法律分析：
可以但要得到批准。未经林业行政主管部门依法批准，不得擅自将林地改为建设用地。
法律依据：
《中华人民共和国土地管理法》
第三条 十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。各级应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。
第十四条 土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决商不成的，由处理。单位之间的争议，由县级以上处理人之间、个人与单位之间的争议，由乡级或者县级以上处理。当事人对有关的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。
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