难企业和贫困农户、下岗职工、低保家庭等困难群体，

力所能及的为他们引进一项技术、协调一笔资金、扶持一个项目、介绍一人就业或捐助一名困难学生等，切实增进与选民的联系和感情。

4.促进发展作贡献。各级要紧紧围绕探索走好不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化“三化”协调科学发展这一目标，按照提出的“抢抓机遇、持续求进、又好又快”的工作总基调，结合当地经济社会发展中的重点、难点问题，采取“联强、联弱、联系群众”的方法，立足本职，勇于担当，奋发有为，为建设中原XX和实现周口富民强市新跨越作出新的贡献。尤其要关注招商引资、企业解困、新型农村社区建设、发展环境等问题，充分发挥自身特长和优势，或建功立业，做强做大经济实体；或招商引资，为当地经济社会发展注入新活力；或帮助其他企业把握市场，“传经送宝”，帮扶解困；或为企业提供法律、、科技、信息、项目、资金等方面的服务活动，引导企业遵纪守法经营、拓宽经营思路、掌握市场经济新知识，帮助企业解决实际困难等，为经济社会协调发展作出积极贡献。

全市“五带头三联系一满意”主题实践活动结束后，各县市区和各代表小组要认真进行回顾总结，组织代表向选举单位和选民述职，进一步密切与选民的联系，加强选民对代表的监督，增强主题实践活动实效，提升群众对满意度。要建立代表履职档案，认真记录代表参加学习培训情况、调查研究情况、履行职责情况和献良策、办实事、作贡献情况等。市常委会拟于9月下旬召开经验交流会，全面总结交流开展这一活动的成果和经验，评选表彰主题实践活动先进组织单位和“人民满意的”。

四、开展“五带头三联系一满意”主题实践活动的基本要求

1.要统一思想，提高认识。开展“五带头三联系一满意”主题实践活动是“我为中原经济区献良策、办实事、作贡献”特色主题实践活动在我市的具体实践，是具体贯彻落实统一部署开展的“作风转变暨环境创优”、“下基层、听民声、解难题、办实事”和“讲

党性、重品行、作表率”思想政治建设三大活动的重要举措，是围绕中心、站位全局，全力推进中原经济区建设、实现富民强市新跨越的职责所系，是我市工作创新发展、与时俱进，更好发挥职能作用的内在要求，是促进依法履职、提升能力，进一步发挥代表主体作用的客观需要。全市各级及其常委会和一定要深刻认识开展主题实践活动的重大意义，积极参与和开展好主题实践活动，为推进中原经济区建设、实现富民强市新跨越作出积极贡献。

2.要加强组织领导，强化督促检查。全市各级常委会要把深入开展“五带头三联系一满意”主题实践活动作为今年工作的一项重要内容，摆上议事日程，切实加强组织领导。市常委会成立全市深入开展“五带头三联系一满意”主题实践活动领导小组，由市常委会主任、党组李洪民任组长，副主任时兴功、秘书长王任副组长，市机关各委室主任任成员。领导小组下设办公室，王兼任办公室主任，负责主题实践活动的具体组织实施工作。各县市区常委会也要成立相应的领导机构，加强对主题实践活动的组织领导。领导小组办公室要尽职尽责，加强对主题实践活动的督促检查和指导，确保主题实践活动取得实实在在的效果。

3.要落实“五保障”，为开展好主题实践活动创造条件。全市各级及其常委会要为代表依法履职提供组织保障、物质保障、权益保障、时间保障、制度保障，支持和保证“五带头三联系一满意”主题实践活动的顺利开展。要加强代表小组建设，为代表开展活动提供组织保障。要保障代表活动经费，抓好代表小组活动室建设，为代表履行职责、发挥作用提供必要的活动场所和物质保障。要认真贯彻落实代表法，切实维护代表的各项权益，保障代表的言论免责权和人身特别保护权。要坚持邀请代表列席常委会会议制度，尽可能扩大代表对常委会组织的视察、专题调研、执法检查、民主评议等活动的参与面，及时向代表发送更多的信息资料和学习资料，拓宽代表知情知政渠道。要保障代表依法履职、参加活动的时间，组织好代表闭会期间的活动。要进一步建立健全代表工作各项制度，使代表履职行为和代表小组活动更加规范化、制度化。

4.要坚持“五个注重”，力求主题实践活动取得实效。一要注重整体。“五带头三联系一满意”主题实践活动关系全市经济政治文化社会建设的方方面面，必须坚持上下联动、一体运作、统筹协调、整体推进。要广泛发动，全面动员，积极组织本行政区域内的所有共同参与。要增强协调性，统筹整体与局部的关系、日常工作与开展活动的关系，既要重视全市各级上下配合，协同推进，又要注重立足实际，彰显本地特色。二要注重创新。各级要结合实际，创新方法、丰富形式、拓展载体，使整个活动有声、有色、有力、有效。要创新思路思维，创新方式方法，创新制度机制，切实提高主题实践活动成效，不断提升代表工作水平。三要注重结合。这次主题实践活动是一项整体工作、一项系统工程，要把开展活动与各项工作紧密结合起来，努力把开展活动的过程成为推动和提升工作的过程。要与监督工作相结合。邀请代表参加常委会听取审议专项工作报告、开展执法检查、调研视察、专题询问等各项工作，组织引导代表监督促进本地及有关部门加强和改进工作。要与代表工作相结合。紧紧围绕活动主题，加强代表议案建议办理工作，组织好代表闭会期间的活动，加大代表培训力度，支持和保障代表依法履行职责，充分发挥代表参与管理国家和地方事务的作用。要与常委会自身建设相结合，通过主题实践活动来体现“内增凝聚力、外树好形象”的要求。四要注重宣传。充分运用报刊、电台、电视台、网络等各类媒体，加强对这一活动的宣传。要协调有关媒体开辟专栏、专题，设立网页，及时反映活动开展情况，宣传活动中涌现出的好典型、好经验，展示活动的新举措和好成效，为主题实践活动营造浓厚氛围。《周口信息》、《周口》杂志和周口网站要精心策划，及时编发“五带头三联系一满意”主题实践活动有关情况和经验。五要注重实效。主题实践活动能否成功关键看效果，要通过开展好主题实践活动，进一步激发代表为建设中原经济区、实现富民强市新跨越建功立业的壮志豪情，为周口发展多作贡献。所有代表在活动中都要立足本职、奋发进取，用实际行动提高参与率、增强主动性、突出针对性、注重实效性。要坚持“三具两基一抓手”的工作方法，既要坚持主题实践活动高起点、高质量、高标准，又要量力而行、尽力而为，力求目标、措施行得通、做得到、办得成；既要有声势、聚人气，又不能盲目提口号，搞形式主义；既要着眼长远，又要抓好当前工作，从每一项工作做起，从本职工作干

起，从每一环节抓起，因地制宜，因人而异，采取灵活多样的形式推动主题实践活动深入开展，达到预期目的。

5.各县市区常委会根据市常委会的实施意见，结合自身实际，制订具体实施方案。