文件实施时间是否有明确规定

文件实施时间没有明确规定。文件，即规范性文件，自公布之日起施行，也可以确定自公布之日起一定期间后施行；目前没有统一规定，但这是规范性文件的行为规则，部分部门也有相关的规定，民政部规范性文件制定与审查办法规定规范性文件自公布之日起施行，也可以确定自公布之日起一定期间后施行；另外从各级已经发布的文件也可以看出，要么是立即执行，要么就是确定自公布之后一定期间后施行。
文件属于规范性文件，一般仅仅是行政文书，对一定范围的人或事有约束力，而不像法律有普遍约束力。“规范性文件”是法律中经常出现但又并不局限于法律领域的一个概念，它主要是指具有规范性即规定权利和义务的、适用于不特定对象的各种文件。在非法律领域，“规范性文件”主要被用来指对某一群体具有纪律约束力的文件。
《中华人民共和国信息公开条例》第一条 为了保障公民、法人和其他组织依法获取信息，提高工作的透明度，建设法治，充分发挥信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，制定本条例。第十条 行政机关制作的信息，由制作该信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人和其他组织获取的信息，由保存该信息的行政机关负责公开；行政机关获取的其他行政机关的信息，由制作或者最初获取该信息的行政机关负责公开。法律、法规对信息公开的权限另有规定的，从其规定。
行政机关设立的派出机构、内设机构依照法律、法规对外以自己名义履行行政管理职能的，可以由该派出机构、内设机构负责与所履行行政管理职能有关的信息公开工作。
两个以上行政机关共同制作的信息，由牵头制作的行政机关负责公开