提案和建议都是用于向或机构提出意见和建议的方式，但它们的性质和应用场景不同。提案一般是政治权力机关的委员提出，针对的是国家工作和社会生活方面的重大问题；而建议更多地是个人或团体提出，针对的是具体或事项。
提案和建议都是在我国参政议政等民主监督工作中用于向或机构提出意见和建议的方式。然而，它们的性质和应用场景是不同的。提案一般是由政治权力机关的委员提出，需要在人民政协等机构进行讨论和审议，针对的是国家工作和社会生活方面的重大问题。而建议则更多地是个人或团体提出，针对的是具体或实施中的细节问题。此外，提案还可以被视为行使人民政协委员的职权，而建议则是履行公民的权利和义务之一。
提案和建议的有效性如何体现？提案和建议的有效性主要体现在或机构能否采纳并落实这些意见和建议上。一般来说，或机构会根据提案或建议的性质和内容，进行评估和分析，然后采取相应的措施进行改进和完善。对于一些重大问题、紧急事件或广泛关注的社会热点，或机构会组织专门的调研和论证，并在其它参与方的协助下，制定出切实可行的方案。除此之外，对于某些无法立即解决的问题，或机构也会将其纳入长期规划和发展目标，逐步推动解决。
提案和建议虽然都是向或机构提出意见和建议的方式，但它们的性质和应用场景是不同的。须根据实际情况选择合适的方式进行监督和建言，以推动国家治理体系和治理能力现代化的不断提升。
【法律依据】：
《中华人民共和国人民政协组织法》第二十四条 人民政协委员可以工作实践和经验、社会实践等，对需要解决的问题向本级人民政协或上级人民政协提出建议和意见。
