法律分析：不认罪的，人民不会出量刑建议。法律明确规定，犯罪嫌疑人认罪认罚的，人民应当就主刑、附加刑、是否适用缓刑等提出量刑建议，并随案移送认罪认罚具结书等材料。因此，犯罪嫌疑人认罪认罚的，人民就必须提出量刑建议，犯罪嫌疑人不认罪的，人民只能提起公诉，不可以提出量刑建议。
法律依据：《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条 人民认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，应当作出起诉决定，按照审判管辖的规定，向人民提起公诉，并将案卷材料、证据移送人民。
犯罪嫌疑人认罪认罚的，人民应当就主刑、附加刑、是否适用缓刑等提出量刑建议，并随案移送认罪认罚具结书等材料。
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